Решение по делу № 2-4337/2022 от 20.12.2022 | Новочеркасский городской суд (Ростовская область)

61RS0019-01-2022-006029-43

Дело № 2-4337/2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2022 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Рыбаковой М.И.,

при секретаре Стаховской О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г.Новочеркасска к ФИО1 об освобождении участка,

установил:

Комитет по управлению муниципальным имуществом г.Новочеркасска обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в рамках рассмотрения обращения Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Новочеркасска, исходящий от <дата> <данные изъяты>, в целях оценки изложенных доводов о нарушении обязательных требований земельного законодательства <дата> проведено выездное обследование земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> граничащих с ними земель общего пользования кадастрового квартала <данные изъяты>, земель кадастрового квартала <данные изъяты>, по местоположению: <адрес>, городской округ «<адрес>», в районе местоположения здания с кадастровым номером <данные изъяты> вне границ земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты><данные изъяты>, <данные изъяты>. В результате контрольного мероприятия установлен факт занятия ФИО1, ИНН <данные изъяты> территории общего пользования земель кадастрового квартала <данные изъяты> площадью 5 кв.м., которая территориальной организации квартала является пешеходной зоной по нечетной стороне застройки <адрес> факт следует из того, что по состоянию на <дата> ФИО1, ИНН: <данные изъяты> является собственником нежилого помещения, кадастровый №, находящемся на 1 этаже многоквартирного дома, кадастровый №, учтенному по адресу: <адрес>. Основным объектом недвижимости по данному адресу также являются здание многоквартирного дома с кадастровым номером <данные изъяты>, здание гаража с кадастровым номером <данные изъяты>. Земельный участок (земельные участки) для размещения основных объектов недвижимости с кадастровыми номерами <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> не образован. По результатам оценки местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> (<адрес>), <данные изъяты> (<адрес>), размещённых в их границах объектов недвижимости установлено, что местоположение северо-западных фасадов зданий многоквартирных домов с кадастровыми номерами <данные изъяты>, <данные изъяты> является границей с землями общего пользования (красной линией) в районе территории застройки по адресу: <адрес>. Данный факт подтверждён результатами инструментального обследования земель кадастрового квартале <данные изъяты>, проведённого <дата> с привлечением специалиста муниципального унитарного предприятий «Архитектурно-планировочное бюро» <адрес> (акт по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, протокол инструментального обследования, схематический чертеж №): в нежилом помещении с кадастровым <данные изъяты> предусмотрена входная группа, обеспечивающая доступ непосредственно на земли общего пользования кадастрового <данные изъяты>. При этом в описании здания многоквартирного дома с кадастровым <данные изъяты>, данном в Едином государственном реестре недвижимости, конструктивный элемент (входная площадка) в районе выхода из указанного выше нежилого помещения отсутствует. При осмотре территории установлено, что на местности возведены двухуровневые бетонные ступени общей высотой 0,46 м (0,25м, 0,21м), границы внешнего контура которых определены характерными точками:

<данные изъяты>

Площадь занятых конструктивным элементом (входная площадка) земель составляет 5 м2 (акт по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, протокол осмотра; фототаблица, фото №№ l, 5). Ширина пешеходной зоны, составляющая 2,40 м в районе начала (характерная точка 7(:ЗУ1)) и конца (характерная точка 12(:ЗУ1)) северо- западного фасада многоквартирного дома с кадастровым <данные изъяты>, в месте размещения конструктивного элемента (входной площадки) сокращена на 1,59 м в северо-восточной части ступеней, 1,64 м в юго- западной части ступеней.

Здание многоквартирного дома, кадастровый №, является результатом реконструкции зданий, литеры «Б», «В», «М», подтвержденным решением Новочеркасского городского суда <адрес> от <дата>, дело №. Результаты реконструкции здания описаны в системе координат МСК-61, прошли государственный кадастровый учет <дата>. Согласно части 2 статьи 1, части 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015· N2 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» сведения Единого государственного реестра недвижимости содержат достоверные характеристики объекта недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты>

Кроме того, по данным Управления архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> (письмо от <данные изъяты>) обустройство ступеней для входа в магазин «Сантехстрой» не согласовывалось. Соглашение о содержании, благоустройстве отведённой и (или) прилегающей территории не заключалось (письмо Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации <адрес> от <дата> №.2.1/2591). С учётом изложенного действия ФИО1, ИНН <данные изъяты> по размещению конструктивного элемента (входной площадки) с земель общего пользования кадастрового квартала <данные изъяты> нежилое помещение с кадастровым номером <данные изъяты> в отсутствии правовых оснований является самовольным занятием земель общего пользования кадастрового квартала <данные изъяты> в части площадью 5 м2 (далее - территория). Территория самовольно занятых земель кадастрового <данные изъяты> относится к объектам государственной собственности, права на которые не разграничены, вследствие чего нарушены имущественные права органа местного самоуправления на распоряжение землями и получение доходов от их использования (статья 3.3 Федерального закона от <дата> № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», статья 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 61.2, 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации). Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации <адрес> <дата> направил в адрес ФИО1 претензию о нарушении земельного и гражданского законодательства, исх. <данные изъяты> от <дата>. При осмотре территории <дата> установлено, что конструктивный элемент (входной площадки), возведённого в районе входа в нежилое помещение, кадастровый №, в многоквартирном доме, кадастровый №, не демонтирован, физические характеристики его не изменены.

