Дело № 5-196/2025

УИД 14RS0019-01-2025-002070-48

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Нерюнгри 31 октября 2025 года

Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Михайлова А.А., с участием защитника ООО «Экоптица» Емелёва М.А., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Экоптица» (ИНН <***> ОГРН <***>),

установил:

19.08.2025 государственным инспектором отдела государственного ветеринарного контроля и надзора ФИО1 в отношении ООО «Экоптица» составлен протокол № 02-13/80 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Защитник ООО «Экоптица» Емелёв М.А. в судебном заседании возражал против назначения административного наказания в виде приостановления деятельности, просит назначить наказание в виде административного штрафа, мотивируя это тем, что ООО «Экоптица» производятся мероприятия по модернизации технологического перевооружения производственных объектов и приостановке деятельности производственного процесса птицефабрики, производится поэтапный убой всего имеющегося поголовья птицы, с последующей реализацией продукции, которая будет соответствовать требованиям безопасности. Также ООО «Экоптица» разрабатывается комплексный план мероприятий по устранению нарушений выявленных в рамках внеплановой проверки.

Государственный инспектор отдела государственного ветеринарного контроля и надзора ФИО1 в судебное заседание, обеспеченное видеоконференц-связью, не явился, в письменном отзыве просил назначить административное наказание в виде приостановления деятельности, ввиду того, что ограничительные мероприятия по сальмонеллезу птиц на территории Нерюнгринской птицефабрики ООО «Экоптица» до настоящего времени не сняты, все предусмотренные мероприятия не завершены.

Судья, заслушав защитника, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, Нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 настоящей статьи - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток.

Отношения в области ветеринарии регулируются Законом Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, одной из основных задач которых является осуществление государственного ветеринарного надзора.

Статьей 15 указанного Федерального закона РФ от 14 мая 1993 года N 4979-1 предусмотрено, что продукты животноводства по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы должны соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения и происходить из благополучной по заразным болезням животных территории; организации и граждане, осуществляющие заготовку, переработку, хранение, перевозку и реализацию продуктов животноводства, обязаны обеспечивать выполнение указанных требований.

В соответствии с решением руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Амурской области и Республике Саха (Якутия) от 15.07.2025 № 07-21/71 КНМ № 75250883496318601256 государственными инспекторами отдела государственного ветеринарного контроля и надзора, проведена выездная проверка в период с 18.07.2025 по 11.08.2025, по месту РС (Я), Межселенные территории Нерюнгринского муниципального района, территория Птицефабрика, зд. 1.

При проведении выездной проверки совершены следующие контрольные действия: осмотр; опрос; получение письменных объяснений; истребование документов; отбор проб (образцов); испытание.

По результатам проверки составлен акт от 11.08.2025, согласно которому выявлены нарушения Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии», Ветеринарных правил содержания птиц на птицеводческих предприятиях закрытого типа (птицефабриках), утв. приказом Минсельхоза России от 03.04.2006 № 104.

Согласно п. 11 акта в результате лабораторных исследований выявлено несоответствие в двух пробах (образцах), обнаружены бактерии рода Salmonella серовар typhimurium, нормативное значение – не допускается, что является нарушением закона «О ветеринарии», а именно не проведено выбраковка больной и инфицированной птицы, которую убивают и обрабатывают отдельно от здоровой.

19.08.2025 в отношении ООО «Экоптица» составлен протокол № 02-13/80 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ, в соответствии с которым 11.08.2025 в 18 час 00 минут, по результатам проведения внеплановой выездной проверки выявлены следующие нарушения:

въезд/выезд автотранспорта на территории убойного пункта, задействованного для ввоза живой птицы на убой, осуществляется через ворота, на момент осмотра вороты открыты, дезбарьер отсутствует. Согласно протоколу опроса № 07/-21/71 от 25.07.2025 директор ФИО2 сообщил, что на момент осмотра проводился забой птиц, в связи с этим ворота были открыты;

вдоль забора отсутствует фрагмент ограждения. Не обеспечена защита от несанкционированного проникновения на территорию посторонних людей и транспорта, домашних и диких животных. Согласно протоколу опроса № 07/-21/71 от 25.07.2025 директор ФИО2 сообщил, что при чистке в весенний период снега задел трактор, планируют ремонт;

частично отсутствуют твердые покрытия для сети внутрихозяйственных дорог;

грязная зона используется для вывоза помета, павшей птицы, отходов подлежащих утилизации, и других отходов, чистая для провоза кормов, транспортировки яиц, цыплят, взрослой птицы (на убой) вместе с тем, различимая маркировка или обозначения на дорогах отсутствуют;

установлен факт перелета синантропных птиц (вороны, воробьи, голуби, чайки) над территорией птицефабрики, а также имеются деревья и кустарники, что позволяет дикой птице гнездиться на территории птицефабрики, а также согласно протоколу осмотра от 18.07.2025 имеется помет дикой птицы на территории кормосклада;

отсутствуют стоки и отводы поверхностных вод;

