Гр.дело (№)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2022 года (адрес)

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре под председательством судьи Березиной О.В., при секретаре Головцовой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства образования и науки (адрес), ФИО2 к (адрес) в лице Администрации г. Комсомольска-на-Амуре, ФИО6 о принудительном обмене муниципального жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Министерство образования и науки (адрес) в интересах несовершеннолетней ФИО2 (дата) г.р., обратилось в суд с иском к (адрес) «(адрес)» в лице администрации г. Комсомольска-на-Амуре, ФИО6 о принудительном обмене муниципального жилого помещения. В обоснование иска указывая, что несовершеннолетняя ФИО2, (дата) года рождения, имеет статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, в связи с тем, что ее мать - Завальная Е.А. лишена родительских прав на основании вступившего в законную силу решения Центрального районного суда г. Комсомольска- на-Амуре (адрес) от (дата), сведения об отце в запись акта о рождении ребенка внесены со слов матери. Несовершеннолетняя находится под попечительством ФИО3 Валентины А. и проживает с попечителем по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес). Несовершеннолетняя ФИО2 зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении - двух комнатах, жилой площадью 19,6 кв. м, в шести комнатной коммунальной квартире по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес). В указанном жилом помещении проживает Завальная Е.А. По достижении совершеннолетия ФИО2 предстоит вернуться в жилое помещение по месту ее регистрации. Вселиться в спорное жилое помещение и проживать вместе с ФИО6 для несовершеннолетней ФИО2 не представляется возможным, фактически Завальная Е.А. является для девочки посторонним человеком. Спорное жилое помещение состоит из двух смежных комнат, содержится ФИО6 в неудовлетворительном состоянии: длительное время не проводился ремонт и санитарная уборка квартиры. Решить с ответчиками вопрос о добровольном размене спорного жилого помещения не удалось. Предоставить варианты обмена жилого помещения не имеется возможности. В случае отказа в удовлетворении настоящего иска, у ФИО2 возникнет основание для включения ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (адрес) по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с п.1 ч.4 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Просит суд обязать ответчиков произвести принудительный обмен жилого помещения - двух комнатах, жилой площадью 19,6 кв.м., в шести комнатной коммунальной квартире, общей площадью 104,0 кв.м., жилой площадью 58,1 кв.м., по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), на другие жилые помещения, в связи с невозможностью проживания ФИО2 с ФИО6 в одном жилом помещении.

Определением судьи от (дата) к участию в настоящем деле качестве соистца привлечена ФИО2, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Министерство ЖКХ (адрес).

В судебном заседании представитель Министерства образования и науки (адрес) ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования, дала суду пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении, дополнительно суду пояснила, что опекун несовершеннолетней ФИО2 ФИО3 приходится ей двоюродной бабушкой. До достижения совершеннолетия ФИО2 проживала со своим опекуном ФИО3, а в 18 лет у девочки возникло право на вселение в спорной жилое помещение, но это невозможно, поскольку там проживает Завальная Е.А., жилое помещение состоит из двух смежных комнат, по этим причинам ФИО2 не стала вселяться в спорное жилое помещение. В досудебном порядке пытались разрешить вопрос о принудительном обмене, направляли письменные обращения на адрес Администрации г. Комсомольска-на-Амуре и ФИО6 Но вариантов обмена не имеется. Просила суд иск удовлетворить.

В судебном заседании соистец ФИО2 заявленные исковые требования поддержала, суду пояснила, что ее мать –Завальная Е.А. был лишена родительских прав. Последний раз она была у ФИО6 пять лет назад. Вселяться в спорное жилое помещение она не желает, так как боится ФИО6, которая била ее, злоупотребляет спиртными напитками. Ключей от входной двери у нее нет. В настоящее время она проживает в квартире своей подруги. Она учиться на первом курсе педагогического университета, по месту учебы общежитие ей предоставлено не было. Из квартиры опекуна она выехала добровольно. Вариантов обмена спорного жилого помещения у нее нет. Просила суд иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика (адрес) в лице Администрации г. Комсомольска-на-Амуре ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснив, что муниципальное образование предоставляет свободное муниципальное жилье очередникам. Подбор муниципальных жилых помещений для обмена не входит в обязанности муниципального образования. Просила суд в удовлетворении иска отказать.

