Дело № 2а-2426/2023

УИД 23RS0008-01-2023-003233-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2023 года Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Волковой Н.А.,

при секретаре Керсановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Белореченского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации к администрации Белореченского городского поселения о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Белореченский межрайонный прокурор в Российской Федерации просит суд обратился в суд с требованиями о признании незаконным бездействия администрации Белореченского городского поселения муниципального образования Белореченский район, выразившееся в неисполнении требований ст. 6, ч 3 ст. 7, ст. 103 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»; обязании администрацию Белореченского городской поселения устранить нарушения путем направления достоверной информации об исполнении муниципального контракта № в уполномоченный орган для изменения статуса контракта на статус «исполнение завершено» либо «исполнены прекращено».

В ходе рассмотрения дела по существу Белореченский межрайонный прокурор уточнил требования административного искового заявления и просит суд признать незаконным бездействие администрации Белореченского городского поселения муниципального образования Белореченский район, выразившееся в неисполнении требований ст. 6, ч. 3 ст. 7, ст. 103 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»; обязать администрацию Белореченского городского поселения устранить нарушения путем принятия мер к изменению статуса контракта на статус «исполнение завершено» либо «исполнение прекращено».

Участвующий в деле помощник Белореченского межрайонного прокурора Коновалов А.К. в судебном заседании на уточненных заявленных требованиях настаивал, в обоснование чего пояснил, что Белореченской межрайонной прокуратурой по поручению прокуратуры края проведен мониторинг единой информационной системы «Закупки», по результатам которого выявлены нарушения законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в деятельности администрации Белореченского городского поселения. Так, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Белореченского городского поселения и ООО «Гео Плюс» заключен муниципальный контракт №. Согласно разделу 3 указанного контракта срок выполнения работ установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Работы по контракту выполнены ДД.ММ.ГГГГ и оплачены в установленный контрактом срок. Проверкой, проведенной в марте 2023 года установлено, что статус контракта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ является «исполнение». Указанное обстоятельство послужило основанием для внесения представления, которое рассмотрено и удовлетворено. Согласно ответу администрации Белореченского городского поселения нарушения устранены. Согласно п. 12.3 Контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 12.4 контракта заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств. Согласно справке реестра недобросовестных поставщиков ООО «Гео Плюс» включено в указанный реестр ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, администрацией Белореченского городского поселения в уполномоченный орган для смены статус указанного контракта в ЕИС «закупки» на «исполнение завершено» либо «исполнение прекращено», не направлены. Выявленные недостатки являются существенными и недопустимыми, нарушают интересы государства, стали возможными ввиду ненадлежащего исполнения сотрудниками возложенных на них обязанностей. В связи с указанными обстоятельствами требования административного искового заявления подлежат удовлетворению.

Представитель административного ответчика администрации Белореченского городского поселения Белореченского района – ФИО1 в судебном заседании просил приять решение на усмотрение суда.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, Белореченской межрайонной прокуратурой проведен мониторинг единой информационной системы «Закупки», по результатам которого выявлены нарушения законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в деятельности администрации Белореченского городского поселения.

В соответствии со ст. 6 Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», предусмотрено, что контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

Частью 3 ст. 7 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» регламентировано, что информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно п. 10 ч. 2 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в реестр контрактов включается информация об исполнении контракта (отдельного этапа).

Согласно п. 3 Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, формирование информации и документов в реестре осуществляется заказчиками в соответствии с настоящими Правилами.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Белореченского городского поселения и ООО «Гео Плюс» заключен муниципальный контракт №, в соответствии с номером реестровой записи 3№(л.д.13-18).

Согласно разделу 3 указанного контракта срок выполнения работ установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, работы по контракту выполнены 11.05.2022 года в соответствии с актом о приемки № (л.д.20-47).

Работы оплачены административным ответчиком в установленные контрактом сроки, что подтверждается платежными поручениями (л.д.48-49).

Однако, проведенной Белоречнской межрайонной прокуратурой проверкой в марте 2023 года установлено, что статус муниципального контракта № по состоянию на 01.03.2023 года установлен как «исполнение».

Указанные обстоятельства послужили основанием для внесения представления, которое было рассмотрено и удовлетворено.

Согласно ответу администрации Белореченского городского поселения № от 12.04.2023 года нарушения, указанные в представлении Белореченского межрайонного прокурора, устранены.

Согласно п. 12.3 муниципального контракта № расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 12.4 муниципального контракта № заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Согласно справке реестра недобросовестных поставщиков ООО «Гео Плюс» включено в указанный реестр 10.08.2022 года (л.д.50).

Вместе с тем, в нарушение положений ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», п. 13 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, по состоянию на 25.07.2023 года администрацией Белореченского городского поселения в уполномоченный орган для смены статуса указанного контракта в ЕИС «Закупки» на «исполнение завершено» либо «исполнение прекращено», не направлены.

Выявленные недостатки являются существенными и недопустимыми, нарушают интересы государства, стали возможными ввиду ненадлежащего исполнения сотрудниками возложенных на них обязанностей.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что требования Белореченского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению, как законные и обоснованные.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации Белореченского городского поселения муниципального образования Белореченский район, выразившееся в неисполнении требований ст. 6, ч. 3 ст. 7, ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Обязать администрацию Белореченского городского поселения муниципального образования Белореченский район устранить нарушения путем принятия мер к изменению статуса муниципального контракта № на статус «исполнение завершено» либо «исполнение прекращено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Н.А. Волковая