Решение по делу № 2А-941/2023 от 22.09.2023

Дело № 2а-941/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Череповец 22 сентября 2023 года

Череповецкий районный суд Вологодской области в составе:

судьи Ширяевской Н.П.

при секретаре Букиной Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселения № 7» УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области, заместителю начальника ФКУ КП-7 УФСИН России по Вологодской областиФИО3 о признании незаконными действия по применению мер взыскания,

установил:

административные истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным действий исправительного учреждения о наложении взыскания в виде выговора и выдворение в штрафной изолятор.

Исковые требования мотивированы тем, что истцы отбывают наказание в ФКУ КП-7 УФСИН России по Вологодской области. Сотрудником учреждения в отношении ФИО1 и ФИО2 составлены рапорт о нарушении правил внутреннего распорядка выраженного в невыполнении комплекса физических упражнений, в последующем <дата> годаистцам объявлен устный выговор. Также привлечены к дисциплинарному взысканию в виде водворения в штрафной изолятор за отказ от дачи объяснений. Указывают, что нарушений не допускали.

В судебном заседании административные истцы ФИО1, ФИО2 исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям, пояснили, что не допускали нарушения Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, так как в тот день сотрудник не сообщил, что по распорядку дня нужно делать зарядку, от дачи объяснений не отказывались.

Определением судьи от 20 июля 2023 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФКУ КП-7 УФСИН России по Вологодской области, заместитель начальника ФКУ КП-7 УФСИН России по Вологодской области ФИО3, протокольным определением суда от 15 августа 2023 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен УФСИН России по Вологодской области, в качестве заинтересованного лица ФИО4

Представитель административных ответчиков ФКУ КП-7 УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области ФИО5 в судебном заседании иск не признала, по изложенным в возражениях основаниям, пояснила, что факт нарушений зафиксирован рапортом сотрудника, исправительное учреждение не имеет цели преднамеренно привлекать к дисциплинарным взысканиям осужденных.

Административный ответчик заместитель начальника ФКУ КП-7 УФСИН России по Вологодской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что осужденные ознакомлены с распорядком дня, должны самостоятельно его исполнять без напоминаний со стороны сотрудников администрации. При принятии решения о применении меры взыскания изучался рапорт сотрудника, просмотрен видеофайл, учтены характер нарушения и личности осужденных.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебном заседании пояснил, что является младшим инспектором группы надзора отдела безопасности ФКУ КП-7 УФСИН России по Вологодской области, по видео фиксации установлен факт невыполнения осужденными комплекса физических упражнений, о чем составлен акт, в последующем от дачи объяснений отказались.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, просмотрев представленное представителем административного ответчика видео, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом.

Исходя из части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

По смыслу приведенных норм права в их системной связи и в соответствии с предписаниями частей 9 и 10 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оспариваемое решение может быть признано незаконным лишь при совокупности тех условий, что оно, нарушая права, свободы и законные интересы административного истца, не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04 июля 2022 года №110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, зарегистрированные в Министерстве юстиции Российской Федерации05 июля 2022 года №69157, в соответствии с которыми, осужденные обязаны выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; выполнять законные требования работников УИС;являться по вызову администрации ИУ и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания (в случае неявки осужденный к лишению свободы может быть подвергнут принудительному приводу; выполнять во время физической зарядки единый комплекс физических упражнений, разработанный в ИУ по согласованию с медицинской организацией УИС и утвержденный начальником ИУ или лицом, его замещающим, за исключением случаев освобождения от выполнения указанного комплекса физических упражнений по медицинским показаниям (пункты 10.1,10.2,10.3,10.4,10.15).

На основании положений статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: выговор; водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Согласно положениям статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 и ФИО1 отбывают наказание в ФКУ КП-7 ФСИН России по Вологодской области.

