Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2022 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Мукаиловой В.И., при секретаре ФИО4; с участием: истца ФИО1, представителя истца ФИО1 по доверенности – адвоката ФИО5, представителя ответчика Правительства Республики Дагестан по доверенности ФИО7, представителя третьего лица МВД по РД по доверенности ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социального развития Республики Дагестан, Правительству Республики Дагестан, об установлении факта участия в боевых действиях, включении в списки лиц, участвовавших в боевых действиях и выдаче удостоверения ветерана боевых действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Советский районный суд <адрес> с исковым заявлением к Министерству труда и социального развития Республики Дагестан, Правительству Республики Дагестан, об установлении факта участия в боевых действиях, включении в списки лиц, участвовавших в боевых действиях и выдаче удостоверения ветерана боевых действий.

В судебном заседании представитель истца ФИО5 требования поддержал, просил удовлетворить, поясняя, что он принимал непосредственное участие в боевых действиях по отражению нападения международных террористов на территорию <адрес> Республики Дагестан, участвовал в дни боевых действий в обороне села Годобери с 7 по ДД.ММ.ГГГГ в районе«Ослиное ухо», против чеченских бандформирований в качестве командираотделения ополченцев сел. <адрес>. Справкой выданное ДД.ММ.ГГГГ № выданное начальником ОВД <адрес>ФИО6, принимал активное участие в качествеополченца при нападении боевиков <адрес> в августе ДД.ММ.ГГГГ

При обращении в Министерство труда и социального развития Республики Дагестан в целях установления статуса ветерана боевых событий и получения удостоверения «ветеран боевых событий» истцом был получен ответ из указанного ведомства от ДД.ММ.ГГГГ, где сказано: В представленном Администрацией муниципиального образования «<адрес>» списке лиц, принимавших участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны в ходе контртеррористических операций в августе-сентябре 1999 года на территории <адрес> значится.

Данный список был направлен Министерством труда и социального развития Республики Дагестан в Комиссию для дальнейшего согласования с Министерством внутренних дел по <адрес> и Военным комиссариатом Республики Дагестан. Однако подтверждение ОВД Республики Дагестан об участии граждан из вышеуказанного списка в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь ДД.ММ.ГГГГ года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан не поступило. По информации вышеуказанных ведомств, сведениями об участии ( не участии) ополченцев в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь ДД.ММ.ГГГГ года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан в данные ведомства не располагают. В связи с чем Министерство труда и социального развития Республики Дагестан рекомендует обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. На мое обращение Военный комиссариат Республики Дагестан получен письменный ответ от ДД.ММ.ГГГГ о том, что подтверждение (опровержение) участия лиц в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь ДД.ММ.ГГГГ года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан, не представляется возможным ввиду отсутствия данных об участии граждан в боевых действиях. Военный комиссариат Республики Дагестан формированием отрядов самообороны, в период проведения контртеррористических операций на территории Республики Дагестан не занимался.

Просит суд установить факт участия ФИО1 в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь ДД.ММ.ГГГГ года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан, обязать Правительство Республики Дагестан включить ФИО1 в перечень лиц, принимавших участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны в период с августа по сентябрь ДД.ММ.ГГГГ года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан, обязать Министерство труда и социального развития Республики Дагестан выдать удостоверение ветерана боевых действий, для реализации мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №55-ФЗ «О ветеранах».

Представитель ответчика Правительства Республики Дагестан по доверенности ФИО7 исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска, пояснив, что в заявлении указано, что истец был награжден юбилейной медалью «20 лет разгрома международных бандформирований от ДД.ММ.ГГГГ №». Однако указанная медаль не входит в перечень государственных наград Российской Федерации и Республики Дагестан.

В соответствии с пунктом 4 Положения, Комиссия вправе запрашивать у территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по <адрес>, органов государственной власти Республики Дагестан, органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан, организаций независимо от их формы собственности документы и материалы, необходимые для осуществления своих функций.

