Решение по делу № 2-864/2022 от 12.12.2022 | Кировский городской суд (Мурманская область)

Дело № 2-864/2022

УИД 51RS0016-01-2022-001375-58

Мотивированное решение изготовлено 12 декабря 2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 декабря 2022 года г. Кировск

Кировский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Сняткова А.В.,

при секретаре Швецовой М.А.

с участием истца старшего помощника

прокурора г. Кировска Мурманской области Веремчука А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Кировска Мурманской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Централизованная библиотечная система» об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности,

установил:

Прокурор города Кировска Мурманской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Централизованная библиотечная система» (далее – МБУК «ЦБС», Учреждение) об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности. В обоснование иска указал, что прокуратурой города Кировска был проведена проверка соблюдения требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения пожарной безопасности. В ходе проведенной проверки в зданиях МБУК «ЦБС», расположенных по адресам в ...: ..., ул. н...., выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.7 СП 9.13130.2009. Свод правил. Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации» (утверждённые приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 179), п. 12, п. 23, п. 36 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», что заключается в необеспечении категорирования по взрывопожарной и пожарной опасности, непроведении ежегодных проверок огнетушителей, необеспечении наличия знаков пожарной безопасности, неопределении класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений запасника. Просит обязать МБУК «ЦБС» в срок до 31 декабря 2024 года устранить выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности.

Определением суда от 5 декабря 2022 года производство по делу по иску прокурора в части требований об устранении нарушений ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.7 СП 9.13130.2009. Свод правил. Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации» (утверждённые приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 179), связанных с проведением ежегодных проверок огнетушителей, обеспечением наличия знаков пожарной безопасности в местах размещения кнопки включения установок (систем) пожарной автоматики прекращено.

Прокурор в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, частично требования прокурора исполнил, с уточненными исковыми требованиями согласен.

Представитель третьего лица ОНД г. Апатиты и г. Кировска УНД и ПР-ГУ МЧС России по Мурманской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, с исковыми требованиями согласен.

В соответствии с частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Выслушав старшего помощника прокурора г. Кировска, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в статьях 2 и 7 провозглашает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статьи 51 Федерального закона Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу статьи 25 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может иметь в собственности или в оперативном управлении здания, сооружения, жилищный фонд, оборудование, инвентарь, денежные средств в рублях и иностранной валюте, ценные бумаги и иное имущество.

В силу статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

МБУК «ЦБС» осуществляет предоставление услуг как взрослым, так и несовершеннолетним посетителям.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» одними из целей государственной политики в интересах детей являются: содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В силу статей 34, 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Руководители организации обязаны, в частности, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии с пунктом 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (далее — Правила), руководитель организации обеспечивает категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте.

МБУК «ЦБС» внесено в единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационный номером 1025100561860.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ МБУК «ЦБС» расположено по юридическому адресу: ....

В судебном заседании установлено, что МБУК «ЦБС» осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного распоряжением администрации города Кировска от 22.12.2021 № 764-р.

Согласно п. 1.7 Устава, учредителем Учреждения является муниципальное образование муниципальный округ город Кировск с подведомственной территорией Мурманской области. Функции и полномочия учредителя осуществляет администрация муниципального округа города Кировска с подведомственной территорией Мурманской области.

Основной целью деятельности Учреждения в соответствии с п. 2.2 Устава является реализация прав граждан на свободный доступ к библиотечному фонду и информации в составе фонда, сохранения, накопления и распространения знаний, сохранения и развития культурного и духовного потенциала населения города Кировска.

Прокуратурой города Кировска Мурманской области 24 августа 2022 года проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в зданиях МБУК «ЦБС», расположенных по адресам в ...: ..., ул. н...., с привлечением специалиста ОНДиПР по г. Апатиты и г. Кировску УНПР Главного Управления МЧС России по Мурманской области, в ходе которой были выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

По результатам данной проверки 24 августа 2022 года старшим помощником прокурора города Кировска Мурманской области составлен акт.

Из представленных материалов и пояснений старшего помощника прокурора г. Кировска Мурманской области в судебном заседании установлено, что в ходе проверки выявлены, в том числе, следующие нарушения: в нарушение п. 12, п. 23, п. 36 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», что заключается в необеспечении категорирования по взрывопожарной и пожарной опасности, не определении класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений запасника (по ... - помещения № 4, 12, по техническому паспорту от 20.11.2009, помещения № 19 по техническому паспорту от 20.11.2009, по н.... - помещения № 10, 15 по техническому паспорту от 11.02.2011, по ... - помещение № 10 по техническому паспорту от 24.10.2014) с обозначением категорий и классов зон на входной двери помещения с наружной стороны в соответствии с требованиями п. 12 Правил противопожарного режима в РФ № 1479.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в МБУК «ЦБС» не соблюдаются надлежащим образом требования пожарного законодательства, что может повлечь за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на защиту их жизни и здоровья.

Выявленные в результате проверки, проведенной прокуратурой г. Кировска исполнения требований пожарной безопасности в деятельности МБУК «ЦБС», нарушения ответчиком не оспариваются.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд с учетом мнения старшего помощника прокурора г. Кировска, а также принимая во внимание объем работ, которые необходимо выполнить, а также то, что ответчик является муниципальным бюджетным учреждением, устанавливает МБУК «ЦБС» срок для устранения выявленных нарушений до 31 декабря 2024 года, поскольку данный срок является разумным и достаточным.

При этом ответчик, в случае невозможности устранить указанные нарушения в срок, в предусмотренном законом порядке, при наличии доказательств, подтверждающих указанные обстоятельства, не лишен возможности обратиться в суд с заявлением об отсрочке или рассрочке исполнения решения.

На основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой прокурор г. Кировска при предъявлении иска был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В связи с чем, с ответчика в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации за удовлетворенное требование неимущественного характера подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление прокурора города Кировска Мурманской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Централизованная библиотечная система» об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности – удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Централизованная библиотечная система» в срок до 31 декабря 2024 года устранить выявленные нарушения законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности а именно:

в помещениях Муниципального бюджетного учреждения культуры «Централизованная библиотечная система» по адресу: ...

Обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещений запасника (помещения № 4, 12, по техническому паспорту от 20.11.2009) с обозначением категорий и классов зон на входной двери помещения с наружной стороны в соответствии с требованиями п. 12 Правил противопожарного режима в РФ №1479;

Обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5. 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещение электрощитовой (помещения №19 по техническому паспорту от 20.11,2009) с обозначением категорий и классов зон на входной двери помещения с наружной стороны в соответствии с требованиями п. 12 Правил противопожарного режима в РФ №1479;

Обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещений запасника (помещения № 10, 15 по техническому паспорту от 11.02.2011) с обозначением категорий и классов зон на входной двери помещения с наружной стороны в соответствии с требованиями п. 12 Правил противопожарного режима в РФ №1479;

В помещениях Муниципального бюджетного учреждения культуры «Централизованная библиотечная система» по адресу: ...:

Обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещений запасника (помещение № 10 по техническому паспорту от 24.10.2014) с обозначением категорий и классов зон на входной двери помещения с наружной стороны в соответствии с требованиями п. 12 Правил противопожарного режима в РФ №1479.

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения культуры «Централизованная библиотечная система» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кировский городской суд Мурманской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Снятков