Ответчик Завальная Е.А. в суд не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, об уважительности причин не явки в суд не сообщила, о рассмотрении дела без ее участия не просила. Судебные повестки направленные по месту её регистрации возращены почтовой службой с отметкой «истек срок хранения». Суд определил возможным рассмотреть дело без её участия, признав, что неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а поэтому не является преградой для рассмотрения дела. На основании ст.165.1 ГК РФ уведомления, извещения или иные юридически значимые сообщения, к числу которых относятся судебные извещения с которыми закон связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. С учетом изложенного в порядке ч.4 ст.167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть дело без участия ответчика.

Представитель третьего лица Министерства ЖКХ (адрес), извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебном заседании не присутствовал, предоставил письменный отзыв, в котором просил суд рассмотреть дело без его участия в суде. С учетом изложенного в соответствии со ст.167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть дело без его участия в суде.

Согласно письменного отзыва на исковое заявление, подписанного представителем Министерства жилищно-коммунального хозяйства (адрес) ФИО5, действующей на основании доверенности, последняя указывает на то, что отсутствуют основания для включения ФИО2 в список нуждающихся в получении жилого помещения, поскольку Постановлением министерства образования и науки (адрес) от (дата) (№) за ФИО2, (дата) г.р. закреплено жилое помещение в виде двух комнат коммунальной муниципальной квартиры по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес). В соответствии с выпиской из поквартирной карточки на указанную квартиру в данном жилом помещении с (дата) зарегистрированы: Завальная Е.А., (дата) г.р. и ФИО2, (дата) г.р. (адрес) квартиры составляет 104,0 кв.м., в том числе жилая 58,1 кв.м. (адрес) двух комнат, закрепленных за ФИО2, составляет 19,6 кв.м. Площадь мест общего пользования двух жилых помещений, закрепленных за ФИО2, составляет 35,08 кв.м. (19,6+19,6/58,1 *(104-58,1)=35,08). Учетная норма площади жилого помещения при постановке на учет малоимущих граждан, нуждающихся в получении жилых помещений в г. Комсомольск-на-Амуре установлена в размере 13 кв.м., и менее общей площади на одного человека (постановление администрации (адрес) от (дата) (№)-па, постановление администрации (адрес) от (дата) (№)-па). Соответственно, учетная норма площади жилого помещения, приходящегося на 1 человека по ФИО2 и по ФИО6, превышает установленную учетную норму площади жилого помещения: на 1 чел приходится 35,08/2=17,54 кв.м. Помимо этого, к перечню тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденных Приказом министерства здравоохранения Российской Федерации от (дата) (№)н., в материалах дела отсутствуют сведения о наличии у ФИО6 заболеваний, относящихся к данному перечню. В материалах дела также отсутствуют сведения о том признавалось или нет спорное жилое помещение непригодным для проживания.

Выслушав пояснения представителя истца ФИО1,, соистца Завальную А.И., представителя ответчика ФИО4, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Обращаясь в суд с настоящим иском Министерство образования и науки (адрес) просит возложить на ответчиков – (адрес) в лице Администрации г. Комсомольска-на-Амуре и Завальную Е.А. обязанность произвести принудительный обмен жилого помещения - двух комнатах, жилой площадью 19,6 кв. м, в шести комнатной коммунальной квартире, общей площадью 104,0 кв. м, жилой площадью 58,1 кв. м, по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), на другие жилые помещения в связи с невозможностью проживания ФИО2 с ФИО6 в одном жилом помещении.

Суд не может согласиться с заявленными исковыми требованиями по следующим основаниям.

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений.

В соответствии со ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.72 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, вправе осуществить обмен занимаемого ими жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю. Проживающие совместно с нанимателем члены его семьи вправе требовать от нанимателя обмена занимаемого ими жилого помещения по договору социального найма на жилые помещения, предоставленные по договорам социального найма другим нанимателям и находящиеся в разных домах или квартирах.