Административные истцы как лица отбывающее наказание в ФКУ КП-7 ФСИН России по Вологодской области ознакомлены под роспись с правилами поведения и условиями отбывания наказания, со своими правами и обязанностями, установленными законодательством Российской Федерации и Правилами, распорядком исправительного учреждения.

Согласно распорядку рабочего дня ФКУ КП-7 УФСИН России по Вологодской области, с понедельника по воскресенье с 05 часов 30 минут до 05 часов 40 минут утренняя зарядка, ответственный младший инспектор ДПНУ.

Сотрудником ФКУ КП-7 УФСИН России по Вологодской области ФИО4 <дата> года в 05 часов 40 минут зафиксировано, что ФИО2, содержащаяся в ШИЗО №1, отказалась от выполнения единого комплекса физических упражнений.

Данные нарушение зафиксировано на носимый видеорегистратор «Дозор», видеофайл просмотрен в судебном заседании.

На основании допущенного осужденнойФИО2 нарушения постановлением от <дата> года водворена в штрафной изолятор на трое суток без вывода на работу.

Осужденная ФИО2 от дачи письменных объяснений по факту допущенного нарушения отказалась, что подтверждается актом от <дата> года и рапортом сотрудника ФИО4

Постановлением Врио начальником ФКУ КП – 7 УФСИН России по Вологодской области ФИО3 <дата> года вынесено постановление о наложении на осужденную дисциплинарного взыскания – выговор, объявленный осужденной в день его вынесения.

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что административными истцами допущены нарушенияПравил внутреннего распорядка, что обоснованно повлекло к применению в отношении них мер в виде водворение в штрафной изолятор и объявления устного выговора.

Сотрудником ФКУ КП-7 УФСИН России по Вологодской области ФИО4 <дата> года в 05 часов 40 минут зафиксировано, что ФИО1, содержащаяся в ШИЗО №2, отказалась от выполнения единого комплекса физических упражнений.

На основании допущенного осужденной ФИО1 нарушения постановлением от <дата> года водворена в штрафной изолятор на трое суток без вывода на работу.

Осужденная ФИО1 от дачи письменных объяснений по факту допущенного нарушения отказалась, что подтверждается актом от <дата> года и рапортом сотрудника ФИО4

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что административными истцами допущены нарушения Правил внутреннего распорядка, что обоснованно повлекло к применению в отношении них мер в виде водворение в штрафной изолятор и объявления устного выговора.

Суд, оценивая представленные доказательства в соответствии с правилами статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, установив, что ФИО1 и ФИО2 допустили нарушения правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, выразившееся в невыполнении единого комплекса физических упражнений, а также отказались от дачи объяснений, приходит к выводу, что примененная к административным истцаммер взыскания соответствует обстоятельствам и характеру нарушений.

Доводы административных истцов о невыполнении комплекса физических упражнений по причине несообщения сотрудниками времени не является основанием для освобождения от привлечения к мерам взыскания, поскольку с распорядком дня ознакомлены, после подъема и утреннего туалета должны были приступить к утренней зарядке без напоминания со стороны сотрудников исправительного учреждения.

Оснований полагать, что применение меры взыскания к ФИО2, ФИО1 связано с предвзятым отношением к ним со стороны администрации исправительного центра, не имеется. Доказательств обращения истца в УФСИН России по Вологодской области или органы прокуратуры по факту нарушения их прав не представлено.

Таким образом, суд полагает, что отсутствует совокупность тех условий, что оспариваемое решение не соответствует закону и нарушает права, свободы и законные интересы административных истцов, поэтому в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 и ФИО1 следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 226-227Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

ФИО1, ФИО2 в удовлетворении исковых требований к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселения № 7» УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области, заместителю начальника ФКУ КП-7 УФСИН России по Вологодской области ФИО3 о признании незаконными действия по применению мер взыскания отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.П.Ширяевская

Текст мотивированного решения составлен 02 октября 2023 года.

Согласовано

Судья Н.П.Ширяевская