при входе в помещение убойного цеха для дезинфекции обуви не оборудованы дезинфекционные кюветы во всю ширину прохода длиной 1,5 метра, которые регулярно заполняют дезинфицирующим раствором, качество которого контролируется раз в сутки. Согласно протоколу опроса № 07/-21/71 от 25.07.2025 директор ФИО2 сообщил, что ответственные лица не досмотрели;

по результатам лабораторных исследований, проведенных Иркутским филиалом ФГБУ «ВНИИЗЖ» по отобранным 24.07.2025 пробам в ходе внеплановой выездной проверки выявлено несоответствие в двух пробах (образцах) обнаружены бактерии рода Salmonella серовар typhimurium, нормативное значение – не допускается (Протокол испытаний № Д 764-25 ИрВ от 05.08.2025).Следовательно, результаты отбора проб указывает на непроведение выбраковки больной и инфицированной птицы, которую убивают и обрабатывают отдельно от здоровой на территории птицефабрики.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» ответственность за выпуск безопасной в ветеринарном отношении продукции животного происхождения несут производители этой продукции. Производители продукции животного происхождения обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарном отношении продукции животного происхождения, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продукции животного происхождения, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с выращиванием и содержанием животных, производством, хранением продукции животного происхождения, ее переработкой и реализацией; предоставлять специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, по их требованию доступ к животным для осмотра и учета (за исключением доступа в жилые помещения, расположенные в пределах приусадебных земельных участков), немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; до прибытия специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании; соблюдать ветеринарные правила; выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями; обеспечить маркирование животных, за исключением случаев, указанных в пункте 3 статьи 19.1 настоящего Закона; представлять сведения, необходимые для учета животных, лицам, осуществляющим учет животных, по перечню и в сроки, которые установлены ветеринарными правилами маркирования и учета животных, за исключением случаев, указанных в пункте 3 статьи 19.1 настоящего Закона.

Согласно п. 4 Ветеринарных правил содержания сельскохозяйственной птицы в целях ее разведения и выращивания, утв. приказом Минсельхоза России от 26.03.2025 № 188, в крупных Хозяйствах устанавливается ограждение или иным способом исключается возможность проникновения диких животных (за исключением рукокрылых, грызунов и беспозвоночных) на территорию крупных Хозяйств. В целях предотвращения проникновения на территорию крупных Хозяйств диких и синантропных птиц и их гнездования на территории указанных хозяйств обеспечивается проведение мероприятий, отпугивающих диких и синантропных птиц.

В соответствии с п. 9 Ветеринарных правил сбора, хранения, перемещения, утилизации и уничтожения биологических отходов, утв. приказом Минсельхоза России 11.11.2024 N 677, не допускается хранение биологических отходов в одном помещении с продукцией животного происхождения, кормами и (или) кормовыми добавками.

В силу п.п. 1, 2 ст. 7 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции, принятый решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

Исследованными в судебном заседании материалами дела, установлено, что Обществом с ограниченной ответственностью «Экоптица» нарушены ряд обязательных требований.

Согласно сведениям прокуратуры Республики Саха (Якутия) от 14.07.2025 № Исорг-72-4685-25/10678-20980001 по информации Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по республике Саха (Якутия) об отравлении 50 человек после употребления готовых блюд из мяса птицы (котлеты) в период празднования Ысыах Олонхо в Нерюнгринском районе.

Вина ООО «Экоптица» в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается исследованными в судебном заседании протоколом об административном правонарушении от 19.08.2025, актом от 11.08.2025, протоколами осмотра от 18.07.2025, протоколами опросов от 18.07.2025, актами обора проб (образцов) от 24.07.2025, протоколами испытаний (исследований) от 05.08.2025, 07.08.2025, 08.08.2025.

Таким образом, оценивая имеющиеся в материалах дела доказательства, фактические обстоятельства дела в совокупности с приведенными выше нормами, судья приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Экоптица» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений (ст. 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу положений ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Экоптица» не усматривается.

С учетом перечисленных обстоятельств, а также принимая во внимание, что вся партия продукции зараженная Salmonella серовар typhimurium была утилизирована, нарушения устранены, судья приходит к выводу необходимым назначить ООО «Экоптица» наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Экоптица» (ИНН <***> ОГРН <***>) юридический адрес: Республика Саха (Якутия), Межселенные территории Нерюнгринского муниципального района, территория Птицефабрика, зд. 1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Реквизиты для оплаты:

Взыскатель: Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Амурской области и Республике Саха (Якутия), адрес: 675029, <...>.

ИНН <***>

КПП 280101001

Код ОКТМО 10710000

Наименование банка: «Отделение Благовещенск г. Благовещенск»

БИК 011012100 КБК 08111601101010006140

Лицевой счет: <***>

Расчетный счет: единый казначейский счет 40102810245370000015

Казначейский счет 03100643000000012300

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись А.А. Михайлова

Копия верна:

Судья Нерюнгринского городского суда

Республики ФИО3 Михайлова

Секретарь судебного заседания В.В. Марусич