Постановление по делу № 5-125/2025 от 23.09.2025 | Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга (Свердловская область)

5- 125/2025 (66 RS0006-02-2025-001319-88)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 23 сентября 2025года

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга Корякина О.Н.,

с участием законного представителя ФИО1, защитника Бирюк О.В, действующей по доверенности,

представителя Управления Роспотребнадзора по Свердловской области – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ООО «Созвездие» расположенного по адресу <...> ОГРН <***>, ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения эпидемиологического расследования 11.09.2025г. (с 15-00ч. по 17-20ч.), 15.09.2025г. (с 15-00ч. по 16-30ч.) в отношении ООО «Созвездие» (далее – Общество) на основании приказа заместителя главного государственного санитарного врача по Орджоникидзевскому, Железнодорожному районам города Екатеринбурга, городу Березовский, городу Верхняя Пышма о проведении эпидемиологического расследования < № > от 11.09.2025г. в связи с поступлением экстренного сообщения < № > от 11.09.2025г. о выявлении у гражданина инфекционного заболевания неизвестной этимологии, употреблявшего в пищу готовую продукцию приобретённую в ПБО «PIZZA MIA», расположенном по адресу: <...> деятельность по организации общественного питания в котором осуществляет ООО «Созвездие», обнаружено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения.

Так, в ходе обследования объекта, расположенного выше и в период времени указанный выше выявлено, что на объекте при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции:

- не проводится производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), в части проведения организационных мероприятий по обеспечению безопасности выпускаемой продукции, а именно, при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель ООО «Созвездие» не разработал и не внедрил процедуры, основанные на принципах ХАССП, изложенных в части 3 статьи 10 ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" в нарушение ст.15 п.5, ст. 17 п. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», ст.10 п.2, ст.10 п.3 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

- планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер не обеспечивают: возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, загрязненного и чистого инвентаря, сотрудников предприятия, а именно зона приема пищи сотрудников организована в моечной кухонной посуды, холодильник для хранения пищевой продукции сотрудников установлен в производственном коридоре; гардероб для сотрудников располагается на первом этаже предприятия, при этом имеется только один вход, по которому сотрудники заходят в грязной одежде, а выходят в чистой сменной внутрицеховой одежде и обуви. Кроме того, из гардероба в производственные цеха как первого этажа, так и подвального помещения, сотрудники попадают через улицу со стороны двора жилого дома (проходят через улицу в санитарной одежде надев бахилы, шапочку и специальный красный многоразовый халат); складские помещения, а также мясной и овощной цеха, где осуществляется изготовление цеховых полуфабрикатов (заготовок) размещено в подвальном помещении. Горячий цех с зоной приготовления пиццы и зоной приготовления куриных изделий, картофеля и снеков располагается на первом этаже. Полуфабрикаты в горячий цех поступают на лифте, который расположен в производственном коридоре в зоне готовой к употреблению пищевой продукции, в нарушение ст.15 п.5, ст. 17 п. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», ст.10 п.3 пп.2, ст. 14 п. 1 пп 1 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

- производственные помещения предприятия общественного питания для реализации технологического процесса не оснащены оборудованием в достаточном количестве: горячи цех (зона приготовления пиццы и зоны приготовления куриных изделий, картофеля и снеков) оборудован только 1 раковиной для мытья рук для сотрудников, установленной в общем производственном коридоре, в нарушение ст.15 п.5, ст. 17 п. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», ст.14 п.2 пп.6, ст.10 п.3 пп.9 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

- вентиляционные короба, находящиеся в производственных помещениях (зона пиццы, зона приготовления куриные изделий, картофеля и снеков), проходящие над рабочими местами, где осуществляется непосредственное приготовление пищевой продукции, грязные, имеется слой пыли, вытяжка в зоне приготовления куриных изделий, картофеля и снеков покрыта копотью, что не исключает загрязнение пищевой продукции; в производственных помещениях влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств не проведена, в нарушение ст.15 п.5, ст. 17 п. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», ст.10 п.3 пп.8 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

- для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции хранение санитарной одежды и личной одежды сотрудников не упорядочено, часть индивидуальных шкафчиков не подписаны, не закреплены за сотрудниками; для посещения санитарного узла используется два многоразовых халата для всех сотрудников, что не исключает риск микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работниками; сотрудник зоны приготовления куриных изделий, картофеля и снеков не оставляет личные вещи (кольцо) в индивидуальном шкафчике или специально отведённом месте, в нарушение ст.15 п.5, ст. 17 п. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», ст.10 п.3 пп.9 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

