Дело №5-51/2025 УИД 65RS0018-01-2025-000240-48

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 июля 2025 года пгт. Южно-Курильск

Судья Южно-Курильского районного суда <адрес> Юхно Н.В., при помощнике судьи ФИО3, с участием ведущего инспектора Южно-Курильского таможенного поста ФИО5, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении гражданина РФ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>А, о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований (пгт.Южно-Курильск) Сахалинской таможни ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданина РФ ФИО1

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг. в 11.00 час. Сахалинского времени в процессе совершения таможенных операций на борту судна транспортного средства международной перевозки РШ «Туманный» (далее –ТСМП РШ «Туманный»), находящегося в постоянной зоне таможенного контроля (далее –ПЗТК), расположенной на причале № ООО «Натали» по <адрес>, МПП «Невельск» (Южно-Курильск), созданной приказом Сахалинской таможни от ДД.ММ.ГГГГ №, при проведении таможенного осмотра обнаружены товары (3 вида удобрений для питания растений и повышения плодородия почвы), перемещаемые в сопровождаемом багаже членом судового экипажа.

Данные обстоятельства послужили основанием для принятия решения должностным лицом таможенного органа о проведении таможенного досмотра товаров, ввезенных в сопровождаемом багаже ФИО1 в объеме 100%.

В ходе таможенного досмотра обнаружено наличие перемещаемых капитаном РФ «Туманный» ФИО1 в сопровождаемом багаже удобрений в ассортименте, в том числе, средства защиты растений:

1.Удобрения «HYPONeX», «1.1 kg”, «GROW WITH MAGAMP K.» - 5 пачек, вес каждой 1,12 кг, общим весом 5,6 кг; расфасованы фабричным способом в желтую полиэтиленовую упаковку с синей полоской посередине. Имеется маркировка иероглифами желтого, синего, черного и белого цвета. На лицевой стороне графическое изображение с мужчиной и двумя детьми около грядки во дворе дома, надписи на английском языке; на оборотной стороне так же имеется маркировка иероглифами и надписи на английском языке: «https://www.hyponex.co.jp», «made in Japan». Штрих-код 4977517012962.

2.Удобрения «21HKY-NJ1», «27.10 KUN3E181» - 3 пачки, каждая весом 1,06 кг, общим весом 3,18 кг; расфасованы фабричным способом в белую бумажную упаковку. На лицевой стороне упаковки имеется маркировка иероглифами, а так же надписи на английском языке: «Syngenta», «1 kg», «www.syengenta.co.jp», на оборотной стороне так же имеется маркировка иероглифами и на английском языке: «1 kg», «12HKY-NJ1», Штрих-код 453887200126.

3.Удобрения «CHEMINOVA» - 3 пачки, каждая весом нетто 100 грамм, общим весом с упаковкой 0,32 кг; расфасованы фабричным способом в мягкую упаковку серебряного цвета с белым квадратом в средней части, на котором имеется маркировка иероглифами, а так же надписи на английском языке: «3А», «100 g», на оборотной стороне так же имеется маркировка иероглифами и надписи на английском языке: «27.10 А4Z18», ««https://www..nichino.co.jp/», штрих-код 4975778126015.

Общее количество товара, перемещенного ФИО1 через таможенную границу ЕАЭС составляет 11 упаковок - трех видов удобрений, общим весом 9,1 кг, согласно АТД №/Ф000004.

На всей продукции отсутствует единый знак обращения продукции на рынке ЕАЭС и информация на русском языке.

Согласно объяснению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, товары (средства защиты растений в ассортименте) ввезены в сопровождаемом багаже для личного пользования.

ДД.ММ.ГГГГг. составлен акт отбора проб и образцов товаров, на основании которого образцы товара направлены в экспертно-криминалистическую службу регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического управления <адрес>.

Из заключения таможенного эксперта ЭКС ЦЭКТУ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. № следует, что представленные объекты исследования относятся к средствам защиты растений и содержат в своем составе:

-объект (товар) № – удобрение комплексное, содержащее три питательных элемента: азот, фосфор, калий, а также соединения магния, серы, кремния, кальция и железа; содержание азота составляет 6 масс. % в пересчете на безводный продукт; масса нетто 1,1 кг;

-объект (товар) № – тиаметоксам (инсектицид), соединения кремния и алюминия (алюмосиликаты); содержание неорганических наполнителей составляет 99%; масса нетто 1,0 кг.

