Дело № 5-71/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Заречный

Пензенской области 30 июня 2025 года

Судья Зареченского городского суда Пензенской области Кузнецова И.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя ФИО1, старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ПФО Б.М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1, (Дата) года рождения, уроженца (Адрес), гражданина РФ, женатого, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка (Данные изъяты), зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: (Адрес),

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении № 11064681626 от 20 мая 2025 года, составленному государственным инспектором ТО ГАДН по Пензенской области МТУ Ространснадзора по ПФО, от 06 марта 2024 г., в ходе проведения постоянного рейда (на основании решения № 52.05-01/2024-12 от 24.12.2024, выданного начальником МТУ Ространснадзора по ПФО), 16 апреля 2025 года в 15 час. 15 мин. по адресу: г. Пенза, Привокзальная площадь, 1 было проверено т/с марки «ФИАТ ДУКАТО», государственный регистрационный знак <***>, под управлением водителя Т.А.П., осуществлявшего перевозку пассажиров по маршруту № 160 «г. Пенза (Пенза-1)- с. Кроптово» на основании путевого листа № 1517 от 16.04.2025, выявлены факты осуществления предпринимательской деятельности в области транспорта с грубыми нарушениями условий, предусмотренных лицензией, а именно индивидуальный предприниматель ФИО1:

- допустил к лицензируемому виду деятельности автобус «ФИАТ ДУКАТО», государственный регистрационный знак (Номер), не прошедший в порядке, установленном Министерством транспорта РФ в соответствии со ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль технического состояния, а именно, не проверил оснащение аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;

- допустил к лицензируемому виду деятельности автобус «ФИАТ ДУКАТО», государственный регистрационный знак (Номер), не оснащенный в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством РФ, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС/GPS, а именно отсутствует передача информации о геодезической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему эра – глонасс в федеральную службу по надзору в сфере транспорта. По результатам мониторинга 16.04.2025 г. с использованием специального программного обеспечения Ространнадзора КИАСК-ТС-РВ «Дистанционный контроль» установлено отсутствие в системе спутниковой навигации ГЛОНАСС/GPS идентификации транспортного средства марки «ФИАТ ДУКАТО», государственный регистрационный знак (Номер), (отсутствует навигационная информация от транспортного средства в КИАСК-ТС-РВ).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал. Вместе с тем, судье пояснил, что на автобус 25.12.2020 «ФИАТ ДУКАТО», государственный регистрационный знак (Номер), было установлено оборудование ГЛОНАСС. Автобус является подменным, постоянно не использовался для перевозок и был отправлен в рейс, в связи с поломкой основного автобуса. Он был вынужден принять такое решение, чтобы население смогло добраться до дальнего с. Кроптово, никто из перевозчиков больше не организует туда перевозки. Возможно, что навигационная система не работала из-за средств радиоэлектронной борьбы, которая глушит сигналы. В настоящее время навигационная система на этом автобусе работает. Он, как ИП, является субъектом малого и среднего предпринимательства.

Должностное лицо МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО2 в судебном заседании полагал необходимым привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Судья, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 25.12.2023 N 669-ФЗ) осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с пунктом 24 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами является лицензируемой.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 №1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

В силу положений пункта 39 (в ред. Постановления Правительства РФ от 23.12.2021 № 2406) указанного Положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В соответствии с подпунктом «д» пункта 8 Положения о лицензировании лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР №) (далее - технический регламент) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

В соответствии с пунктом 2 Постановления № 2216 оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В силу подпункта «б» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216 транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС»: в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

В соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216, при оснащении транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается установка аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве и ее идентификация в системе.

Как следует из пунктов 1, 2 раздела I приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 07.10.2020 № 413 «Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS», оснащению аппаратурой спутниковой навигации подлежат автомобильные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров: транспортные средства категории М2 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 тонн) и М3 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 тонн) (подпункт 1.1 приложения 1 к №).

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 части 7 Порядка организации и проведения предрейсового и предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса России от 15.01.2021 № 9 при проведении контроля должна быть проверена исправность спутниковой навигации (если обязательность ее установки предусмотрена законодательством Российской Федерации).

В силу подпункта «г» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS2 оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, специальных и опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов.