- не проводится ежедневный контроль за температурно-влажностным режимом хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях, а именно в складском помещении (зона коридора, отведенная для хранения сыпучих продуктов) отсутствует психрометр, холодильник для хранения заготовок в зоне пиццы и холодильник для дефростации кондитерских изделий не оборудованы контрольными термометрами, контроль температуры хранения производится формально, заполняются температурные листы с указанием средней температуры - +3,6°, в нарушение ст.15 п.5, ст. 17 п. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п. 3.8., п. 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», ст. 10 п. 3 пп.7, ст.17 п.7 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

- в моечной внутрицехового инвентаря и тары над моечными ваннами, являющимися источником влаги, отсутствует локальная вытяжная система в нарушение ст.15 п.5, ст. 17 п. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п. 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- условия хранения продовольственного (пищевого) сырья и компонентов, используемых при производстве (изготовлении) пищевой продукции не обеспечивают предотвращение порчи - овощи (свежие шампиньоны, помидоры, зелень) – согласно информации на этикетке условия хранения, установленные изготовителем, при t от +0 ? до +6 ?, фактически хранился при t +10?, замороженная продукция (нарезанный картофель) – согласно информации на этикетке условия хранения, установленные изготовителем, при t не выше - 18 ?, фактически хранился при Т – 12 ?; соусы для пиццы без маркировок, отсутствует информация о наименовании, дате вскрытия упаковки или дате и времени выработке и сроке годности, в нарушение ст.15 п.5, ст. 17 п. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п. 3.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; ст. 10 п. 3 пп.7, ст.17 п.7 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

- не актуализирована инструкция по обработке овощей, зелени, грибов и фруктов, а именно: согласно представленной инструкции по обработке овощей, зелени, грибов и фруктов указано используемое дез.средство – «Хлортаб Аква 5», фактически используется «Хлортаб Аква 150», в нарушение ст.15 п.5, ст. 17 п. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; ст. 11 п. 1 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

- в производственных цехах часть производственных столов и внутрицеховой тары не промаркированы в нарушение ст.15 п.5, ст. 17 п. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; ст. 10 п. 3 пп.8 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

- дератизационные мероприятия являются не эффективными, объект заселен грызунами: 11.09.2025 с 15-00 до 17-20 обнаружены следы жизнедеятельности грызунов (помет) в подвальном помещении, где расположены мясной и овощной цеха, складские помещения, на лестничном пролете, ведущем в подвальное помещение, где расположены мясной и овощной цеха, складские помещения обнаружен мертвый грызун (мышь), в нарушение ст.15 п.5, ст. 17 п. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п. 2.23, СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; ст. 11 п. 3 пп.8, ст. 14 п. 1 пп. 3 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. 116, п. 117 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", в связи с чем ООО «Созвездие» совершило административное правонарушение предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «Созвездие» ФИО1 в судебном заседании не оспаривала объем выявленных нарушений в ходе обследования объекта, одновременно указала, что большая часть из выявленных нарушений устранена, в связи с чем просит назначить наказание в виде административного штрафа.

Защитник Бирюк О.В. в судебном заседании просила не приостанавливать деятельность объекта, в вязи с устранением большей части выявленных нарушений и готовностью устранить в ближайшее время оставшиеся нарушения.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Свердловской области ФИО2 в судебном заседании указала, что выявленные в ходе проверки деятельности ООО «Созвездие» по организации общественного питания на объекте ПБО «PIZZA MIA» нарушения являются существенными, в настоящее время проверка деятельности Общества продолжается, вместе с тем, установлено, что у одного потребителя (беременная женщина) подтверждено наличие инфекционного заболевания листериоза в связи с употреблением пищи, возможно, заказанной в ПБО «PIZZA MIA». Факт реального частичного или полного устранения выявленных нарушений подлежит проверки в ходе непосредственного осмотра объекта и изучения ХАССП организации. Учитывая изложенное, просила приостановить деятельность Общества по приготовлению, хранению и реализации готовой продукции населению на объекте - предприятии быстрого обслуживания «PIZZA MIA» на время возможное для установления всех обстоятельств по делу, одновременно указала, что представленные фототаблицы не свидетельствуют о безусловном устранении выявленных в ходе проверки нарушений.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что вина Общества во вменяемом правонарушении подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 17.09.2025г., отвечающим требованиям ст. 28.2 КоАП РФ;

