№ 2-730/2025
УИД 04RS0014-01-2025-001167-71
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Кяхта 17 ноября 2025 года
Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Плотниковой И.В., при секретаре Бадмаевой Е.А., с участием истца ФИО1, рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «ЭкоАльянс» о защите прав потребителей,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился с исковым заявлением о защите прав потребителя к ООО «Экоальянс». Исковые требования мотивированы, следующим, ООО «Экоальянс» является региональным оператором в Республике Бурятия по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее ТКО). В течение пяти лет он ведет переписка с компетентными органами и ООО «Экоальянс» для заключения с ООО «Экоальянс» договора на вывоз ТКО, в котором было бы учтено фактическое количество ТКО, накапливающегося в его домовладение, однако до настоящего времени данный договор ответчик отказывается заключать. ООО «Экоальянс» преследует его семью, обращаясь в судебные органы, которые выносят судебные постановления о взыскании задолженности за услуги, которые ему и его семье не оказываются. На протяжении пяти лет мусор складируется на территории его домовладения, ответчик ни одного килограмма мусора с территории его домовладения не вывез. Собственник жилого дома по адресу: Республики Бурятия, <адрес> является его супруга ФИО2, истец и его дети зарегистрированы по данному адресу. Просит признать публичный договор с ООО «Экоальянс» недействительным, понудить ответчика заключить с ним индивидуальный договор на его условиях, в котором учитывалось конкретное количество мусора, вывозимого с его домовладения, в связи с нарушением его прав как потребителя, просил взыскать компенсацию морального вреда в размере 1 000 000 руб.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне истца привлечены ФИО2, ФИО3, ФИО4, зарегистрированные по адресу: Республики Бурятия, <адрес>.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал полностью, по основаниям и доводам, указанным в иске. Также суду показал, что мусор собирается на территории его домовладения, ни одного килограмма мусора не было вывезено ООО «Экоальянс» с территории его домовладения. Он желает заключить индивидуальный договор с ООО «Экоальянс» на его условиях, в данном договоре должно быть учтены его потребности в вывозе мусора. ФИО3, ФИО4 его дети, они зарегистрированы в <адрес>, однако проживают и обучаются в <адрес>, документы, подтверждающие факт не проживании детей по адресу регистрации в ООО «Экоальянс» он не представлял, так как это было бы его согласием с условиями договора, навязанного ему ООО «Экоальянс». У него имеется доверенность от его супруги ФИО2 на представление ее интересов во всех организациях. Просил исковые требования удовлетворить полностью.
В судебное заседание представитель ответчика ООО «Экоальянс», третьи лица ФИО2, ФИО3, ФИО4 не явились, извещались судом надлежащим образом, ФИО2 просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Выслушав ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Из преамбулы Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о ЗПП) следует, что данный закон регулирует отношения, одной из сторон которых выступает гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних, бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а другой - организация либо индивидуальный предприниматель (изготовитель, исполнитель, продавец, импортер), осуществляющие продажу товаров, выполнение работ, оказание услуг.
Как разъяснено в пунктах 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» применительно к сфере регулирования Закона о ЗПП под услугой следует понимать действие (комплекс действий), совершаемое исполнителем в интересах и по заказу потребителя в целях, для которых услуга такого рода обычно используется, либо отвечающее целям, о которых исполнитель был поставлен в известность потребителем при заключении возмездного договора.
Если отдельные виды отношений с участием потребителей регулируются и специальными законами Российской Федерации, содержащими нормы гражданского права (например, договор энергоснабжения), то к отношениям, возникающим из таких договоров, Закон о защите прав потребителей применяется в части, не урегулированной специальными законами.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что правоотношения, возникшие между ФИО1 и ООО «Экоальянс», регулируются Законом о ЗПП.
Исходя из общего смысла статьи 4 Закона о ЗПП, гражданин, вступая в определенные правоотношения, вправе рассчитывать на то, что работа (услуга), за которой он обратился в организацию (к индивидуальному предпринимателю), должна отвечать требованиям к качеству, а также тем целям, для которых она обычно используется.
В силу ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 данного Кодекса (пункт 5 части 2 статьи 153 ЖК РФ).
В силу ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.
В соответствии с ч. 5 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются сбор, транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.
