РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2025 года дело № 2а-1040/2025

УИД43RS0034-01-2025-001544-09

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Мерзляковой Ю.Г., при секретаре Малыгиной Л.Н., с участием старшего помощника Слободского межрайонного прокурора Кировской области Исупова Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Слободском Кировской области,

административное дело по административному иску Слободского межрайонного прокурора Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Вахрушевское городское поселение Слободского района Кировской области» в лице администрации Вахрушевского городского поселения Слободского района Кировской области об обязании осуществить снос аварийного дома,

УСТАНОВИЛ:

Слободской межрайонный прокурор Кировской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ответчику, указав, что проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований законодательства при реализации мероприятий областной адресной программы «Переселение граждан, проживающих на территории Кировской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ». В результате проверки установлено, что административным ответчиком требования данной программы соблюдаются не в полном объеме. Так, установлено, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, но сроки сноса указанного многоквартирного дома нарушены. Тем самым, административным ответчиком допущено бездействие, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную и безопасную среду обитания, влечет угрозу их жизни и здоровью. На основании изложенного, прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации Вахрушевского городского поселения Слободского района Кировской области по сносу вышеуказанного расселенного аварийного дома, обязать административного ответчика организовать проведение работ по сносу вышеуказанного аварийного многоквартирного дома.

Старший помощник Слободского межрайонного прокурора Кировской области Исупов Д.Ю. в судебном заседании подтвердил изложенное в иске, настаивал на удовлетворении заявленных административных исковых требований.

Представитель административного ответчика ФИО1 просил дело рассматривать в его отсутствие, согласно письменному отзыву административный иск признал в полном объеме, не отрицал обязанность администрации организовать снос аварийного дома, состоящего в реестре муниципальной собственности и полностью расселенного, но указал на отсутствие денежных средств, необходимых для исполнения указанной обязанности, поскольку Дума неоднократно отказала в выделении денежных дополнительных средств для сноса дома, в том числе и в 2025 году, при этом на 2026 год запланированы лишь денежные средства на выполнение иных обязательств на общую сумму более 6 миллионов рублей. Полагал, что обязанность может быть исполнена не ранее июня 2027 года, в связи с чем и просил предоставить отсрочку исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.6 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа относятся обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

Согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

Согласно п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счёт их собственных средств.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

В соответствии с п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. № 47 к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Таким образом, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащего сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления, однако ч. 10 ст. 32 ЖК РФ срок отселения и сноса аварийного дома должен быть разумным. При этом аварийный дом должен быть снесен после отселения физических лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В судебном заседании установлено, что многоквартирный дом по адресу: <адрес>, включен в областную адресную программу «Переселение граждан, проживающих на территории Кировской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ», утвержденную Постановлением Правительства Кировской области от 27.03.2019 № 113-П, согласно которой должно быть обеспечено переселение граждан, проживающих в аварийных многоквартирных домах, в благоустроенные жилые помещения в возможно сжатые сроки, а также снос аварийных многоквартирных домов.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством строительства <адрес>, администрацией <адрес> муниципального образования и администрацией Вахрушевского городского поселения Слободского района Кировской области заключено трехстороннее соглашение №/А о предоставлении в ДД.ММ.ГГГГ году субсидий из областного бюджета на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (л.д. <данные изъяты>).

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ трехстороннего соглашения о предоставлении бюджету Вахрушевского городского поселения субсидий из областного бюджета на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилого фонда муниципалитет принял на себя обязанность обеспечить снос аварийных жилых домов в разумный срок, но не более 2-х лет с момента завершения мероприятий по расселению граждан из этих аварийных домов.

Следовательно, завершающим мероприятием при реализации названных программ является снос аварийного жилищного фонда.

Установлено, что сроки сноса вышеуказанного многоквартирного дома нарушены, поскольку на основании муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ для расселения вышеуказанного дома был выстроен и введен в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ новый многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> (л.д. <данные изъяты>).

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности в собственности муниципального образования «Вахрушевское городское поселение Слободского района Кировской области» находятся все квартиры <адрес> пгт. <адрес>. При этом согласно сведениям администрации все граждане расселены, лиц, зарегистрированных в указанном доме, не имеется, однако сам дом не снесен в виду отсутствия денежных средств на его снос в бюджете поселения.

Прокурор полагает, что непринятие административным ответчиком действенных мер к сносу расселенного аварийного дома влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную и безопасную среду обитания, в том числе по причинам нарушения законодательства о внешнем благоустройстве. Ввиду аварийности конструкции дома, с учетом его расположения вблизи многоквартирных домов, отсутствии защитного ограждения, в связи с чем к дому не исключен несанкционированный доступ людей, в том числе несовершеннолетних, ввиду возможного обрушения конструкций дома, находящегося в аварийном состоянии и требующего сноса, дом представляет потенциальную угрозу для людей.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что требования прокурора о сносе вышеуказанного многоквартирного дома подлежат удовлетворению, поскольку достоверно установлено, что в доме никто не проживает, дом имеет значительные разрушения, доступ широкого круга лиц к нему является беспрепятственным, что может повлечь негативные последствия, в том числе для жителей близлежащих домов.

Таким образом, именно к полномочиям муниципального образования «Вахрушевское городское поселение Слободского района Кировской области» относится выполнение работ по сносу расселенных аварийных домов, что административным ответчиком фактически не оспаривается.

Довод представителя административного ответчика о недостаточности денежных средств в бюджете муниципального образования не освобождает его от обязанности по ликвидации аварийного жилого дома, поскольку это прямо предусмотрено как Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Федеральным законом от 30.12.2009 № 384-ФЗ.

Таким образом, административный иск Слободского межрайонного прокурора подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Определяя срок, в течение которого администрация обязана исполнить требования об организации работ по сносу аварийного дома, суд учитывает ряд обстоятельств, среди которых: проведение аукциона для определения подрядчика, заключение контрактов, организация непосредственно работ, изыскание денежных средств на их осуществление, порядок принятия бюджета муниципального образования, требующих значительных временных затрат, а также предстоящие осенне-зимний периоды, поэтому суд, руководствуясь критерием разумности, в целях соблюдения баланса прав и интересов сторон определяет срок совершения возлагаемых на административного ответчика действий до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск Слободского межрайонного прокурора Кировской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Вахрушевского городского поселения Слободского района Кировской области по сносу расселенного аварийного дома по адресу: <адрес>.

Обязать муниципальное образование «Вахрушевское городское поселение Слободского района Кировской области» в лице администрации Вахрушевского городского поселения Слободского района Кировской области (ИНН №) организовать проведение работ по сносу аварийного многоквартирного дома по адресу: <адрес>, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд Кировской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья подпись Ю.Г. Мерзлякова

Мотивированное решение составлено 03.10.2025.