УИД 14RS0№-73 Дело №а-7049/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
____ 16 сентября 2022 года
Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Николаевой Л.А. единолично, при секретаре Алексеевой В.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление заместителя прокурора ____ в интересах неопределенного круга лиц к Окружной администрации ____ о признании бездействия незаконным, суд
УСТАНОВИЛ:
Административный истец заместитель прокурора ____ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Окружной администрации ____ о признании бездействия незаконным, ___
В судебном заседании помощник прокурора ____ ФИО1 административное исковое заявление в интересах неопределенного круга лиц поддержал, привел суду доводы изложенные в административном исковом заявлении, в связи с чем просил суд заявленные требования удовлетворить.
В судебном заседании представитель административного ответчика Окружной администрации ____ ФИО2 с иском не согласна, указывая, что бездействия ответчика не имеется, проверка проведена незаконно, видеозаписи нет, материалов проверки нет.
В судебном заседании представитель третьего лица ОГИБДД МУ МВД России «Якутское» по доверенности ФИО3 с иском согласен, поддержал в полном объеме.
Выслушав доводы помощника прокурора, представителя административного ответчика Окружной администрации ____, представителя третьего лица ОГИБДД МУ МВД России «Якутское», изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании, прокуратурой ____ проведена проверка исполнения федерального законодательства о дорожной деятельности на дорогах местного значения ____.
___
Суд находит, что указанное обстоятельство подтверждается протоколами инструментального обследования, распоряжением ОА ____ от ____ № «О внесении изменений в распоряжение Департамента жилищно- коммунального хозяйства и энергетики от ____ № «О распределении обязанностей по содержанию и эксплуатации автомобильных дорог местного значения на территории городского округа «____».
В силу ст. 2 Федерального закона от ____ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 12 того же Закона N 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от ____ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения закреплены в Федеральном законе Российской Федерации N 196-ФЗ от ____ "О безопасности дорожного движения", задачами которого определены: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Согласно статье 17 Федерального закона от ____ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Согласно статье 12 Федерального закона от ____ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ____ N 1090 "О правилах дорожного движения", должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Закона N 257-ФЗ).
Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от ____ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения муниципального, городского округа.
Пунктом 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от ____ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" закреплено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Именно орган местного самоуправления наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения, в том числе касающихся дорожной деятельности.
В соответствии с пунктом ____ «ФИО6 №. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» знак 3.20 "Обгон запрещен" применяют для запрещения обгона всех транспортных средств, кроме тихоходных транспортных средств, гужевых повозок, велосипедов, мопедов и двухколесных мотоциклов без бокового прицепа, а знак 3.22 "Обгон грузовым автомобилям запрещен" - для запрещения обгона грузовым автомобилям с разрешенной максимальной массой более 3,5 т всех транспортных средств.
Знак 3.20 устанавливают на участках дорог с необеспеченной видимостью встречного автомобиля (таблица 4), зона действия знака в этом случае определяется протяженностью опасного участка.
Знаки 3.20 и 3.22 следует дублировать по 5.1.6.
В соответствии с требованиями пункта 6.3.2 ФИО6 52289-2019, разметку 2.1.1 - 2.1.3 применяют для обозначения вертикальных элементов мостовых сооружений, опор освещения, деревьев, фронтальных ограждений по ГОСТ 33127 (кроме разделительных дорожных блоков) и т.п. препятствий, расположенных в пределах обочины на расстоянии менее 1 м от края проезжей части, при отсутствии обочины, а также в других случаях, когда эти препятствия представляют опасность для движущихся транспортных средств.
В соответствии с пунктом ____ "ФИО6 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" табличку 8.13 "Направление главной дороги" применяют со знаками 2.1, 2.4, 2.5 для указания направления главной дороги на перекрестке, где она изменяет свое направление.
При размещении знаков на стойках табличку размещают под знаком. При размещении знаков на консольных опорах или над проезжей частью, обочиной или тротуаром табличку помещают справа от знака.
В соответствии с пунктом 5.5.1.3 "ФИО6 №. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны.
В соответствии с пунктом 6.2 "ФИО6 № Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения" искусственные неровности устраивают за 10 - 15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно- воспитательных учреждений.