Как следует из письма Министерства труда и социального развития Республики Дагестан (имеется в материалах дела) подтверждение от МВД по <адрес> и Военного комиссариата Республики Дагестан об участии ФИО1 в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан не поступило.

Представитель третьего лица МВД по РД по доверенности ФИО8 исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении иска, пояснив, что по настоящее время истцом в суд не представлено Решение Комиссии, которое оформляется протоколом с выводами о выдаче либо отказе выдачи удостоверения ветерана боевых действий.

МВД по РД информацией об участия истца в составе отряда самообороны в боевых действиях ДД.ММ.ГГГГ года не располагает.

Кроме того, МВД России и его территориальные органы, одним из которых является МВД по <адрес>, обязаны осуществлять действия, направленные на реализацию требований законодательства о недопустимости необоснованной выдачи данных удостоверений.

Истцом не представлены документы, подтверждающие право на получение удостоверения участника боевых действий, а ссылка на показания свидетелей не свидетельствует о фактическом участии истца в КТО на территории Дагестана в составе отряда самообороны.

Третье лицо Администрация муниципального района «<адрес>», надлежаще извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило.

Третье лицо Военный комиссариат Республики Дагестан, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил.

Выслушав объяснения сторон, свидетелей, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается сак на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 320-ФЗ «О внесении изменений в статьи 3 и 4 Федерального закона «О ветеранах» установлены правовые основания для придания лицам» принимавшим участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны в период с августа по сентябрь ДД.ММ.ГГГГ года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан, статуса ветерана боевых действий.

В целях реализации Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 320-ФЗ "О внесении изменений в статьи 3 и 4 Федерального закона "О ветеранах", постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ N 208, образована Республиканская комиссия по формированию перечня лиц, принимавших в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь ДД.ММ.ГГГГ года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан (далее – Комиссия).

Деятельность Комиссии регламентируется Положением, утвержденным указанным постановлением Правительства РД.

Согласно Положению Комиссия рассматривает обращения (документы) органов государственной власти Республики Дагестан и Российской Федерации, органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан, общественных организаций и граждан о включении в Перечень.

Распоряжением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 118-р утвержден перечень лиц, принимавших в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь ДД.ММ.ГГГГ года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан. Министерству труда и социального развития Республики Дагестан поручено обеспечить в установленном законодательством порядке выдачу удостоверения ветерана боевых действий лицам, принимавшим, в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан, участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь ДД.ММ.ГГГГ года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан (п. 2).

Постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № конкретизирован перечень лиц, принимавших участие в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь ДД.ММ.ГГГГ года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан.

Согласно данному постановлению Правительства РД в перечень лиц, принимавших участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан, включаются по решению глав администраций муниципальных образований Республики Дагестан, согласованному с органами правопорядка района, Республики Дагестан:

лица, получившие за участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь ДД.ММ.ГГГГ года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан государственные награды Российской Федерации и Республики Дагестан;

лица, получившие в ходе боевых действий в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан ранения и/или увечья;

иные лица, участие которых в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан подтверждается Министерством внутренних дел по <адрес> и Военным комиссариатом Республики Дагестан.

Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ истец обращался в Комиссию о включении в списки лиц, участвовавших в боевых действиях, и выдаче удостоверения ветерана боевых действий, однако Комиссия, не рассмотрев заявление, необоснованно перенаправило обращение истца в Минтруда РД.

Суду представителем Правительства РД не представлено решение и протокол заседания Республиканской комиссии при Правительстве РД.

Указанные обстоятельства подтверждаются нотариально заверенными письменными свидетельскими показаниями ФИО9, о том, что в период нападения международных банд формирования на территории Годоберинского направления <адрес> Республики Дагестан, с 7 августа по сентябрь ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., принимал участие в выполнении задач по обеспечению безопасности и защите односельчан, граждан РФ, проживающих на данной территории.

