Дело №5-651/2022 13 октября 2022 года

УИД29MS0058-01-2022-004538-25

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области Попова Дарья Владимировна, рассмотрев в открытом заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении:

гаражно-строительного кооператива «Свет», место нахождения организации: 164500, <...>, ОГРН<***>, ИНН/КПП <***>/290201001, зарегистрированного Инспекцией Федеральной налоговой службы по г.Архангельску от 05.11.2002, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

установил:

гаражно-строительный кооператив «Свет» (далее – ГСК «Свет», Кооператив) допустил несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное части 1 статьи 8.2 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

29.06.2022 в 15:10 установлено, что на территории ГСК «Свет» по адресу: <...>, в неустановленном месте - рядом с площадкой для сбора отходов, расположенной напротив 1 бокса Кооператива юридическое лицо ГСК «Свет» допустило складирование и хранение (для последующей утилизации) отходов на почвенном покрове (почве), а именно: покрышек пневматических шин с металлическим кордом отработанные, которые согласно Приказу Росприроднадзора №242 от 22.05.2017 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» относятся к IV классу опасности, в неустановленном месте, то есть допустил несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьей 8.2 КоАП РФ.

Председатель ГСК «Свет» С., в суде пояснил, что в настоящее время покрышки с почвенного грунта убраны. Более того, он предлагал это осуществить ещё во время оформления материалов сотрудником полиции. Не оспаривал отражённые в протоколе по делу об административном правонарушении обстоятельства, указав, что, действительно, в указанные в протоколе время и место Кооператив допустил размещение покрышек пневматических шин с металлическим кордом отработанных. Пояснил, что неоднократно с членами Кооператива, большинство из которых являются пенсионеры, проводились беседы о недопущении размещения покрышек в неотведённом для этого месте, вместе с тем должных выводов члены Кооператива для себя не сделали. По мере необходимости он самостоятельно вывозит покрышки с территории Кооператива. Обратил внимание, что в настоящее время утилизацией занимается специализированная организация, находящаяся в г.Архангельск, что затрудняет доставку нескольких покрышек, делая транспортировку нескольких выброшенных покрышек дорогостоящей для Кооператива. В настоящее время в указанном месте он установил видеокамеру, что поможет установить лицо, незаконно разместившее в неотведённом месте отработанные покрышки.

Указал, что сумма минимального административного штрафа для Кооператива в размере 100000 рублей, существующего на взносы его участников, будет непомерно высокой.

Инспектор отделения по исполнению административного законодательства ОМВД России по г.Северодвинску М., извещённый надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Выслушав председателя Кооператива, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 29.06.2022 в 15:10 на территории ГСК «Свет» по адресу: <...>, инспектором отделения по исполнению административного законодательства ОМВД России по г.Северодвинску ..... совместно с инспектором ОИАЗ ОМВД России по г.Северодвинску ..... проведён осмотр территории, в ходе которого выявлено, что в неустановленном месте - рядом с площадкой для сбора отходов, расположенной напротив 1 бокса Кооператива, юридическое лицо ГСК «Свет» допустило складирование и хранение (для последующей утилизации) отходов на почвенном покрове (почве), а именно: покрышек пневматических шин с металлическим кордом отработанные.

Событие административного правонарушения и виновность ГСК «Свет» подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении .....

Оценивая собранные по делу доказательства, прихожу к выводу о том, что они получены уполномоченным должностным лицом органа административной юрисдикции, соответствуют требованиям допустимости и относимости, при этом являются достаточными для того, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ГСК «Свет» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации юридические лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно статье 4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» вышеуказанные отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду относятся к 4 и 5 классам опасности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах на площадках, накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из части 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу абзацев 2, 3 части 2 статьи 51 указанного закона запрещается:

-сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву;

-размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Требования к обращению с отходами производства и потребления на территориях муниципальных образований Архангельской области установлены статьёй 5 закона Архангельской области от 18.03.2013 №634-38-ОЗ «Об обращении с отходами производства и потребления на территории Архангельской области».

