УИД № 58RS0026-01-2025-000005-19
№ 2-65/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 марта 2025 года г. Никольск
Никольский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Бондарь М.В.,
при секретаре Сёминой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании, в городе Никольске Пензенской области в помещении районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании решения незаконным, и назначении досрочной страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с данным иском указав, что 22 октября 2024 года он обратился в Клиентскую службу ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, с учетом снижения пенсионного возраста согласно ст.34 Федерального Закона от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Однако решением № 271678/24 от 26.11.2024 г. ему было отказано в назначении досрочной пенсии в возрасте 59 лет, в связи с отсутствием документов, подтверждающих проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986г. по 21.02.1994 г. Ответчиком установлен факт его постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 22.02.1994 по 31.01.1998, а всего 3 года 11 месяцев 10 дней, что не дает ему право на снижение пенсионного возраста на 1 год.
С вышеуказанным решением Ответчика, частично не согласен.
ФИО1 родился в <адрес>. С 05.05. 1984 года по 04.01.1994г. проходил службу в Вооруженных силах СССР. Приказом <данные изъяты> был уволен в запас по ст.49 ч.2 пункта «г». После службы приехал на постоянное место жительство в город Никольск. После прибытия на место своего постоянного проживания сразу же 05.01.1994 года встал на воинский учет в военном комиссариате Никольского района, что подтверждается справкой №6/2/3/5 от 23.09.2024 года. 28 января 1994 год принят на учет в Никольском РВК Пензенской области, о чем есть отметка в военном билете. Кроме того, он сразу же обратился в паспортный стол с заявлением о прописке по месту проживания по адресу: <адрес>. Штамп регистрации с отметкой о прописке поставлен 22 февраля 2024 года. Однако он проживал по данному адресу с 25 января 1994 года. В домовой книжке в графе: «когда и откуда прибыл» указано: «25.01.94 г. <адрес>» на постоянное местожительство.
В силу положений ст.85 Закона СССР от 12.10.1967 № 1950-VII «О всеобщей воинской обязанности», военнообязанные, прибывшие на постоянное или временное (на срок свыше полутора месяцев) жительство, а в служебные командировки, на учебу, в отпуск или для лечения – на срок свыше трех месяцев, обязаны сдать домоуправлению (жилищно-эксплуатационной конторе, комендатуре) вместе с паспортом и военный билет для оформления приема на воинский учет. Военнообязанные, прибывшие в сельскую местность, обязаны в трехдневный срок лично явиться с учетно-воинскими документами в военно-учетный стол сельского (поселкового) Совета депутатов трудящихся для зачисления на воинский учет.
После возвращения из армии и до настоящего времени он постоянно проживает в городе Никольск, т.е. в период 25.01.1994 г. по 01.02.1998г. он постоянно проживал в зоне с льготным социально-экономическим статусом и имеет право на снижение пенсионного возраста на 1 год. Ответчиком период его проживания с 25.01.1994г. по 21.02.1994 г., всего 29 дней, не учтен. С учетом учтенного ответчиком периода, с 22.02.1994 по 31.01.1998 – 3 года 11 месяцев 10 дней, всего получается 4 года 8 дней.
Считает, что отсутствие у него регистрации в г.Никольске Пензенской области в период с 25.01.1994г. по 21.02.1994 г., не может ограничивать его право на снижение пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, что в полной мере соответствует положениям ч.2 ст.3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. №5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания, и жительства в пределах Российской Федерации», согласно которым регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации и соответствует правовым позициям, неоднократно выраженных Конституционным Судом Российской Федерации в своих определениях, в которых указано, что конкретное место жительства лица может быть установлено судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами (Постановления от 24 ноября 1995г.№14-П, от 4 апреля 1996г. №9-П, от 15 января 1998г. №2-П, от 2 февраля 1998г. №4-П, от 30 июня 2011г. №13-П; Определения от 13 июля 2000г. №185-О, от 6 октября 2008 г. № 619-О-П, от 13 октября 2009г. № 1309-О-О и др.).
Просил признать решение комиссии № 271678/24 от 26.11.2024 г. ОСФР по Пензенской области об отказе в установлении пенсии, признать частично недействительным, в части не включения периода проживания в г. Никольске с 25.01.1994г. по 21.02.1994г.
Обязать ответчика засчитать период его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, с 25.01.1994г. по 21.02.1994 г., по адресу: <адрес> и назначить ему, ФИО1, досрочную пенсию по старости с 59 лет, т.е. с <дата> года.
В судебном заседании от 24.02.2024 г. истец ФИО1 поддержал исковые требования по доводам и обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении, и просил их удовлетворить. В других судебных заседаниях ФИО1 не участвовал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области, по доверенности, ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела судебного заседания извещена надлежащим образом. В отзыве на иск от 20.01.2025г. ответчик просил отказать в удовлетворении заявленных требований, так как факт проживания (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения в целях пенсионного обеспечения требует документального подтверждения.
Выслушав истца, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 1 Конституции РФ ограничение прав граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.
Статьей 27 Конституции РФ предусмотрено право свободного передвижения и, выбора места пребывания и жительства.
В ч. 1 ст. 39 Конституции РФ указано, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Частью 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ регламентировано право на страховую пенсию по старости лицам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Статьей 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1, предусмотрено, что гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
В силу ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
В силу ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
Город Никольск Пензенской области в период с 26.04.1986 до 01.02.1998 относился к зонам с льготным социально-экономическим статусом (распоряжения Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р, от 05.04.1993 № 557-р).
Из материалов дела следует, что ФИО1, <дата> года рождения, обратился в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» за проживание в зоне с льготным социально- экономическим статусом (4- я зона), в возрасте 59 лет.