-объект (товар) № –акринатрин (инсектоакарицид), поверхностно-активные вещества, соединения кремния; содержание неорганических наполнителей составляет 90%; масса нетто 100г.

Указанные обстоятельства, по мнению административного органа, свидетельствуют о наличии в действиях гражданина РФ ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ведущий инспектор Южно-Курильского таможенного поста ФИО5, действующая по доверенности, просила суд назначить ФИО1 административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно статье 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС, Кодекс) все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

На основании пункта 1 статьи 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГг. № «О мерах нетарифного регулирования» (далее – Решение 330) на таможенной территории Евразийского экономического союза введены единые меры нетарифного регулирования.

В соответствии с Решением №, приложение № «Положение о ввозе на таможенную территорию евразийского экономического союза средств защиты растений (пестицидов)» (далее – Положение) определяет, что под средствами защиты растений (пестицидами) понимаются химические и (или) биологические препараты (инсектициды, родентициды, фунгициды, гербициды, противовсходовые средства и регуляторы роста растений, дефолианты, десиканты), используемые для борьбы с вредителями и болезнями растений, сорными растениями, вредителями хранящейся сельскохозяйственной продукции, а также для протравления семян, предуборочного просушивания, удаления листьев и регулирования роста растений.

В соответствии с пунктом 4 приложения 11 Решения № ввоз физическими лицами средств защиты растений (пестицидов) в качестве товаров для личного пользования запрещен.

Согласно разделу 2.2 «Средства защиты растений (пестицидов)» Решения №, в него включены средства защиты расточений (пестициды), за исключением ленты с липким слоем для защиты деревьев от насекомых.

В соответствии с пунктом 2 Положения, под средствами защиты растений (пестицидами) понимаются химические и (или) биологические препараты (инсектициды, родентициды, фунгициды, гербициды, противовсходовые средства и регуляторы роста растений, дефолианты, десиканты), используемые для борьбы с вредителями и болезнями растений, а также для протравливания семян, предуборочного просушивания, удаления листьев и регулирования роста растений.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что ввезенные ФИО1 товары № и № относятся к средствам защиты растений (пестицидами), на них распространяется положение о запрете ввоза физическими лицами в личных целях на таможенную территорию Евразийского экономического союза средств защиты растений (пестицидов) (далее – Положение), утв. Решением № (приложение №), что подтверждается Служебной запиской отдела запретов и ограничений Сахалинской таможни от ДД.ММ.ГГГГ №, а также письмом ЭКС ЦЭКТУ от ДД.ММ.ГГГГ № (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.

Форма и порядок заполнения пассажирской таможенной декларации установлена Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ «124 «О таможенном декларировании товаров для личного пользования (далее – Решение №).

Ввезенный ФИО1 товар №№,3 (пестициды) подлежали письменному декларированию в пассажирской таможенной декларации.

Согласно статье 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений.

Пунктом 3 статьи 260 ТК ЕАЭС установлено, что таможенное декларирование товаров для личного пользования, в том числе помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита в соответствии со статьей 263 настоящего Кодекса, производится с использованием пассажирской таможенной декларации.

В силу пункта 6 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

Судом установлено, что в нарушение статей 260, 262 ТК ЕАЭС, положений Решения №, обнаруженный в результате таможенного досмотра у ФИО1 товар не был задекларирован в установленном порядке.

Субъектом административного правонарушения является лицо, на которое правом ЕАЭС возложена обязанность осуществления декларирования товаров. В данном случае субъектом является физическое лицо, ФИО1 переместивший товары в сопровождаемом багаже.

Вступая в таможенные правоотношения, ФИО1 должен не только знать о существовании обязанностей и прав, предусмотренных таможенным законодательством, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований права ЕАЭС и законодательства РФ о таможенном регулировании, чего ФИО1 не выполнил, и тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ФИО1 возложенных на него действующим правом ЕАЭС и законодательством РФ о таможенном регулировании обязанностей по соблюдению установленных требований по декларированию товара по установленной форме при перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС, не установлено.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии вины гражданина РФ ФИО1 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается следующими материалами дела:

-генеральной декларацией РШ «Туманный» на прибытие от 16.112024г.;

-декларацией о грузе РШ «Туманный» на прибытие от 16.11.2024г.;

-декларацией о судовых припасах РШ «Туманный» на прибытие от 16.11.2024г.;

-судовой ролью РШ «Туманный» на прибытие от 16.11.2024г.;

-декларацией о личных вещах экипажа РШ «Туманный» на прибытие от 16.11.2024г.;

-АТД №/Ф000004 от 16.11.2024г.;

-объяснением ФИО1, полученное в рамках таможенного контроля от 16.11.2024г.;

-заключением эксперта № от 24.12.2024г.;

-другими материалами дела.

