Дело № 30-1-172/2023
76RS0008-01-2023-000907-16
РЕШЕНИЕ
город Ярославль 12 сентября 2023 года
Судья Ярославского областного суда Щеголькова Е.Ю. при секретаре Мурзиной И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Городские коммунальные сети» на постановление судьи Переславского районного суда Ярославской области от 19 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Городские коммунальные сети»,
установила:
19 июля 2023 года судьей Переславского районного суда Ярославской области в отношении Общества с ограниченной ответственностью (ООО) «Городские коммунальные сети» вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей. ООО «Городские коммунальные сети» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Из постановления следует, что ООО «Городские коммунальные сети» производило сброс неочищенных сточных вод на рельеф местности, на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенном вблизи <адрес>, в результате чего подвергались загрязнению почвогрунты, грунтовые и подземные воды в охранной зоне особо охраняемой природной территории федерального значения национальный парк «Плещеево озеро» и, возможно, природные воды р. Выжегда. Таким образом, ООО «Городские коммунальные сети» нарушило статьи 3, 34, пункты 1, 2 статьи 43.1, пункты 2, 3 статьи 50, пункт 1, абзац 1 пункта 2 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пункт 1 статьи 59 Водного кодекса Российской Федерации, абзацы 4,5 Положения об охранной зоне национального парка «Плещеево озеро», утвержденное Постановлением Губернатора Ярославской области от 14 августа 2002 года №551, пункты 92, 98 главы 5 СанПиН 2.1.3684-21, что образует в действиях ООО «Городские коммунальные сети» состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 КоАП РФ.
На постановление принесена жалоба ООО «Городские коммунальные сети». В жалобе ставится вопрос об изменении постановления путем снижения назначенного административного наказания. В жалобе Общество указало на то, что очистные сооружения переданы ООО «Городские коммунальные сети» за месяц до того как было выявлено правонарушение, имеющее длящийся многолетний характер. У ООО «Городские коммунальные сети» не было возможности за указанный срок предпринять меры к недопущению сбора неочищенных сточных вод на рельеф местности.
В судебное заседание Ярославского областного суда по рассмотрению жалобы законный представитель или защитник ООО «Городские коммунальные сети» не явились.
Представитель ФГБУ «Национальный парк «Плещеево озеро» на основании доверенности ФИО1 разрешение вопроса об удовлетворении жалобы оставила на усмотрение судьи.
Исследовав дело об административном правонарушении, полагаю, что постановление судьи Переславского районного суда Ярославской области от 19 июля 2023 года подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении – прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено данное постановление.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом (статья 1.6 КоАП РФ).
Согласно положениям статьей 24.1, 26.1, 29.10 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В постановлении по делу об административном правонарушении, помимо прочего, должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.
Из материалов дела следует, что в вину ООО «Городские коммунальные сети» вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 КоАП РФ, то есть нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.
Правонарушение выразилось в сбросе неочищенных сточных вод на рельеф местности, на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенном вблизи <адрес>, в результате чего подверглись загрязнению почвогрунты, грунтовые и подземные воды в охранной зоне особо охраняемой природной территории федерального значения национальный парк «Плещеево озеро» и, возможно, природные воды р. Выжегда.
Факт сброса сточных вод зафиксирован 27 марта 2023 года.
ООО «Городские коммунальные сети» осуществляет водоотведение сточных вод с населенного пункта с. Глебовское на основании концессионного соглашения №Д-12 от 26 января 2023 года, заключенного с администрацией городского округа город Переславль-Залесский. Согласно акту приема передачи объекты концессионного соглашения переданы ООО «Городские коммунальные сети» 25 февраля 2023 года.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При таких обстоятельствах, в данном деле об административном правонарушении подлежал доказыванию факт того, что у ООО «Городские коммунальные сети» имелась возможность провести необходимые мероприятия по организации водоотведения, включая прием и очистку сточных вод и жидких бытовых отходов, транспортировку сточных вод, подключение (технологическое присоединение) объектов к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения, в целях предотвращения сброса неочищенных сточных вод на рельеф местности земельного участка, расположенного в охранной зоне национального парка «Плещеево озеро», в период с момента приобретения данного имущества до начала первого излива сточных вод, который составил один месяц.
Таких доказательств в деле нет.
Доводы представителя ФГБУ «Национальный парк «Плещеево озеро» о том, что ООО «Городские коммунальные сети» на момент передачи сетей знали, что они находятся в аварийном состоянии, правового значения не имеют, так как основания и возможность для проведения каких-либо работ с указанными сетями у ООО «Городские коммунальные сети» появились только с момента их получения.
С учетом изложенного прихожу к выводу, что вина ООО «Городские коммунальные сети» в совершении административного правонарушения, выразившегося в сбросе неочищенных сточных вод на рельеф местности земельного участка, расположенного в охранной зоне, по делу не установлена, правонарушение в указанной части не доказано.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В связи с этим, вынесенное по настоящему делу постановление о назначении административного наказания подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении – прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
Постановление судьи Переславского районного суда Ярославской области от 19 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Городские коммунальные сети» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Решение может быть обжаловано непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Е.Ю. Щеголькова