УИД 40RS26-01-2022-002399-29
Дело № 2а-1934/2022 года.
РЕШЕНИЕ.
Именем Российской Федерации.
Обнинский городской суд Калужской области
в составе
председательствующего судьи Дубинского В.В.,
при секретаре Рябовой Н.А.,
рассмотрев 30 ноября 2022 года в открытом судебном заседании в городе Обнинске Калужской области административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по Калужской области, ОМВД России по г. Обнинску, зам начальника ОВМ ОМВД России по гор. Обнинску ФИО4 А.е о признании решений незаконными, с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчиков ФИО3,
Установил:
ФИО1 (именуемая в дальнейшем истцом) обратилась 16 сентября 2022 года в суд с административным иском к УМВД России по Калужской области, ОМВД России по г. Обнинску о признании незаконными решений, уточненным ею 09 ноября 2022 года.
Свои исковые требования она обосновывает следующим:
Она является гражданкой Республики Таджикистан, но проживёт на территории Российской Федерации, с мужем и сыном гражданами России.
10 сентября 2022 года ей вручили уведомление о сокращении срока пребывания на территории Российской Федерации и тогда же она узнала о наличии решений, принятых в отношении неё в 2019 года о сокращении срока пребывания, депортации и решении об аннулировании свидетельства участника Государственной программы по переселению соотечественников, выданного её мужу.
Истец считает, что вышеуказанные решения являются незаконными и она просит их отменить.
Судом для участия в деле в качестве административного ответчика привлечена зам начальника ОВМ ОМВД России по гор. Обнинску ФИО4
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в её исковом заявлении.
Представитель ответчиков ФИО3 исковые требования не признала, ссылаясь на то, что отсутствуют правовые основания для его удовлетворения.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, заслушав судебные прения, суд приходи к следующему:
При рассмотрении дела установлено, что ФИО1 гражданка Республики Таджикистан (л.д. 9).
25 сентября 2019 года в отношении ФИО1 было принято УМВД России по Калужской области решение о сокращении срока пребывания в Российской Федерации, проживает на территории Российской Федерации.
В тот же день она была уведомлена об этом и выехала из Российской Федерации самостоятельно.
30 сентября 2019 года УМВД России по Калужской области было принято решение о её депортации, о которой её уведомили только в сентябре 2022 года.
03 марта 2020 года она вновь въехала на территорию Российской Федерации в порядке не требующем получения визы и проживает в России вместе с мужем и детьми.
Её муж ФИО получил 02 декабря 2020 года свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (л.д.14), со 02 июня 2021 года является гражданином России (л.д. 10), и ему на праве собственности принадлежит жилое помещение по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 26).
Решением № 6 ОМВД России по г. Обнинску от 10 сентября 2022 года срок пребывания ФИО1 на территории России был вновь сокращен.
Согласно пункту 1 части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
Согласно пункту 3 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.
Согласно пункту 4 данной статьи решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами.
В соответствии с пунктом 1 статьи 31 в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.
Иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации (пункт 3 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).
Оценивая законность оспариваемых истцом решений суд учитывает следующее:
Конституционным Судом Российской Федерации принято постановление от 17 февраля 2016 года № 5-П "По делу о проверке конституционности положений пункта 6 статьи 8 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", частей 1 и 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подпункта 2 части первой статьи 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в связи с жалобой гражданина Республики Молдова М. Цуркана", согласно которому суды, рассматривая дела, связанные с нарушением иностранными гражданами режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, должны учитывать обстоятельства, касающиеся длительности проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в российское гражданство, и уполномоченные органы обязаны избегать формального подхода при рассмотрении вопросов, касающихся в том числе и неразрешения въезда в Российскую Федерацию.
Таким образом, ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также, если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества.
При принятии вышеуказанных решений, которыми были ограничены права и свободы истца, не было учтено, что семья истца проживала на территории Российской Федерации, её муж на законных основаниях находился на территории и Российской Федерации, в настоящее время является гражданином Российской Федерации и являлся таковым на момент аннулирования свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.
Таким образом, суд находит несоразмерным нарушению истцом законодательства ограничение её прав на уважение семейной жизни вышеуказанными решениями, в связи с чем, считает правильным признать их незаконными, что лишает их юридической силы.
Суд полагает, что оспариваемыми истцом решениями нарушено её предусмотренное статьей 9 Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека право на уважение семейной жизни, так как истец намеревается проживать на территории Российской Федерации вместе с членами своей семьи.
Удовлетворяя исковые требования о признании решения № 6 ОМВД России по г. Обнинску 10 сентября 2022 года, суд учитывает, что при его принятии какая либо оценка тому, что ФИО1 проживает на территории Российской Федерации с мужем гражданином России, хотя должностному лицу его принявшему было известно о данных фактах.
Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В связи с тем, ФИО1 была уведомлена о решении о сокращении срока пребывания в Российской Федерации 25 сентября 2019 года, в дальнейшем его добровольно исполнила, следует полагать, что ею пропущен срок на обращение в суд.
Согласно части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
В связи с этим, в этой части в удовлетворении иска должно быть отказано в связи с пропуском срока на обращение в суд.
Об остальных решениях, истец была уведомлена 10 сентября 2022 года, обратилась с настоящим иском 16 сентября 2022 года и таким образом срок на обращение в суд в этой части ею пропущен не был.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
Решил:
Административный иск ФИО1 к УМВД России по Калужской области, ОМВД России по г. Обнинску, зам начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по гор. Обнинску ФИО4 А.е о признании решений незаконными удовлетворить частично.
Признать незаконным и отменить: решения УМВД России по Калужской области о депортации от 30 сентября 2019 года, об аннулировании свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, выданного гражданину Таджикистана ФИО от 02 марта 2022 года, решение № 6 ОМВД России по г. Обнинску о сокращении срока временного пребывания от 10 сентября 2022 года.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Обнинский городской суд Калужской области.
Председательствующий судья:
В.В. Дубинский