В соответствии с пунктом 6.2.4 "ФИО6 № Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.1 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.1.
В соответствии с пунктом ____ ФИО6 № «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» знаки 1.11.1 и 1.11.2 "Опасный поворот" устанавливают перед кривыми в плане, на которых значение коэффициента безопасности 0,6 и менее, а также перед кривыми в плане, на которых расстояние видимости встречного автомобиля при скорости, характерной для предшествующего кривой участка дороги, менее минимального расстояния видимости, обеспечивающего безопасность движения (таблица 4).
В соответствии с пунктом 5.3.2 ФИО6 № «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» знак 2.1 "Главная дорога" устанавливают в начале участка дороги с преимущественным правом проезда нерегулируемых перекрестков.
В населенных пунктах знак устанавливают перед каждым перекрестком на главной дороге. Перед нерегулируемыми перекрестками, на которых главная дорога проходит в прямом направлении, а пересекающая дорога имеет не более четырех полос, допускается устанавливать знак уменьшенного размера по ФИО6 №.
Знак 2.1 с табличкой 8.13 устанавливают перед перекрестками, на которых главная дорога изменяет направление, а также перед перекрестками со сложной планировкой. В населенных пунктах знак 2.1 с табличкой 8.13 устанавливают перед перекрестком, а вне населенных пунктов - предварительно на расстоянии от № м до перекрестка и перед перекрестком (рисунок В.4а).
На пересечениях дорог с несколькими проезжими частями знак устанавливают перед пересечениями проезжих частей, на которых возможно неоднозначное определение главенства дорог.
Судом установлено, что ответчик вследствие ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей работниками окружной администрации ГО «____», допустил нарушения вышеуказанных требований.
Таким образом, окружной администрацией ГО «____» не приняты должные меры к обеспечению безопасности дорожного движения на дорогах ____.
При установленных в судебном заседании обстоятельствах суд находит, что административное исковое заявление заместителя прокурора ____ в интересах неопределенного круга лиц к Окружной администрации ____ о признании бездействия незаконным подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил :
Административное исковое заявление заместителя прокурора ____ в интересах неопределенного круга лиц к Окружной администрации ____ о признании бездействия незаконным, - удовлетворить.
Признать бездействие окружной администрации ГО «____» по устранению недостатков улично-дорожной сети, незаконным.
Обязать окружную администрацию ГО «____» устранить выявленные нарушения:
- на участке дороги по ____ в районе ____ мкр____ оборудовать остановку для маршрутных транспортных средств тротуаром;
- оборудовать дорогу по ____ в районе ____ мкр. Птицефабрика искусственными неровностями и соответствующими дорожными знаками 1.17, 5.20, 3.24 перед нерегулируемым пешеходным переходом, расположенном вблизи детского образовательного учреждения МОБУ «СОШ №» ГО «____»;
- около ____ (магазин «Бюджет») привести дорожные знаки 5.19.1/5.19.2 в надлежащее состояние, при котором они будут пригодны для исполнения возложенных на них функций;
- на перекрестке с ____ со стороны ____ установить дорожный знак 2.1.;
- на участке дороги по ____ в районе ____ КПЗ «____» перед опасным поворотом налево установить дорожный знак 1.11.2.;
- на опасном участке дороги ____ от ____ до ____, на котором кривая в плане малого радиуса, не обеспечивающая на расстоянии видимость встречного транспорта, установить дорожный знак 3.20.;
- на участке дороги по Покровскому тракту около <...>, 186, 184, 178, 176, 128а, 124, 31, 119, 18 опоры линий электропередач и освещения, расположенных на обочине дороги на расстоянии менее 1,0 м от края проезжей части, оборудовать вертикальной разметкой 2.1.1 и 2.1.3.;
- на пересечении дорог по Старопокровскому тракту и ____ со стороны домов № и 90 по ____ и на пересечении с ____ со стороны ____, установить таблички 8.13 под знаками 2.1 и 2.4.
Решение по административному делу может быть обжаловано в соответствии с Главой 34 КАС РФ в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Судья п/п Л.А. Николаева
Копия верна Судья Л.А. Николаева
Секретарь: ФИО5
Изготовлено: 16.09.2022