Часть 1 статьи 5 данного областного закона устанавливает, что территории муниципальных образований Архангельской области подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований Архангельской области осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (часть 2 статьи 5).

На территориях муниципальных образований Архангельской области запрещается: 1)хранение, захоронение и обезвреживание на территориях организаций и населённых пунктов загрязняющих атмосферный воздух отходов, в том числе дурнопахнущих веществ, а также сжигание таких отходов без специальных установок, предусмотренных правилами, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды; 2)размещение несанкционированных свалок отходов (часть 3 статьи 5).

Согласно Приказу Росприроднадзора №242 от 22.05.2017 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» относятся к IV классу опасности,

Допустив в период времени 29.06.2022 в 15:10 незаконные складирование и хранение (для последующей утилизации) отходов на почвенном покрове (почве): покрышек пневматических шин с металлическим кордом отработанных, относящихся к IV классу опасности, в неустановленном месте - рядом с площадкой для сбора отходов, расположенной напротив 1 бокса Кооператива, юридическое лицо ГСК «Свет» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ.

ГСК «Свет» не представлено доказательств того, что им были приняты все зависящие от него меры к исполнению требований законодательства по соблюдению требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления при складировании и хранении отходов на почвенном покрове - покрышек пневматических шин с металлическим кордом отработанных.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не усматривается.

При этом судья критически относится к утверждениям председателя ГСК «Свет» о том, что покрышки пневматические шин с металлическим кордом размещались только членами Кооператива, поскольку, как усматривается из представленных фотоматериалов, напротив указанного в протоколе места складирования и хранения шин находится строение с вывеской «Шиномонтаж, развал-схождение» (л.д.7-9).

ГСК «Свет» имел возможность для соблюдения нормативных требований в области обращения с отходами, но не принял все зависящие от него меры по надлежащему производственному контролю при обращении с отходами и не обеспечил охрану окружающей среды и сбережение природных ресурсов по обращению с отходами.

В случае соблюдения нормативных требований в области обращения с отходами, надлежащей внимательности, осмотрительности и предосторожности ГСК «Свет» не допустил бы вменяемые нарушения.

Таким образом, событие административного правонарушения и вина ГСК «Свет» в его совершении подтверждаются совокупностью представленных материалов, председателем не оспариваются.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.

Приведённые доказательства признаются допустимыми, достоверными, согласующимися друг с другом и являющимися достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ГСК «Свет» в совершении вменяемого административного правонарушения.

Санкцией части 1 статьи 8.2 КоАП РФ предусмотрено назначение административного наказания в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания учитываю все обстоятельства дела в совокупности, характер совершённого правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Кооператива, является признание вины председателем.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Кооператива, не имеется.

Пунктом 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание изложенное, учитывая в полной мере обстоятельства данного дела, а также характер совершённого административного правонарушения, вид деятельности юридического лица, которое с 10.09.2016 относится к субъектам микропредприятия, ранее не привлекалось к административной ответственности, в целях назначения справедливого и соразмерного наказания и возможности его исполнения, считаю необходимым снизить размер назначенного административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкцией статьи, – в размере 50000 рублей.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истёк.

Руководствуясь статьей 29.9, статьей 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать гаражно-строительный кооператив «Свет» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (Пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области), ИНН <***>, КПП290101001, номер счёта получателя платежа 03100643000000012400, наименование банка: Отделение Архангельск, кор. счет: 40102810045370000016, БИК 011117401, код ОКТМО11730000, КБК18811601081019000140, УИН18880429220295944898.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию Северодвинского городского суда по адресу: <...>, каб.113, либо по адресу электронной почты суда: seversud.arh@sudrf.ru с указанием номера дела.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 КоАП РФ.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

С учётом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (статья 31.5 КоАП РФ).

Срок предъявления постановления к исполнению составляет два года.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Д.В.Попова