Просил суд обязать ФИО1, ИНН <данные изъяты>, <дата> года рождения, место рождения - <адрес> освободить земли общего пользования кадастрового <данные изъяты> в части территории площадью 5 кв.м., внешний контур которой определены характерными точками:

<данные изъяты>

посредством демонтажа конструктивного элемента (входной площадки), возведенного в районе входа в нежилое помещение, кадастровый №, в многоквартирном доме, кадастровый №.

Обязать ФИО1, ИНН <данные изъяты>, <дата> года рождения, место рождения - Россия, <адрес> восстановить покрытие пешеходной зоны в месте демонтированного конструктивного элемента (входной площадки).

В судебное заседание представитель истца КУМИ Администрации г.Новочеркасска не явился, извещен судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась.

Суд, руководствуясь положением ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства.

Исследовав представленные доказательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 1.7 Положения об отраслевом (функциональном) органе Администрации «Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации <адрес>» Комитет наделен полномочиями от имени муниципального образования осуществлять права собственника в отношении земель города.

Согласно п. 7 ч.1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является платность использования земли. Отсутствие документа о праве пользования землей не может служить основанием для освобождения землепользователя от внесения соответствующих платежей.

В соответствии с п. 10 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» от <дата> распоряжение землями до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий.

Судом установлено, что в соответствии с пунктом 2.1.Положения «Об отраслевом (функциональном) органе Администрации «Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации <адрес>», утвержденным решением Городской Думы <адрес> от <дата> №, к основным задачам КУМИ <адрес> относятся осуществление права собственника в отношении движимого и недвижимого муниципального имущества, в том числе земель города: до разграничения государственной собственности на землю - на земельные участки, находящиеся в государственной собственности, в пределах предоставленных полномочий, после разграничения на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, и земельные участи, на которые возникает право собственности, а также контроль использования муниципального имущества в соответствии с его назначением, а также разработка предложений, направленных на его наиболее эффективное использование.

Из материалов дела следует, что в рамках рассмотрения обращения Управления архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>, исходящий от <дата> № <данные изъяты>, в целях оценки изложенных доводов о нарушении обязательных требований земельного законодательства <дата> проведено выездное обследование земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> <данные изъяты>, <данные изъяты> граничащих с ними земель общего пользования кадастрового <данные изъяты>, земель кадастрового квартала <данные изъяты>, по местоположению: <адрес>, городской округ «<адрес>», в районе местоположения здания с кадастровым номером <данные изъяты> вне границ земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>

В результате контрольного мероприятия установлен факт занятия ФИО1, ИНН <данные изъяты> территории общего пользования земель кадастрового квартала <данные изъяты> площадью 5 кв.м., которая территориальной организации квартала является пешеходной зоной по нечетной стороне застройки <адрес> факт следует из того, что по состоянию на <дата> ФИО1, ИНН: <данные изъяты> является собственником нежилого помещения, кадастровый №, находящемся на 1 этаже многоквартирного дома, кадастровый №, учтенному по адресу: <адрес>. Основным объектом недвижимости по данному адресу также являются здание многоквартирного дома с кадастровым номером <данные изъяты>, здание гаража с кадастровым номером <данные изъяты>. Земельный участок (земельные участки) для размещения основных объектов недвижимости с кадастровыми номерами <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> не образован.

Как следует из материалов дела, по результатам оценки местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> (<адрес>), <данные изъяты> (<адрес>), размещённых в их границах объектов недвижимости установлено, что местоположение северо-западных фасадов зданий многоквартирных домов с кадастровыми номерами <данные изъяты>, <данные изъяты> является границей с землями общего пользования (красной линией) в районе территории застройки по адресу: <адрес>. Данный факт подтверждён результатами инструментального обследования земель кадастрового квартале <данные изъяты>, проведённого <дата> с привлечением специалиста муниципального унитарного предприятий «Архитектурно-планировочное бюро» <адрес> (акт по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, протокол инструментального обследования, схематический чертеж №): в нежилом помещении с кадастровым номером <данные изъяты> предусмотрена входная группа, обеспечивающая доступ непосредственно на земли общего пользования кадастрового квартала <данные изъяты> (см. выписку из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от <дата> <данные изъяты>, лист 4, поэтажный план, литер «Б2», 1 этаж, комната 1). При этом в описании здания многоквартирного дома с кадастровым номером <данные изъяты>, данном в Едином государственном реестре недвижимости, конструктивный элемент (входная площадка) в районе выхода из указанного выше нежилого помещения отсутствует (см. выписку к Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от <дата> № <данные изъяты>