В соответствии с пунктом 2 названного Постановления виды транспортных, технических средств и систем, указанных в подпунктах «г» - «е» пункта 1 Постановления и подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, определяются федеральными органами исполнительной власти в установленной сфере деятельности.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения постоянного рейда (на основании решения № 52.05-01/2024-12 от 24.12.2024, выданного начальником МТУ Ространснадзора по ПФО), 16 апреля 2025 года в 15 час. 15 мин. по адресу: г. Пенза, Привокзальная площадь, 1 было проверено т/с марки «ФИАТ ДУКАТО», государственный регистрационный знак (Номер), под управлением водителя Т.А.П., осуществлявшего перевозку пассажиров по маршруту № 160 «г. Пенза (Пенза-1)- с. Кроптово» на основании путевого листа № 1517 от 16.04.2025, выявлены факты осуществления предпринимательской деятельности в области транспорта с грубыми нарушениями условий, предусмотренных лицензией, а именно перевозчик - индивидуальный предприниматель ФИО1 допустил к лицензируемому виду деятельности автобус «ФИАТ ДУКАТО», государственный регистрационный знак (Номер), не прошедший в порядке, установленном Министерством транспорта РФ в соответствии со ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль технического состояния, а именно, не проверил оснащение аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS; а также не оснащенный в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством РФ, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС/GPS, а именно отсутствует передача информации о геодезической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему эра – глонасс в федеральную службу по надзору в сфере транспорта. По результатам мониторинга 16.04.2025 г. с использованием специального программного обеспечения Ространнадзора КИАСК-ТС-РВ «Дистанционный контроль» установлено отсутствие в системе спутниковой навигации ГЛОНАСС/GPS идентификации транспортного средства марки «ФИАТ ДУКАТО», государственный регистрационный знак <***>, (отсутствует навигационная информация от транспортного средства в КИАСК-ТС-РВ).

Таким образом, выпущенное в рейс 16.04.2025 года ИП ФИО1 транспортное средство марки «ФИАТ ДУКАТО», государственный регистрационный знак (Номер), не было оснащено работоспособной аппаратурой спутниковой навигации.

Данные обстоятельства и вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № 11064681626 от 20 мая 2025 года, которым зафиксированы обстоятельства совершенного правонарушения; решением о проведении постоянного рейда № 52.09.01-12/6 от 18.04.2025 г.; актом постоянного рейда № 15 от 16.04.2025 г.; протоколом осмотра транспортного средства от 16.04.2025 г., протоколом инструментального обследования от 16.04.2025 г. на соответствие требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации; путевым листом автобуса № 1517 от 16.04.2025 г., выданным ИП ФИО1; выпиской из реестра лицензий; сведениями об автобусах лицензиата.

При этом причины, по которым такая аппаратура на транспортных средствах отсутствовала, не имеют значение для квалификации совершенного правонарушения.

Оценив совокупность собранных по делу доказательств, судья приходит к выводу о доказанности вины ИП ФИО1 в совершенном административном правонарушении. Являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляющим деятельность по эксплуатации пассажирского транспорта в городском и пригородном сообщении, ИП ФИО1 обязан знать действующее законодательство и соблюдать его, должен был своевременно предпринять меры, гарантирующие соблюдение требований законодательства об обеспечении безопасности осуществляемых транспортных перевозок и соблюдения лицензированной деятельности, однако этого сделано не было.

На составление протокола по делу об административном правонарушении ИП ФИО1 был надлежащим образом извещен.

Все доказательства по делу об административном правонарушении получены с соблюдением требований закона, являются относимыми и допустимыми.

Действия ИП ФИО1 подлежат квалификации по части 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок привлечения к административной ответственности на дату рассмотрения дела не истек.

При назначении административного наказания судьей учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП ФИО1 (ИП ФИО1 включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и относится к субъекту малого и среднего предпринимательства – микропредприятию, о чем представлена соответствующая выписка), фактические обстоятельства дела, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, смягчающими наказание обстоятельствами судья признает признание ФИО1 своей вины в совершённом административном правонарушении, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, оказание помощи матери – инвалиду 1 группы..

Обстоятельств, отягчающих наказание, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, из представленных материалов не усматривается.

Исходя из изложенного, судья считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Материалами дела подтверждается, что на дату совершения административного правонарушения ИП ФИО1 являлся субъектом малого и среднего предпринимательства, что подтверждается представленной выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, в связи с чем, к нему подлежат применению нормы ст. 4.1.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела второго КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Санкция ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Размер административного штрафа для юридического лица – субъекта малого и среднего предпринимательства по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, с учетом положений ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, составляет от 100 000 рублей до 200 000 рублей.

Руководствуясь статьями 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 ((Дата) года рождения, уроженца (Адрес), ОГРНИП (Номер), ИНН (Номер), лицензия № Л022-00112-58/00476315 (АК-58-000284) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа:

УФК по Пензенской области (МТУ Ространснадзора по ПФО),

КБК 10611601141010102140, р/с <***>,

ИНН <***>,

БИК 015655003, ОКТМО 56701000, КПП 525801001,

Лицевой счет 04551G20400,

УИН 10658022505646816262

Данный штраф подлежит оплате в 60-дневный срок, со дня вступления постановления в законную силу, то есть по истечении 10-дневного срока для его обжалования, в противном случае наступает ответственность по ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения штрафа в двойном размере, либо ареста до 15 суток, либо обязательных работ.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Зареченский городской суд Пензенской области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии

Судья И.С. Кузнецова