Решением ОСФР по Пензенской области № 271678/24 от 26.11.2024 ФИО1 отказано в установлении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». По результатам рассмотрения представленных документов установлен факт постоянного проживания на территории зоны с льготным социально- экономическим статусом, с 22.02.1994 по 31.01.1998, а всего 3 года 11 месяцев 10 дней, что дает право на снижение пенсионного возраста на 1 год.
В свидетельстве о рождении <№>, выданном Никольским отделом ЗАГС Пензенской области от 04.02.1994 г., указано, что ФИО1 родился <дата> в <адрес>.
В трудовой книжке серии АТ-VI № 2144358 от 23.02.1994 г. имеется запись о службе ФИО1 в Армии, в период с 05.05.1984 г. по 04.01.1994 годы.
Из военного билета ГЛ №186850 выданного ФИО1 28.01.1994 Никольским районным военным комиссариатом Пензенской области, следует, что ФИО1 с 05.05.1984 по 04.01.1994 проходил службу в Вооруженных силах СССР.
Приказом <данные изъяты> от 09.11.1993 г., ФИО1 был уволен с военной службы в запас по ст. 49 ч.2 п. «г».
Был принят на учет Никольским райвоенкоматом 28.01.1994 года.
Согласно справке Военного комиссариата Городищенского и Никольского районов Пензенской области от 23.09.2024, указано, что ФИО1 состоит на воинском учете с 05.01.1994 г.
В паспорте ФИО1 указано, что он зарегистрирован по адресу: <адрес>, с 28.01.2014 г.
В домовой регистрации граждан проживающих в <адрес>, указано, что ФИО1 25.01.1994 г. прибыл из <адрес> на постоянное место жительство.
Справка администрации г. Никольска Никольского района Пензенской области № 292 от 24.09.2024 г. содержит сведения о том, что ФИО1 был зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес> в период с 22.02.1994 по 01.02.1998 года, расположенном на территории г. Никольска Никольского района Пензенской области, с плотностью загрязнения по цезию 137 от 1 до 5 Ки/кв км, и отнесенному в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и относился к территории с льготным социально-экономическим статусом.
В судебном заседании свидетель ФИО4 показала, что является родной сестрой истца и знает его с детства. После окончания школы, он в 1984 году ушел служить в армию, затем поступил в военное училище в <адрес>, окончил его и работал в <адрес> в военной части до ноября 1993 года. В конце ноября 1993 года он приехал в г. Никольск с офицерской справкой, других документов у него не было, поселился у неё, т.к. родительский дом сгорел, и ждал получения паспорта и военного билета, что бы устроиться на работу. Их отец умер 6 января 1994 г., и брат был на его похоронах. В начале января 1994 года он встал на учет в военкомат, в его часть сделали запрос, и после получения необходимых документов выдали в конце января 1994 года военный билет. После этого он обратился в паспортный стол для получения паспорта, и при его получении зарегистрировался по адресу проживания, у неё в доме, в <адрес> Весь период с конца ноября 1993 года по день получения паспорта, он постоянно проживал у неё, занимался ремонтом техники.
В судебном заседании свидетель ФИО5 показал, что истца знает очень давно, они односельчане. Она проживает по соседству с ФИО4 на <адрес>. Когда истец приехал из армии, стал жить у ФИО4 по <адрес>, т.к. родительский дом сгорел. В 90-ых года он приехал на похороны отца, и остался жить у ФИО4 постоянно. После того, как ФИО4 переехала в другой дом, она его больше не видела.
У суда отсутствуют основания подвергать сомнению указанные свидетелями обстоятельства, поскольку их показания согласуются с исследованными доказательствами.
Судом установлено, что истец ФИО1 в спорный период, с 25.01.1994 г. по 21.02.1994 г., был поставлен 05.01.21994 года на воинский учет в военном комиссариате г. Никольска Пензенской области, 28.01.1994 г. получил там же военный билет, 21.02.1994 г. получил паспорт, зарегистрировавшись по месту постоянного проживания в <адрес>.
Совокупность исследованных доказательств, при отсутствии сведений о проживании истца в спорный период в ином месте, позволяет суду сделать вывод о доказанности факта постоянного проживания истца в г. Никольск Пензенской области в период с 25.01.1994 по 21.02.1994 г., что с учетом установленных ответчиком периодов проживания (работы) на территории зоны с льготным социально- экономическим статусом, дает истцу право на снижение пенсионного возраста на 1 год.
Доказательств проживания (пребывания) истца в спорный период вне загрязненной территории, данных о его выезде с этой территории, ответчиком в материалы дела не представлено.
При таких обстоятельствах, у суда имеются основания для признания решения ОСФР по Пензенской области № 271678/24 от 26.11.2024 об отказе в установлении пенсии по старости со снижением возраста, незаконным, в части отказа истцу в праве на снижение пенсионного возраста на 1 год.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
ФИО1 обратился в пенсионный орган за назначением пенсии <дата> г.
<дата> г. истцу исполнилось 59 лет, следовательно, пенсия ФИО1 должна быть назначена <дата> г., в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании решения незаконным, и назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.
Решение ОСФР по Пензенской области № 271678/24 от 26.11.2024 г. об отказе в установлении пенсии, признать недействительным в части не включения периодов проживания с 25.01.1994 г. по 21.02.1994 г. в <адрес>
Обязать ОСФР по Пензенской области:
- засчитать период постоянного проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 25.01.1994 г. по 21.02.1994 г.,
- назначить ФИО1, досрочную пенсию по старости, с учетом уменьшения возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с <дата> года, в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально – экономическим статусом.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд, через Никольский районный суд Пензенской области, в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 25 марта 2025 года.
Судья :