При осмотре территории установлено, что на местности возведены двухуровневые бетонные ступени общей высотой 0,46 м (0,25м, 0,21м), границы внешнего контура которых определены характерными точками:

<данные изъяты>

Площадь занятых конструктивным элементом (входная площадка) земель составляет 5 м2 (акт по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, протокол осмотра; фототаблица, фото №№ l, 5). Ширина пешеходной зоны, составляющая 2,40 м в районе начала (характерная точка 7(:ЗУ1)) и конца (характерная точка 12(:ЗУ1)) северо- западного фасада многоквартирного дома с кадастровым номером <данные изъяты> в месте размещения конструктивного элемента (входной площадки) сокращена на 1,59 м в северо-восточной части ступеней, 1,64 м в юго- западной части ступеней.

Согласно статьям 8, 21 Правил землепользования и застройки муниципального образования «<адрес>», утверждённых решением Городской Думы <адрес> от <дата> № (правовой акт, действовал в момент признания судом юридического статуса объекта недвижимости с кадастровым <данные изъяты> допускается возможность максимальных выступов за красную линию обустраиваемых входных узлов существующих зданий не более 1,2 м при ширине тротуара не менее 3 метров. Указанная правовая норма позднее подтверждена в Правилах землепользования и застройки муниципального образования «<адрес>», утверждённых решениями Городской Думы <адрес> от <дата> № (статья 30), от <дата> № (статья 21)).

Статьями 3, 25 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что имущественные права на земельные участки возникают по основаниям, установленным земельным и гражданским законодательством, федеральными законами.

Для земельных участков (земель), находящихся в государственной или муниципальной собственности, правовыми основаниями являются решения органов государственной власти или органа местного самоуправления либо договор. купли-продажи или договор аренды или договор безвозмездного пользования либо судебное решение, установившее гражданские права и обязанности, либо событие, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий (статья 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пределы прав на землю, в том числе на земли общего пользования лиц, не являющихся собственниками земельных участков, установлены договором или законом (статьи 262, 264 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом, земельным и гражданским законодательством признается исключительное право собственника объекта недвижимости на земельный участок (земли), занимаемый этой недвижимостью (статья 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, статья 271 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как установлено судом, здание многоквартирного дома, кадастровый №, является результатом реконструкции зданий, литеры «Б», «В», «М», подтвержденным решением Новочеркасского городского суда <адрес> от <дата>, дело №. Результаты реконструкции здания описаны в системе координат МСК-61, прошли государственный кадастровый учет <дата>.

Согласно части 2 статьи 1, части 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015· N2 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» сведения Единого государственного реестра недвижимости содержат достоверные характеристики объекта недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты>

Кроме того, по данным Управления архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> (письмо от <дата> <данные изъяты>) обустройство ступеней для входа в магазин «Сантехстрой» не согласовывалось. Соглашение о содержании, благоустройстве отведённой и (или) прилегающей территории не заключалось (письмо Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации <адрес> от <дата> № <данные изъяты>).

Таким образом, действия ФИО1, ИНН <данные изъяты>, по размещению конструктивного элемента (входной площадки) с земель общего пользования кадастрового квартала <данные изъяты> в нежилое помещение с кадастровым номером <данные изъяты> в отсутствии правовых оснований является самовольным занятием земель общего пользования кадастрового квартала <данные изъяты> в части площадью 5 м2 (далее - территория).

Территория самовольно занятых земель кадастрового квартала <данные изъяты> относится к объектам государственной собственности, права на которые не разграничены, вследствие чего нарушены имущественные права органа местного самоуправления на распоряжение землями и получение доходов от их использования (статья 3.3 Федерального закона от <дата> № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», статья 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 61.2, 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска <дата> направил в адрес ФИО1 претензию о нарушении земельного и гражданского законодательства, исх. <данные изъяты> от <дата>.

При осмотре территории <дата> установлено, что конструктивный элемент (входной площадки), возведённого в районе входа в нежилое помещение, кадастровый №, в многоквартирном доме, кадастровый №, не демонтирован, физические характеристики его не изменены.

При установленных обстоятельствах суд полагает исковые требования Комитета по управлению муниципального имущества к ФИО2 об освобождении земельного участка обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации <адрес> (ИНН <данные изъяты>) к ФИО1, ИНН <данные изъяты>, об освобождении участка, удовлетворить.

Обязать ФИО1 ( ИНН <данные изъяты>) освободить земли общего пользования кадастрового квартала <данные изъяты> в части территории площадью 5 кв.м., внешний контур которой определены характерными точками:

<данные изъяты>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отменен этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанности которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случаях, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: М.И.Рыбакова

Заочное решение в окончательной форме изготовлено 26 декабря 2022 года.