В соответствии с требованиями статей 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Каких-либо процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд не находит, также не установлены основания для признания вышеперечисленных документальных доказательств по делу недопустимыми.

При таких обстоятельствах суд находит установленным факт совершения ФИО1 правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предметом правонарушения является следующий товар: (средства защиты растений (удобрения) «21HKY-NJ1», «27.10 KUN3E181» - 3 пачки, каждая весом 1,06 кг, общим весом 3,18 кг; средства защиты растений (удобрения) CHEMINOVA» - 3 пачки, каждая весом нетто 100 грамм, общим весом с упаковкой 0,32 кг; всего 6 пачек, общим весом 3,5 кг).

В ходе экспертного исследования израсходовано 2 пачки двух видов удобрений с пестицидами, общим весом нетто 1,1 кг, без учета веса упаковки.

В соответствие со ст.27.10 КоАП РФ России ДД.ММ.ГГГГг. в качестве вещественных доказательств (за исключением израсходованных в ходе экспертного исследования) изъяты 4 пачки, общим весом 2,32 кг, которые помещены в камеру хранения вещественных доказательств Южно-Курильского таможенного поста.

Поскольку в содержании удобрения товар № «HYPONeX», «1.1 kg, «GROW WITH MAGAMP K.» - 5 пачек, пестициды отсутствуют, предметом правонарушения товар № не является и не изымался.

Таможенным органом определен расчет таможенной общей стоимости товара № и № (докладная записка № от ДД.ММ.ГГГГ «О расчете таможенной стоимости»), которая составила 4879 руб. 92 коп.

Обстоятельством, смягчающим ответственность ФИО1 является признание вины правонарушителем.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие наказание, в соответствии со статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, установленные статьей 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачи законодательства об административных правонарушениях, а именно защиту личности, охрану прав и свобод человека и гражданина, охрану здоровья граждан, а также предупреждение административных правонарушений; цели административного наказания, установленные статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, учитывая установленные обстоятельства, суд полагает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Оснований для вынесения предупреждения в соответствии со статьей 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд не усматривает, поскольку по своей конструкции состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным, следовательно, административная ответственность наступает за совершение противоправного деяния вне зависимости от наступления неблагоприятных последствий.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении к выполнению публично-правовых обязанностей в сфере таможенного регулирования, влекущем за собой затруднение осуществления контроля со стороны таможенных органов, что само по себе представляет значительную угрозу охраняемым общественным отношениям.

При этом, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения настоящего дела, были установлены не в ходе государственного контроля, осуществляемого в отношении ФИО1, а стали результатом проверки правильности перемещения товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза, что исключает применение статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Издержек по настоящему делу не имеется.

Руководствуясь статьями 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил :

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>А, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, а именно:

средства защиты растений (удобрения) «21HKY-NJ1», «27.10 KUN3E181» - 3 пачки, каждая весом 1,06 кг, общим весом 3,18 кг; средства защиты растений (удобрения) CHEMINOVA» - 3 пачки, каждая весом нетто 100 грамм, общим весом с упаковкой 0,32 кг; всего 3 наименования 6 пачек, общим весом 3,5 кг.

Часть товара изъята (4 пачки, общим весом 2,32 кг) по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГг., и передана на хранение в камеру хранения вещественных доказательств Южно-Курильского таможенного поста по адресу: <адрес>, пгт.Южно-Курильск, <адрес>А.

Часть товара (2 пачки двух видов удобрений с пестицидами, общим весом нетто 1,1 кг, без учета веса упаковки) израсходована и уничтожена при производстве экспертного исследования.

Конфискованный товар народного потребления (средства защиты растений (удобрения) 4 пачки, общим весом 2,32 кг) по вступлению постановления в законную силу, в соответствии с частью 1.1 статьи 32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обратить в федеральную собственность, после чего передать таможенным органом, осуществляющим изъятие указанной вещи, органу (организации), уполномоченному (уполномоченной) Правительством Российской Федерации на распоряжение товарами, обращенными в федеральную собственность, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Контроль за исполнением постановления возложить на Сахалинскую таможню.

Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором, а также обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении в Сахалинский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Юхно