Судом установлено, что собственником жилого дома по адресу: Республики Бурятия, <адрес> является ФИО2 На регистрационном учете по указанному адресу в спорный период зарегистрированы 3 человека – ФИО1, ФИО3, ФИО4.
По данному адресу ООО «Экоальянс» открыт лицевой счет №, начисления производится на 4 человек, собственника жилого помещения ФИО2 и зарегистрированных граждан ФИО1, ФИО3, ФИО4
ООО «ЭкоАльянс» является организацией, оказывающей услуги по сбору, вывозу, транспортировке, размещению бытовых отходов, в том числе и на территории <адрес> Республики Бурятия.
Размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО рассчитывается в соответствии с Правилами обращения с ТКО, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. №, исходя из числа постоянно проживающих потребителей в жилом помещении (п. 148 (34) Правил предоставления коммунальных услуг).
В соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ. (зона 1), от ДД.ММ.ГГГГ (зона 2,3) истцу присвоен статус регионального оператора сроком на 10 лет. Согласно п.1.1 указанного Соглашения региональный оператор обеспечивает осуществление деятельности по обращению с ТКО (сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение) в пределах зоны деятельности регионального оператора.
Приказом РСТ РБ от 20.12.2021 № 3/179 установлены единые тарифы на услугу регионального оператора ООО «ЭкоАльянс» по обращению с ТКО в 3 зоне Республики Бурятия.
Согласно ч.1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора, понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. В данном случае законом предусмотрена обязанность заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, при этом условия договора в соответствии с ч.2 ст. 421 ГК РФ должны соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
В соответствии с п. 1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
Пунктом 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и п. 5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления.
На основании пункта 8 (17) вышеуказанных Правил № 1156 в случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) Правил № 1156 в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора.
Из приведенных положений следует, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством РФ. Такой договор является публичным для регионального оператора по обращению с ТКО, в его заключении региональным оператором не может быть отказано потребителю услуги, равно как и заключение договоров с региональным оператором на обращение с ТКО становится обязательным для всех граждан, собственников твердых коммунальных отходов.
На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований истца ФИО1 о расторжении публичного договора на вывоз ТКО у суда не имеется, в связи с чем требования истца в данной части не подлежат удовлетворению.
Также суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о понуждении ответчика ООО «Экоальянс» заключить с истцом и ФИО2 договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором с оплатой за фактический объем принятых ТКО за истекший месяц, то есть производить ежемесячно оплату, исходя из фактического количества образуемого у него мусора.
Поскольку законодательство РФ не предусматривает для граждан такой возможности. Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.
Пунктом 148 (30) Правил предоставления установлено, что размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9(1) приложения № 2 к указанным Правилам, то есть исходя из количества граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении, годового норматива накопления ТКО и тарифа на услугу регионального оператора.
Годовой норматив накопления ТКО устанавливается Постановлением Правительства Республики Бурятия. Также цена (тариф) на услугу регионального оператора утверждается Приказом Республиканской службы по тарифам Республики Бурятия.
Иного расчета размера платы за услугу по обращению с ТКО, а именно, как указывает истец, исходя их фактического объема мусора, законом для граждан не предусмотрено. Независимо от того, сколько фактически мусора образует собственник жилого помещения, в любом случае расчет производится, исходя из установленного в субъекте РФ годового норматива потребления ТКО (в куб.м.) на одного проживающего гражданина и тарифа (в руб. на 1 куб.м.).
Таким образом, доводы истца ФИО1 о том, что тариф на вывоз ТКО ООО «Экоальянс», рассчитан без учета фактически проживающих в домовладении, так как в процессе жизнедеятельности у них образуется мало мусора, не имеют правового значения. Кроме того, истец ФИО1 правом, предусмотренным п. 11 ст. 155 ЖК РФ, предусматривающим, что при временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации не воспользовался, что не лишает его данного права.
Рассматривая требования истца о взыскании компенсации морального вреда по Закону «О защите прав потребителя» в размере 1 000 000 руб. суд не находит оснований для их удовлетворения, так как в удовлетворении основного требования отказано, нарушений прав потребителя ответчиком ООО «Экоальянс» судом не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ООО «ЭкоАльянс» о защите прав потребителей, отказать полностью.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Бурятия через Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья И.В. Плотникова