Также подтверждает, что он был активным участником боевых действий в августовских событиях ДД.ММ.ГГГГ года. Они вместе участвовали в контактном бою с боевиками на подступах горы «Ослиное ухо».

Рискуя жизнью, он неоднократно выполнял задания штаба по оказанию помощи вывода раненых солдат Российской Армии на безопасное место, и бывшего сотрудника отдела милиции <адрес> ФИО2, уроженца села <адрес> РД, сопровождал в районную больницу. Был проводником группы солдат и омоновцев, обеспечивая им безопасный проход по Годоберинскому ущелью для нанесения ударов по позициям боевиков.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес>ной администрации истец участвовал в составе отряда самообороны в августе 1999 года во время вторжения бандформирования на территории <адрес>, РД. 7; 13 и ДД.ММ.ГГГГ, при нападении чеченских боевиков в населенный пункт <адрес> Республики Дагестан оказал помощь сотрудникам отдела милиции, военнослужащим внутренних войск и Министерство обороны Российской Федерации для переброски вооружения, боеприпасов и принимал сам непосредственное участие в боевых действиях по уничтожению боевиков в качестве ополченца.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация МО «<адрес> РД» истец участвовал в составе отряда самообороны в августе 1999 года во время вторжения бандформирования на территории <адрес>, РД.

Указом Главы Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 награжден юбилейной медалью «20 лет разгрома международных бандформирований».

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № председателем правления внутренней службы ФИО1 награжден юбилейной медалью «25 лет Ассоциации ветеранов боевых действий ОВД и ВВ России».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 награжден почетной грамотой «За мужество» Ассоциации ветеранов боевых действий ОВД и Внутренних войск России.

Согласно ходатайству начальника штаба по оказанию помощи беженцам <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 входил в районный штаб по оказанию помощи вынужденным переселенцам, которые выехали за пределы района.

Согласно удостоверению, выданному ДД.ММ.ГГГГ Военным комиссариатом <адрес> РД, ФИО1 является участником боевых действий в августе 1999 года.

Как усматривается из протокола № сельского собрания <адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ односельчане ФИО1 подтверждают непосредственное участие истца в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь ДД.ММ.ГГГГ года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан.

Из статьи в газете «Махачкалинские известия» № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО1 упоминается как ополченец, участник боевых действий на территории <адрес> в августе 1999 года.

Факт непосредственного принятия истцом участия в боевых действиях на территории <адрес> в августе ДД.ММ.ГГГГ года подтверждается включением его в список лиц, принимавших участие в боевых действиях, ДД.ММ.ГГГГ утвержденный и.о. главы муниципального района «<адрес>» и согласованный с начальником ОМВД России по <адрес> и военным комиссаром Ботлихского и <адрес>ов.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела (ч.1 ст.55 ГПК РФ).

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Поскольку в ином порядке установить факт участия в боевых действиях для истца не представляется возможным, данный факт подлежит установлению в судебном порядке.

В силу ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

ФИО10 просит установить данный факт в судебном порядке в целях получения удостоверения ветерана боевых действий, предоставляющего ему право на получение определенных социальных льгот.

Оценив представленные заявителем доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу о доказанности участия истца в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан и приходит к выводу об удовлетворении требования истца об установлении факта участия в боевых действиях.

Требования о включении в перечень лиц, принимавших участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан и выдаче удостоверения ветерана боевых действий также подлежат удовлетворению, поскольку являются производными от требования истца об установлении факта участия в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан, поэтому подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования ФИО1 к Министерству труда и социального развития Республики Дагестан, Правительству Республики Дагестан, МВД по РД.

Установить факт участия ФИО1 в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан.

Обязать Правительство Республики Дагестан включить ФИО1 в перечень лиц, принимавших участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан.

Обязать Министерство труда и социального развития Республики Дагестан выдать удостоверение ветерана боевых действий, для реализации мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №55-ФЗ «О ветеранах».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Мукаилова В.И.