Решение по делу № 2-1318/2024 от 17.02.2025 - о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, обязании возобновить выплату страховой пенсии по старости.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Красный Яр 17 февраля 2025 г.

Красноярский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Илларионовой А.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ташматовой К.Б.,

при участии истца ФИО1,

представителя истца – ФИО2, действующего на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Кушнира <> к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, обязании возобновить выплату страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, обязании возобновить выплату страховой пенсии по старости. В обоснование исковых требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ он являлся получателем страховой пенсии по старости, предусмотренной ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12. 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как имел страховой стаж более 42 лет. Данная пенсия назначается лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (мужчины и женщины соответственно). Страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца, ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (мужчины и женщины соответственно).

ДД.ММ.ГГГГ решением об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ Управления установления пенсий Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области выплата страховой пенсии ему была прекращена в соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 28.12. 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с тем, что в ходе проведения тематической проверки страховой пенсии выявлено нарушение норм ч. 9 ст. 13 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а именно при назначении страховой пенсии в подсчет страхового стажа неправомерно был учтен период работы на территории <> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ При исключении данного периода, его страховой стаж составил 40 лет 10 месяцев 18 дней, что не дает права на установление страховой пенсии по старости за длительный стаж.

Согласно трудовой книжке он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал токарем на Актюбхимзаводе им С.М. Кирова.

Никаких иных пояснений, в связи с чем, период работы на территории <> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был исключен, ему предоставлено не было.

13.03.1992 г. в г. Москва было заключено «Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения». Федеральным законом «О денонсации Российской Федерацией «Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 11.06.2022 г. № 175-ФЗ данное соглашение с 30.06.2022 г. было денонсировано.

С 01.01.2023 г. прекращено действие Соглашения в отношении Российской Федерации с другими его участниками.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Оспариваемый ОСФР период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. на территории <> охватывается действием Соглашения во времени.

Считает решение от ДД.ММ.ГГГГ об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ Управления установления пенсий Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области, а фактически решения о прекращении выплаты страховой пенсии по старости и исключении из стажа периода работы на территории <> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для установления и исчисления пенсии по старости вынесено ответчиком при неправильном применении норм материального права и носит формальный характер.

На основании изложенного, просит признать решение от ДД.ММ.ГГГГ об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ Управления установления пенсий Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области незаконным и отменить; включить в общий страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории <>, обязать Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области возобновить выплату страховой пенсии по старости, назначенной ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12. 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ; обязать Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области произвести перерасчет страховой пенсии по старости, назначенной ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12. 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ по дату фактического возобновления выплаты пенсии, выплатить сумму незаконно прекращенной пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области, извещенный о слушании дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, согласно представленному отзыв на исковое заявление, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

При указанных обстоятельствах, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», возраст (часть 1 статьи 8 названного Закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного Закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного Закона).

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 3 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В силу разъяснений, содержащихся в абзаце 2 пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако, в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня его обращения с заявлением в указанный орган, либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от 17 ноября 2014 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного Федерального закона).

Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года. № 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств были урегулированы Соглашением от 13.03.1992 г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пунктов 1, 2 статьи 6 названного выше Соглашения от 13.03.1992 г. назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

Пунктом 2 Рекомендаций установлено, что к числу международных договоров относится, в том числе Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г.

Из пункта 5 Рекомендаций следует, что для определения права на трудовую пенсию по старости, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государств - участников Соглашения подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с п. 2 ст. 13 «Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.

Согласно статье 11 Соглашения от 13 марта 1992 года необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств – участников Содружества без легализации.

Таким образом, исходя из приведенных правовых норм Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что при установлении права на пенсию по старости гражданам государств - участников Соглашения подлежит учету стаж, приобретенный ими, в том числе, на территории любого из этих государств. При этом для подтверждения данного стажа принимаются без легализации выданные государством в надлежащем порядке документы.

20 декабря 2019 года между Республикой Арменией, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией подписано Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, которое вступило в силу с 1 января 2021 года. Соглашением предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию с соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории после вступления в силу данного Соглашения, то есть после 1 января 2021 года. Относительно стажа работы до 1 января 2021 года Соглашением предусмотрены переходные положения.

Согласно Абзацу 2 статьи 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

Судом установлено, что Управлением установления пенсии Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области в ходе проведения тематической проверки страховой пенсии ФИО1 выявлено нарушение норм ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а именно, при назначении страховой пенсии в подсчет страхового стажа неправомерно был учтен период работы на территории <> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При исключении данного периода страховой стаж составил 40 лет 10 месяцев 18 дней, что не дает право на установление страховой пенсии по старости за длительный стаж.

ДД.ММ.ГГГГ. принято Решение об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии № 352/6, устранении допущенной ошибки и прекращении выплаты страховой пенсии ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ

Решением о прекращении выплаты пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ. Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области выплата пенсии по старости, установленная в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 25 Федерального закона № 400-ФЗ ФИО1 прекращена с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно трудовой книжке ЕТ № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят токарем 2 разряда в р/механический цех Актюбхимзавода им. С.М. Кирова (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 присвоен 3 разряд токаря (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 присвоен 4 разряд токаря (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 присвоен 5 разряд токаря (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был уволен по собственному желанию, в связи со сменой места жительства (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.).

Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии), содержащейся в Пенсионном деле ФИО1 подтверждается факт трудовой деятельности на Актюбинском химическом заводе им. С.М. Кирова <> Кушнира <>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Поскольку в материалах дела имеются достаточные доказательства, подтверждающие факт работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на Актюбинском химическом заводе им. С.М. Кирова Республики Казахстан в должности токаря, при наличии бесспорных тому доказательств, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования ФИО1 в полном объеме.

При этом, доводы представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о невозможности применения к возникшим правоотношениям положений Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, ввиду прекращения его действия с 01 января 2023 года и заключения 20.12.2019 г. Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, которое вступило в силу с 1 января 2021 года, положения которого подлежат применению, суд находит несостоятельными, поскольку Соглашением от 20.12.2019 г. предусмотрены переходные положения, согласно абзацу 2 статьи 12 указанного Соглашения за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, кроме того, согласно пункту 2 статьи 13 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают. Оспариваемый период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Актюбинском химическом заводе им. С.М. Кирова Республики Казахстан охватывается действием Соглашения от 13 марта 1992 года, в связи с чем, к возникшим правоотношением подлежат применению именно его положения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Кушнира <> к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, обязании возобновить выплату страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Признать решение от ДД.ММ.ГГГГ об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ Управления установления пенсий Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области незаконным и отменить.

Включить в общий страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости Кушнира <>, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ на территории <>,

Обязать Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области возобновить выплату страховой пенсии по старости, назначенной ДД.ММ.ГГГГ Кушниру <>, в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области произвести перерасчет страховой пенсии по старости, назначенной 28.05.2024 г. Кушниру <>, в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ по дату фактического возобновления выплаты пенсии, и выплатить сумму незаконно прекращенной пенсии.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, через районный суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено 03 марта 2025 г.

Судья А.М. Илларионова