Согласно ч. 3 ст. 72 ЖК РФ если между нанимателем жилого помещения по договору социального найма и проживающими совместно с ним членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене, любой из них вправе требовать осуществления принудительного обмена занимаемого жилого помещения в судебном порядке. При этом учитываются заслуживающие внимания доводы и законные интересы лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении. В случае необходимости принудительного обмена жилого помещения, занимаемого по договору социального найма несовершеннолетним (несовершеннолетними) и гражданами, лишенными в отношении этих несовершеннолетних родительских прав, иными совместно проживающими с несовершеннолетним (несовершеннолетними) лицами, соответствующее требование в суд вправе предъявить законные представители несовершеннолетних, орган опеки и попечительства либо прокурор, если совместное проживание этих граждан с такими несовершеннолетними нарушает права и законные интересы несовершеннолетних.

В соответствии со ст.74 ЖК РФ обмен жилыми помещениями между нанимателями данных помещений по договорам социального найма осуществляется с согласия соответствующих наймодателей на основании заключенного между указанными нанимателями договора об обмене жилыми помещениями. Договор об обмене жилыми помещениями заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного соответствующими нанимателями. Договор об обмене жилыми помещениями (оригинал) представляется нанимателями, заключившими данный договор, каждому из наймодателей, с которыми у них заключены договоры социального найма обмениваемых жилых помещений, для получения согласия на осуществление соответствующего обмена. Такое согласие или отказ в даче такого согласия оформляется наймодателем в письменной форме и должны быть выданы им обратившемуся за согласием нанимателю или представителю нанимателя не позднее чем через десять рабочих дней со дня обращения.

Таким образом, принудительный обмен жилыми помещениями, занимаемыми по договорам социального найма, осуществляется между нанимателями, а не за счет обмена занимаемой ими площади в пользу наймодателя. Обмен представляет собой взаимную передачу между нанимателями прав и обязанностей в отношении занимаемых ими жилых площадей, тогда как права нанимателя помещения у наймодателя последнему не переходят; субъектами обмена могут быть только наниматели социального жилья.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от (дата) Завальная Е.А. лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери ФИО2 (дата) года рождения, которая была передана органу опеки и попечительства г. Комсомольска-на-Амуре. ФИО2 находилась под попечительством ФИО3 Валентины А. и проживала с попечителем по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес). Таким образом, ФИО2, (дата) года рождения, имеет статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, в связи с тем, что ее мать, Завальная Е.А., лишена родительских прав, сведения об отце в запись акта о рождении ребенка внесены со слов матери.

Постановлением министерства образования и науки (адрес) от (дата) (№) за ФИО2 ((дата) г.р.) закреплено на проживание жилое помещение в виде двух комнат, жилой площадью 19, 6 кв.м., в коммунальной шести комнатной муниципальной квартире, расположенной по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), общей площадью 104, 0 кв.м., в том числе жилой – 58, 1 кв.м.

В соответствии с выпиской из поквартирной карточки от (дата), в спорном жилом помещении с (дата) зарегистрированы Завальная Е.А., (дата) г.р. и ФИО2, (дата) г.(адрес) двух комнат являлась Завальная И.А., мать ФИО6 Наниматель Завальная И.А. снята с регистрационного учета (дата) по смерти. После смерти Завальной И.А. смена нанимателя не произведена.

Согласно технического паспорта на (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре, квартира состоит из шести комнат, жилой площадью 10,9 кв.м..8,7 кв.м., 6, 5 кв.м., 8, 6 кв.м., 13, 3 кв.м., 10, 1 кв.м. Комнаты жилой площадью 8,7 кв.м., 6, 5 кв.м., 8, 6 кв.м., 13, 3 кв.м. имеют выход в санузлы. Также в квартире имеется кухня и ванная комната.

Судом установлено, что две комнаты в указанной выше квартиры, право на проживание в которых имеют Завальная Е.А. и ФИО2, представляют собой две смежные комнаты жилой площадью 10, 9 кв.м. и 8,7 кв.м., с коридор площадью 1, 7 кв.м., санузлом площадью «.2 кв.м.

