Дело №2-119/2023 31 января 2023 года

(78RS0008-01-2022-002577-81)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Богачевой Е.В.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО2, ФИО5, Никифоровский В..В., ФИО7, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к ответчику Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга и просили обязать устранить нарушенное право ФИО2 на получение бесплатно в собственность земельного участка <№> площадью 800 кв.м., расположенном на земельном участке Зона 10, кадастровый номер <№> площадью 249542 кв.м. по адресу: <адрес> в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» путем осуществления необходимых действий по подготовке документов для оформления права собственности, обязать Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга устранить нарушенное право ФИО5, на получение бесплатно в собственность земельного участка <№> площадью 1125 кв.м., расположенном на земельном участке Зона 10, кадастровый номер <№> площадью 249542 кв.м. по адресу: <адрес>, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» путем осуществления необходимых действий по подготовке документов для оформления права собственности, обязать Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга устранить нарушенное право Никифоровского В..В на получение бесплатно в собственность земельного участка <№> площадью 1290 кв.м., расположенном на земельном участке Зона 10, кадастровый номер <№> площадью 249542 кв.м. по адресу: <адрес>, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» путем осуществления необходимых действий по подготовке документов для оформления права собственности, обязать Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга устранить нарушенное право ФИО7, на получение бесплатно в собственность земельного участка <№> площадью 718 кв.м., расположенном на земельном участке Зона 10, кадастровый номер <№> площадью 249542 кв.м. по адресу: <адрес>, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» путем осуществления необходимых действий по подготовке документов для оформления права собственности, обязать Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга устранить нарушенное право ФИО3, на получение бесплатно в собственность земельного участка <№> площадью 1170 кв.м., расположенном на земельном участке Зона 10, кадастровый номер <№> площадью 249542 кв.м. по адресу: <адрес>, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» путем осуществления необходимых действий по подготовке документов для оформления права собственности, обязать Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга устранить нарушенное право ФИО4 на получение бесплатно в собственность земельного участка <№> площадью 600 кв.м., расположенном на земельном участке Зона 10, кадастровый номер <№> площадью 249542 кв.м. по адресу: <адрес>, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» путем осуществления необходимых действий по подготовке документов для оформления права собственности.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что они являются членами ПО СНТ «Рыбацкое», пользуются земельными участками, предоставленными им как членам СНТ, являющегося правопреемником Некоммерческого огороднического товарищества «Рыбацкое», в связи с чем, имеют право на получение занимаемых земельных участков в собственность бесплатно. Истцы обратились к ответчику с соответствующими заявлениями о предоставлении в собственность земельных участков, получили отказ.

В ходе судебного разбирательства истцы ФИО5, Никифоровский В..В., ФИО7 отказались от исковых требований, отказ принят судом определением суда от 31.01.2023.

Истцы в судебное заседание не явились, доверили представлять свои интересы ФИО8, действующему на основании доверенности, который в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга в судебное заседание явился, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица ПО СНТ «Рыбацкое» в судебное заседание явился, указал, что препятствий в передаче истцам указанных участков не видит.

Выслушав пояснения представителя истцов, представителя ответчика, представителя третьего лица, изучив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 18 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Частью 1 статьи 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.

В силу пункта 1 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона о садоводческих объединениях, вступившего в силу 23.04.1998 и действовавшего в указанной части на момент возникновения спорных правоотношений, обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу данного Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано и организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 2.8 названной статьи в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

В соответствии с п.4 ст.28 Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (действовавшей до 1 марта 2015 года) в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставляет данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставлены ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Как указано в пункте 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 02.07.2014, для передачи земельного участка члену садоводческого товарищества в собственность бесплатно необходимо установление трех имеющих существенное правовое значение обстоятельств:

испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть до 23 апреля 1998 года;

гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Таким образом, действующее до 1 марта 2015 года и с 1 марта 2015 года законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением исполкома Красногвардейского районного Совета народных депутатов Ленинграда от 11 февраля 1988 года № 87 «О создании на территории Красногвардейского района коллективного огородничества в дер. Рыбацкое» выделен земельный участок площадью 16 га под огородничество для выращивания плодово-ягодных растений без права возведения строений.

30 марта 1988 года составлен Акт об установлении в натуре границ земельного участка, выделенного под коллективные огороды Научно-производственному объединению «Краснознаменец» в аренду сроком на 5 лет.

13 мая 2002 года между Комитетом по управлению городским имуществом Администрации Санкт-Петербурга и Некоммерческим огородническим товариществом граждан «Рыбацкое» заключен договор №07/ЗК-02737 аренды земельного участка с кадастровым номером <№> площадью 249 542 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, для использования под коллективный огород, без права капитального строительства.

Согласно пункту 6.1. указанного договора в случае, если до окончания срока действия договора ни одна из сторон не уведомит другую сторону о прекращении договора, то договор считается продленным на неопределенный срок.

Таким образом, данный договор аренды продлен на неопределенный срок и до настоящего времени не расторгнут, доказательств обратного в материалах дела не имеется.

16 апреля 2003 года общим собранием членов огородничества НОТ «Рыбацкое» реорганизовано в форме преобразования в ПО СНТ «Рыбацкое», о чем 19 августа 2003 года внесена запись о регистрации юридического лица.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО2 является членом ПО СНТ «Рыбацкое» с 12.06.2021, в границах указанного садоводства имеется земельный участок <№> площадью 800 кв.м., распределенный в ее пользование на основании решения общего собрания членов огороднического товарищества «Рыбацкое», оформленное протоколом №1 от 12.06.2021. В соответствии со схемой на кадастровом плане территории, изготовленной геодезической компанией ООО «Гео-Спектр» указанный земельный участок имеет площадь 800 кв.м. находится в границах ПО СНТ «Рыбацкое».

