2а-2645/2025
24RS0013-01-2025-001665-70
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07.07.2025г. п. Емельяново
Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Оголихиной О.М.
при секретаре – помощнике судьи Рудикове С.Н.
с участием: представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, действующей по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Емельяновского района Красноярского края, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района о признании бездействия незаконным
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором указала на то, что 16.01.2025г. подала в МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» заявление, в котором просила предварительно согласовать предоставление земельного участка, находящегося в кадастровом квартале №, площадью 18274 кв.м.
В нарушение установленного п. 7 ст. 39.15 ЗК РФ срока, с учетом пп. «в» п.1 Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в РФ в 2022 и 2023 годах», административным ответчиком в 14 - дневный срок не принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, схема расположения земельного участка не утверждена, не указаны основания из числа, предусмотренных п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ, препятствующих в принятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Указанным бездействием нарушены права административного истца на владение земельным участком и надлежащее рассмотрение обращения гражданина.
Просила: признать незаконным бездействие органа государственной власти, органа местного самоуправления в не предоставлении своевременно решения о предварительном согласовании земельного участка; обязать МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в кадастровом квартале 24:11:0330339 площадью 18274 кв.м, взыскать в пользу административного истца судебные расходы по уплате государственной пошлины.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, была уведомлена о дне и времени рассмотрения дела. В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 требования административного иска поддержала, указала на то, что ФИО1 несвоевременно оказана государственная услуга, ФИО1 какого -либо решения по своему заявлению от 16.01.2025г. не получала. Также, просила восстановить срок на обращение в суд с административным исковым заявлением.
Представители административных ответчиков - администрации Емельяновского района Красноярского края, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом.
Представитель МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» представил в суд возражения на административное исковое заявление, в которых указал на то, что 23.04.2025г. ФИО1 было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка. Просили административное исковое заявление оставить без удовлетворения. (л.д.12-13).
Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суд решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
Процедура предварительного согласования, к последующему предоставлению земельного участка, регламентирована ст. 39.15 ЗК РФ.
Согласно п. 7 ст. 39.15 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.
Согласно п. 7.1 ст. 39.15 ЗК РФ в случае, если схема расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, подлежит согласованию в соответствии со статьей 3.5 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", срок, предусмотренный пунктом 7 настоящей статьи, может быть продлен не более чем до тридцати пяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка. О продлении срока рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган уведомляет заявителя.
Из материалов дела следует, что 16.01.2025г. (вх. 262) ФИО1 обратилась в МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» с заявлением, в котором просила предварительно согласовать предоставление ей земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, расположенного: Красноярский край, Емельяновский район, МО Солонцовский сельсовет в кадастровом квартале 24:11:0330339, согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в площади 18274 кв.м, с целью - для личного подсобного хозяйства (на полевых участках), на праве в аренды сроком на 49 лет (л.д.21,8).
Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории административный истец просила образовать земельный участок в площади №
№ и архитектуры администрации <адрес>» направлено письмо с просьбой согласовать схему, представленную ФИО1 и предоставить информацию об отношении испрашиваемого земельного участка к землям лесного фонда, о принадлежности земельного участка к лесопарковому зеленому поясу, а также отношение земельного участка к особо охраняемой природной территории - государственного комплексного заказника краевого значения «Красноярский» (л.д.6-7,18-20), о чем в копии сообщено ФИО1
03.04.2025г. Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края сообщило в МКУ «УправЗем» о согласовании схемы расположения земельного участка площадью 18274 кв.м (л.д.16-17).
Письмом № 4528 от 23.04.2025г. МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» в адрес ФИО1 на заявление № 262 от 16.01.2025г. дан ответ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка (л.д.14-15).
В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Исходя из положений п. 7 и п. 7.1 ст. 39.15 ЗК РФ, уполномоченный администрацией района орган- МКУ «УправЗем» должен был рассмотреть заявление ФИО1 в срок - не более чем 20 дней, а в случае решения о продлении срока (материалы дела такого решения не содержат) - этот срок мог быть продлен не более чем до тридцати пяти дней со дня поступления заявления.
Таким образом, ответ на заявление ФИО1 от 16.01.2025г. должен был быть дан не позднее 05.02.2025г., в случае продления до 35 дней- не позднее 20.02.2025г.
Вместе с тем, из материалов дела следует, что только 18.02.2025г. (уже по истечении установленного ст. 39.15 ЗК РФ - 20 дн. срока) административным ответчиком МКУ «УправЗем» направлена схема расположения земельного участка, представленная ФИО1, в Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края, для согласования, 23.04.2025г., уже после обращения ФИО1 в суд - дан ответ на заявление от 16.01.2025г.
Доказательства того, что МКУ «УправЗем» предпринимались какие-либо действия по разрешению заявления ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка от 16.01.2025г. с момента поступления заявления и до 05.02.2025- административными ответчиками суду не представлены.
Таким образом, суд соглашается с доводами административного истца о допущенном бездействии со стороны административных ответчиков, нарушающим права истца, в связи с чем требования ФИО1 о признании незаконным бездействие административных ответчиков- подлежат удовлетворению.
Учитывая, что МКУ «УправЗем» на момент рассмотрения дела решение по заявлению ФИО1 принято, суд не применяет меру по восстановлению прав административного истца. Предложенная административным истцом мера о возложении на МКУ «УправЗем» обязанности предварительно согласовать предоставление земельного участка применению не подлежит, поскольку уполномоченным органом принято одно из предусмотренных положениями ст. 39.15 ЗК РФ решений, в данном случае- об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, которое не оспорено.
Постановление Правительства РФ от 09.04.2022 N 629 (ред. от 02.11.2024) "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы" к возникшим между сторонами правоотношениям не применимо, так как ФИО1 обратилась с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка уже в 2025г., в период когда указанное постановление не применялось.
Кроме того, судом не установлено оснований для восстановления срока на подачу в суд административного иска, так как бездействие административных ответчиков носило длящийся характер, срок для обращения в суд с вышеуказанным административным иском административным истцом не пропущен.
В силу требований ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.
Согласно чеку по операции от 03.04.2025г., административным истцом за предъявление вышеуказанного иска в суд уплачена государственная пошлина – 3 000 руб. (л.д.10). Данные расходы административного истца являются судебными и подлежат взысканию с ответчика, в данном случае - МКУ «УправЗем» (уполномоченный администрацией Емельяновского района орган в области земельно-имущественных отношений), не в пользу которого принято решение суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к администрации Емельяновского района Красноярского края, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края», выразившееся в не принятии решения по заявлению ФИО1 (вх. 262 от 16.01.2025г.) в установленные положениями ст. ст. 39.15 ЗК РФ сроки.
Взыскать с МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины - 3000 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме (21.07.2025г.), путем подачи жалобы через Емельяновский районный суд Красноярского края.
Судья О.М. Оголихина