- экстренным извещением < № > от 11.09.2025г. ГАУЗ СО « ЦГКБ № 40», содержащим информацию о поступлении пациента с признаками кишечной инфекции после употребления пищи, в том числе, приобретенной в предприятии общественного питания «PIZZA MIA» по адресу <...>;

- приказом о проведении эпидемиологического расследования < № > от 11.09.2025г., согласно которому в целях установления причин возникновения инфекционного заболевания в связи с экстренным извещением < № > от 11.09.2025г. принято решение о проведении расследования и обследования предприятия «PIZZA MIA» расположенного по адресу- <...> в котором ООО «Созвездие» осуществляет деятельность по организации общественного питания на объекте;

- протоколом о временном запрете деятельности от 17.09.2025г., согласно которому деятельность предприятия общественного питания «PIZZA MIA» расположенного по адресу- <...> приостановлена, помещение опечатано 17.09.2025г. в 15-30ч., в связи с выявлением в ходе обследования указанного предприятия нарушений санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения;

- Актом обследования < № > от 17.09.2025г., содержащим информацию о выявленных нарушениях санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения на предприятии общественного питания «PIZZA MIA» расположенного по адресу- <...> а именно:

- видеозаписью фиксации нарушений, выявленных в ходе осмотра объекта;

- договором аренды нежилого помещения от 20.02.2025г. между ООО «Управление недвижимостью" (арендатор) и ООО « Созвездие» (субарендатор), согласно которому арендатор передал субарендатору во временное пользование нежилые помещения (согласно Акту) расположенные по адресу – <...>.

Указанные доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2, 26.7 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ) граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В силу п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 1, ч. 3 ст. 39 названного Федерального закона).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ).

Санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 года N 32, устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний. Указанные Правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению.

При установленных нарушениях у ООО «Созвездие» на объекте – быстрого обслуживания «PIZZA MIA» расположенном по адресу- <...> имелась объективная возможность соблюдения установленных санитарно-эпидемиологических требований, правил и норм, в том числе технических регламентов Таможенного союза, но им не были предприняты достаточные зависящие от него меры по их своевременному соблюдению.

Таким образом, действия ООО «Созвездие» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и позволяют окончательно квалифицировать его действия как, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Существенных нарушений ни при составлении протокола об административном правонарушении, ни иных материалов дела не имеется.

При назначении административного наказания, суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности содеянного посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований, которые создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, а так имущественное и финансовое положение юридического лица, влияние назначенного наказания на исправление виновного лица.

ООО «Созвездие» является микропредприятием, ранее к административной ответственности не привлекалось.

Смягчающими наказание обстоятельствами суд учитывает - признание вины, раскаяние, впервые привлечение к административной ответственности, предпринятые меры по устранению выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку ООО «Созвездие» совершило административное правонарушение, посягающее на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, представляющее угрозу жизни и здоровью людей.

Характер совершенного правонарушения и объект посягательства не позволяют отнести совершенное Обществом правонарушение к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Суд не усматривает оснований для назначения виновному лицу административного наказания в виде административного штрафа, поскольку менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности, с учетом выявленной угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, выявленных нарушений при массовом производстве продукции, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что соответствует требованиям, предусмотренным ст. 3.12 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимом назначении ООО «Созвездие» наказания в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток, с учетом принятых на момент рассмотрения дела мер к устранению допущенных нарушений, поскольку именно эта мера принуждения и размер с наибольшим эффектом достигнет цели восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а так же ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 1.5, 3.1, 29.9 ч. 1 п. 1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Созвездие» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания, в том числе, при приготовлении, хранении и реализации готовой продукции населению на объекте - предприятии быстрого обслуживания «PIZZA MIA» расположенного по адресу- <...> на срок 30 (тридцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности подлежит исчислению с момента фактического приостановления деятельности объекта – 15-30ч. 17 сентября 2025г.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Свердловский областной суд через Орджоникидзевский районный суд г.Екатеринбурга.

Судья Корякина О.Н.