Истец ФИО3 является членом ПО СНТ «Рыбацкое» с 15.06.2003, в границах указанного садоводства имеется земельный участок <№> площадью 1170 кв.м., распределенный в его пользование на основании решения общего собрания членов ПО СНТ «Рыбацкое», оформленное протоколом №1 от 15.06.2003. В соответствии со схемой на кадастровом плане территории, изготовленной геодезической компанией ООО «Гео-Спектр» указанный земельный участок имеет площадь 1170 кв.м. находится в границах ПО СНТ «Рыбацкое».

Истец ФИО4 является членом ПО СНТ «Рыбацкое» с 19.04.2014, в границах указанного садоводства имеется земельный участок <№> площадью 600 кв.м., распределенный в его пользование на основании решения общего собрания членов ПО СНТ «Рыбацкое», оформленное протоколом №1 от 19.04.2014. В соответствии со схемой на кадастровом плане территории, изготовленной геодезической компанией ООО «Гео-Спектр» указанный земельный участок имеет площадь 600 кв.м. находится в границах ПО СНТ «Рыбацкое».

Истцы обратились в Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга с заявлением о выполнении необходимых действий по постановке на кадастровый учет занимаемых земельных участков и подготовки документов для их оформления в собственность в порядке приватизации, предоставив имеющиеся у них документы.

Своими письмами ответчик отказал в оформлении и передаче в собственность граждан – членов СНТ «Рыбацкое» земельных участков, находящихся в пользовании.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждено то, что ПО СНТ «Рыбацкое» образовано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», используемыми истцами земельные участки в установленном законом порядке включены в территорию садоводческого товарищества, а истцы являются его членами, земельные участки не являются изъятыми из оборота, ограниченными в обороте и в отношении земельных участков не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что у исполнительного органа имелись все предусмотренные законом основания для совершения действий, необходимых для оформления права истцов на безвозмездную передачу в собственность спорного земельного участка.

В соответствии с пунктом 3 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 № 66-ФЗ в его первоначальной редакции, предусматривалось, что граждане вправе в индивидуальном порядке приватизировать закреплённые за ними садовые, огородные и дачные земельные участки.

При этом пункт 1 статьи 28 Закона о садоводческих объединениях устанавливал право садоводов, огородников, дачников, а также их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений на приватизацию земельных участков, полученных из государственных и муниципальных земель, в том числе полученных на праве аренды или бессрочного пользования, за исключением установленных федеральными законами случаев запрета на передачу земельных участков в собственность.

Последующие редакции статьи 28 Закона о садоводческих объединениях не содержали указания на отмену или прекращение ранее возникших прав на индивидуальную приватизацию садовых участков и не ставили их в зависимость от основания предоставления земельного участка.

Пункт 4 статьи 28 Закона о садоводческих объединениях не требовал обязательного утверждения органом местного самоуправления проекта застройки территории садоводческого объединения и издания акта об утверждении его границ.

Указанная норма закона предусматривала право на бесплатную приватизацию земельного участка, предоставленного гражданину в соответствии с проектом застройки и организации территории объединения либо с другим документом, устанавливающим распределение участков этим объединением.

К заявлению о предоставлении участка в собственность требовалось приложить описание земельного участка, подготовленное этим гражданином и заключение правления данного некоммерческого объединения, подтверждающее распределение участка этому гражданину и соответствующее подготовленного им описания местоположению фактически используемого участка.

С учётом изложенного выше, а также в соответствии с правовой позицией, изложенного в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 05 апреля 2016 года по делу №78-КГ16-3 и Определении Верховного Суда Российской Федерации от 08 ноября 2016 года по делу №78-КГ16-37, отсутствие утвержденного проекта границ территории садоводческого некоммерческого объединения не может повлечь отказ в реализации права члена данного некоммерческого объединения на предоставление земельного участка, поскольку такое основание в Законе о садоводческих объединениях отсутствует.

При указанных обстоятельствах, оценив представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Также суд принимает во внимание, п.2.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность или в аренду указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Запрет на предоставление земельного участка в частную собственность установлен в п. 1, 2 ст.27 ЗК РФ, где указано, что земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Таким образом, основанием для отказа в предоставлении истцу земельного участка в собственность может являться только изъятие земельного участка из оборота или их отнесение к землям, ограниченным в обороте.

Доказательств того, что предоставленные истцам земельные участки относится к землям, изъятым или ограниченным в обороте, суду представлено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 56, 67, 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга устранить нарушенное право ФИО2 на получение бесплатно в собственность земельного участка <№>, общей площадью 800 кв.м, расположенном на земельном участке Зона 10, кадастровый номер <№>, площадью 249 524 кв.м, по адресу: <адрес>,, в порядке предусмотренным Федеральным законом от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» путем осуществления необходимых действий по подготовке документов для оформления права собственности.

Обязать Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга устранить нарушенное право ФИО3 на получение бесплатно в собственность земельного участка <№>, общей площадью 1170 кв.м, расположенном на земельном участке Зона 10, кадастровый номер <№>, площадью 249 524 кв.м, по адресу: <адрес>, в порядке предусмотренным Федеральным законом от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» путем осуществления необходимых действий по подготовке документов для оформления права собственности.

Обязать Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга устранить нарушенное право ФИО4 на получение бесплатно в собственность земельного участка <№>, общей площадью 600 кв.м, расположенном на земельном участке Зона 10, кадастровый номер <адрес>, площадью 249 524 кв.м, по адресу: <адрес>, в порядке предусмотренным Федеральным законом от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» путем осуществления необходимых действий по подготовке документов для оформления права собственности.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы.

Судья: подпись

Мотивированное решение изготовлено 07.02.2023.