УИД № 65RS0004-01-2022-000611-17

дело №2а-558/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Долинск 20 июля 2022 года

Долинский городской суд Сахалинской области, в составе:

председательствующего судьи - А.В.Зюзина

с участием представителя административного истца - прокурора Атясова Д.В., представителя административного ответчика, по доверенности, ФИО1,

с ведением протокола судебного заседания

помощником судьи Данилёнок О.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск Долинского городского прокурора, поданный в интересах неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо - комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «Долинский» к администрации муниципального образования городской округ «Долинский» о признании пункта 2 постановления администрации муниципального образования городской округ «Долинский» от ДД.ММ.ГГГГ №-па в части установления срока отселения жителей аварийного многоквартирного дома незаконным и возложении обязанности незамедлительно отселить граждан, проживающих в аварийном многоквартирном доме,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Долинский городской прокурор, в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском по тем основаниям, что Долинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией МО ГО «Долинский» требований жилищного законодательства, в ходе которой установлено, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: №, на основании заключения межведомственной комиссии, утвержденного постановлением администрации МО ГО «Долинский» от ДД.ММ.ГГГГ №-па признан аварийным и подлежим сносу. Этим же постановлением (п.2) установлен срок отселения граждан проживающих в указанном доме до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку, по мнению прокурора, срок отселения жителей в установленный оспариваемым постановлением разумным не является, в силу его значительной временной длительности, а проживание граждан в аварийном доме представляет опасность для их жизни и здоровья, в этой связи, со ссылками на Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, просил суд признать пункт 2 постановления администрации муниципального образования городской округ «Долинский» от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О дальнейшем использовании помещений, сроках отселения физических и юридических лиц в связи с признанием многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» в части установления срока отселения жителей аварийного многоквартирного дома по адресу: № до ДД.ММ.ГГГГ незаконным и возложить на администрацию муниципального образования городской округ «Долинский» обязанность принять меры о незамедлительном отселении жителей многоквартирного дома по адресу: №.

В судебном заседании помощник Долинского городского прокурора Атясов Д.В. административные исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в административном иске основаниям и просил его удовлетворить.

Представитель административного ответчика, по доверенности, ФИО1, просила в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель КУМС МО ГО «Долинский» в судебном заседании участия не принимал, уведомлен надлежащим образом.

Выслушав в судебном заседании явившиеся стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с п.8 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органа местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

В силу части 2 статьи 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания (часть 4 статьи 15 ЖК РФ).

Основания и порядок признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции определены Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47 (далее по тексту – Положение).

Как предусмотрено пунктом 42 Положения, комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 Положения.

Согласно этому пункту (47) по результатам работы комиссия может принять решение о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания. Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения в трех экземплярах с указанием оснований принятия решения.

Абзацем 2 пункта 49 Положения установлено, что на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Из приведенных положений правовых норм следует, что определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц относится к исключительной компетенции органа местного самоуправления и должно быть принято с учетом степени разумности и справедливости, наличия фактической возможности дальнейшего проживания граждан в аварийном доме.

В то же время, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома, в том числе, наличия денежных средств в бюджете города либо наличия свободных жилых помещений (вопрос №3 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 3 ноября 2009 года №1368-0-0, в случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан.

Как достоверно установлено судом, следует из материалов административного дела и не оспорено административным ответчиком, многоквартирный жилой в состоит в реестре объектов муниципальной собственности МО ГО «Долинский».

В феврале 2018 года многоквартирный дом обследован специализированной организацией - обществом с ограниченной ответственностью «СтройКонтроль» по результатам которого выявлено, что жилой дом в целом не соответствует требованиям нормативно-технической документации в строительстве. Общее состояние конструкций здания, согласно ГОСТ 31937-2011 (2) оценено как аварийное. Физический износ составляет 79,28%. Учитывая состояние конструкций (физический износ), капитальный ремонт здания нецелесообразен. С учетом изложенного, а также того, что ряд строительных конструкций находится в аварийном техническом состоянии, основываясь на Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года №47, рекомендовано признать жилой дом аварийным и подлежащим сносу.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией также обследован многоквартирный в , по результатам которого комиссия единогласно приняла решение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Подпунктом 1.2 пункта 1 постановления администрации муниципального образования городской округ «Долинский» от 21.03.2018 №230-па «О дальнейшем использовании помещений, сроках отселения физических и юридических лиц в связи с признанием многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» многоквартирный в признан аварийным и подлежащим сносу.

Пунктом 2 этого же постановления установлен срок отселения граждан, занимающих жилые помещения в аварийном доме - до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, согласно выводу содержащемуся в акте обследования от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного Долинской городской прокуратурой с привлечением специалистов – заместителя начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Анивском и Долинском районах ФИО2, врио начальника ТО НД и ПР Долинского района ФИО3, начальника отдела имущества, отчетности и доходов КУМС МО ГО «Долинский» ФИО4 и начальника отдела капитального строительства администрации МО ГО «Долинский» ФИО5, дальнейшее проживание граждан в многоквартирном в представляет угрозу для их жизни и здоровья.

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется.

Учитывая, что проживание людей в аварийном многоквартирном доме представляет особую опасность для их жизни и здоровья, доказательств обратного стороной административного ответчика суду не представлено и в судебном заседании не добыто, в этой связи, суд приходит к убеждению о том, что установленный органом местного самоуправления срок отселения граждан из аварийного дома - до ДД.ММ.ГГГГ действительно является неразумным, в связи с чем, оспариваемое постановление в указанной части подлежит признанию незаконным.

При этом, в целях реализации требований, определенных частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает необходимым возложить обязанность на администрацию муниципального образования городской округ «Долинский» принять меры о незамедлительном отселении граждан из указанного многоквартирного дома.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Долинского городского прокурора, удовлетворить.

Признать пункт 2 постановления администрации муниципального образования городской округ «Долинский» от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О дальнейшем использовании помещений, сроках отселения физических и юридических лиц в связи с признанием многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу», в части установления срока отселения жителей аварийного многоквартирного дома, №, расположенного до ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.

Возложить на администрацию муниципального образования городской округ «Долинский» обязанность принять меры о незамедлительном отселении жителей многоквартирного , расположенного по .

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Сахалинский областной суд через Долинский городской суд в течение 1 (одного) месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий А.В.Зюзин

мотивированное решение составлено 22 июля 2022 года