Из акта контрольного обследования жилого помещения, в котором сохранено право за подопечным от (дата), составленного ведущим инспектором отдела опеки и попечительства по г. Комсомольску-на-Амуре ФИО1 по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), усматривается, что спорное жилое помещение находится в собственности муниципального образования "(адрес)". Нанимателем жилого помещения является Завальная Е.А. на основании договора социального найма жилого помещения. ФИО2 включена в договор как член семьи нанимателя жилого помещения. Квартира расположена на четвертом этаже четырехэтажного дома. Качество дома - кирпичный. Состояние дома - удовлетворительное. Состояние благоустройства дома и жилого помещения - отопление централизованное, электроснабжение, канализация, водоснабжение. Спорное жилое помещение состоит из двух смежных комнат, санузла и небольшого коридора. Санитарно-гигиеническое состояние жилого помещения, на которое сохранено право пользования за подопечным, на момент обследования - две комнаты, жилой площадью 19 ким, комнаты (визуально) 10 кв.м и 9 кв.м, в шести комнатной коммунальной квартире, общей площадью 104 кв.м., жилой площадью 58,1 кв.м. Одна из комнат в удовлетворительном состоянии, вторая - в неудовлетворительном. Со слов ФИО6, кровля дома требует ремонта, в период дождей и таяния снега и в квартиру поступает вода из-за протечки кровли, в связи с чем, в текущем году в одной из комнат от потолка отклеилась потолочная плитка. На потолке имеются следы от протечки воды, стены и потолок комнаты покрылись плесенью (грибком). Оконные блоки старые, деревянные. Стены частично покрыты старой штукатуркой. Пол покрыт линолеумом. Энергоснабжение - подключено. Водоснабжение - подключено. К комнатам примыкает санузел, имеется унитаз и раковина - в исправном состоянии. В комнатах и санузле необходимо проведение ремонтных работ. В жилом помещении периодически проживает Завальная Е.А. Остальные четыре комнаты в (адрес) - нежилые, относятся к маневренному фонду муниципального образования "(адрес)". Места общего пользования квартиры - ванна, кухня, коридор - находятся в неудовлетворительном состоянии, требуется проведение ремонта. В ванной стены покрыты плесенью (грибком), требуется замена сантехнического оборудования. В кухне раковины в нерабочем состоянии. Прибор учета электрической энергии - в неисправном состоянии. Имеется задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги. По данным МУП "ЕРКЦ" (обслуживание жилья, найм, ХВС, водоотведение), на (дата), задолженность составила 219 021,53 руб. Начисления за ХВС на несовершеннолетнюю не производятся. По данным Филиала ПАО "ДЭК"- Хабаровскэнергосбыт", Комсомольского-на-Амуре отделения, задолженность по оплате за тепловую энергию, на (дата), составила 233062, 25 руб. (основной долг), 61474,48 руб. (пени).

Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, с учетом требований вышеуказанных норм права, суд приходит к выводу о необоснованности исковых требований Министерства образования и науки (адрес), ФИО2 и отказу в их удовлетворении, поскольку в силу закона (ст. 72 ЖК РФ) обмен производится на основании добровольного волеизъявления нанимателей, желающих произвести обмен муниципальными жилыми помещениями, а в судебном порядке требовать принудительного обмена жилого помещения возможно только в том случае, если между нанимателем жилого помещения по договору социального найма и проживающими совместно с ним членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене. Подбор и представление истцом суду вариантов обмена спорного жилого помещения с другим нанимателем жилого помещения по договору социального найма является обязательным условием для удовлетворения требования о принудительном обмене. Заявляя требование о принудительном обмене, истце обязан указать конкретные жилые помещения, которые он предлагает обменять. Закон не предусматривает возможности получить в результате судебного разбирательства принципиальное согласие ответчика на любой обмен жилого помещения без указания их адресов. Суд должен рассматривать только перечисленные в иске варианты обмена. Невыполнение истцом этой обязанности является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. В силу требований жилищного законодательства муниципальное образование – (адрес) не наделен полномочиями на подбор вариантов обмена муниципальных жилых помещений.

Доводы стороны истца о невозможности совместного проживания в спорном жилом помещении ФИО6 и ФИО2 суд не принимает во внимание, поскольку данные доводы для настоящего спора правового значения не имеют, поскольку данные доводы не относятся к обязательному признаку, при которым суд, действуя исходя из необходимости учета баланса интересов сторон, обязан произвести обмен жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований Министерства образования и науки (адрес), ФИО2 к (адрес) в лице Администрации г. Комсомольска-на- Амуре, ФИО6 о принудительном обмене муниципального жилого помещения - двух комнат, жилой площадью 19,6 кв.м., в коммунальной (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре -отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, принесено апелляционное представление в судебную коллегию по гражданским делам (адрес)вого суда через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Березина

Мотивированное решение суда изготовлено 23.12.2022