Дело (УИД) 57RS0022-01-2023-000841-44

Производство № 2-1315/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2023 года г. Орёл

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Соловьевой З.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области ФИО3,

при секретаре Кулаковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Заводского районного суда г. Орла гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее-ФИО1, истец) обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что истец обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом. В назначении пенсии ему было отказано в связи с отсутствием права.

Указывает, что он с (дата обезличена) по (дата обезличена) работал в должности электромеханика связи второй группы в цехе линейной связи Орел-Поныри. В зону ответственности (проведения работ) входили объекты: станция Орел, платформа Светлая жизнь, станция Стишь, платформа Пилатовка, станция Становой Колодезь, платформа 406 км, платформа 408 км, станция Еропкино, платформа 418 км, станция Змиевка, платформа 429 км, станция Куракино, станция Глазуновка, платформа 452 км, станция Малоархангельск, станция Поныри.

В перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС до 1998 года входили: станция Глазуновка, платформа 452 км, станция Малоархангельск, станция Становой Колодезь, станция Стишь, станция Еропкино, станция Змиевка, станция Куракино, платформа 408 км.

Просит установить факт его работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признать за ним право на снижение пенсионного возраста на 1 год и назначить пенсию с (дата обезличена).

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 заявленные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения судом исковых требований.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39). Определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, относится к компетенции законодателя, который вправе предусмотреть особые условия исчисления пенсий для отдельных категорий граждан в зависимости от объективно значимых обстоятельств.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных техногенных катастроф.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) (далее – Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1), согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости – 10 лет).

Применительно к ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) следует учитывать статью 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно статье 34 приведенного выше Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 указанного Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 № 237-р; с 01.02.1998 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582; с 21.10.2015 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1074.

Как установлено судом, п.Глазуновка Глазуновского района Орловской области, г.Малоархангельск Малоархангельского района Орловской области, с.Становой Колодезь Орловского района Орловской области предусмотрены в качестве населенных пунктов, относящихся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, как в Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденном Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. № 237-р, действовавшем до 01.02.1998 г.

Судом установлено, что (дата обезличена) ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно, так как с учетом работы на территории, подвергшейся радиационному загрязнению, он достиг необходимого возраста и имеет право на снижение пенсионного возраста.

Решением от (дата обезличена) истцу отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с отсутствием права.

Не согласившись с решением пенсионного органа, истец обратился в суд с настоящим иском.

Проверяя обоснованность заявленных истцом требований, судом установлено следующее.

(дата обезличена) истцу исполнилось 59 лет.

Согласно трудовой книжке ФИО1, справке филиала ОАО «РЖД» Орловско-Курской дистанции сигнализации, централизации и блокировки следует, что он в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) работал в должности электромеханика связи второй группы в цехе линейной связи Орел-Поныри в Орловской дистанции связи Московской железной дороги.

В вышеуказанный период трудовой деятельности истца в зону ответственности (проведения работ) электромеханика цеха линейной связи участка Орел-Поныри Орловской дистанции сигнализации и связи Московской железной дороги входили устройства и сооружения связи на станциях и платформа Московской железной дороги: станция Орел, платформа Светлая жизнь, станция Стишь, платформа Пилатовка, станция Становой Колодезь, платформа 406 км, платформа 408 км, станция Еропкино, платформа 418 км, станция Змиевка, платформа 429 км, станция Куракино, станция Глазуновка, платформа 452 км, станция Малоархангельск, станция Поныри.

Согласно справке филиала ОАО «РЖД» Орловско-Курской дистанции сигнализации, централизации и блокировки следует, что станция Глазуновка, расположена в п.Глазуновка Глазуновского района Орловской области, станция Малоархангельск расположена в г.Малоархангельск Малоархангельского района Орловской области, станция Становой Колодезь расположена в с.Становой Колодезь Орловского района Орловской области, станция Змиевка расположена в п.Змиевка Свердловского района Орловской области.

Из справки филиала ОАО «РЖД» Орловско-Курской дистанции сигнализации, централизации и блокировки следует, что ФИО1 при проведении ежемесячных комиссионных осмотров технических устройств и сооружений находился с 08-00 до 17-00 в пределах территорий железнодорожных станций: (дата обезличена) на станции Становой Колодезь, (дата обезличена) на станции Еропкино, (дата обезличена) на станции Змиевка, (дата обезличена) на станции Глазуновка, (дата обезличена) на станции Малоархангельск с целью выявления неисправностей и отступлений в работоспособности объектов инфраструктуры и оценке их соответствия требованиям нормативных документов.

Из архивной справки следует, что в лицевых счетах по заработной плате рабочих и служащих Орловской дистанции сигнализации и связи Московской железной дороги за (дата обезличена) годы значится ФИО4, (дата обезличена) года рождения, указан заработок с февраля (дата обезличена) по сентябрь (дата обезличена)

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что факт работы истца в спорный период на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом подтвержден, ввиду чего в силу положений ст. 34 Закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" истец имеет право на снижение пенсионного возраста.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5 подтвердил факт работы истца в спорный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Не доверять показаниям данного свидетеля у суда оснований не имеется, его показания суд находит правдивыми и согласованными, как с пояснениями истца в судебном заседании, так и с материалами дела.

С учетом периода работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», истец имеет право на назначение страховой пенсии с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", на 1 год.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из представленных суду документов, истец обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Орловской области с заявлением о досрочном назначении пенсии (дата обезличена), при этом право на досрочную пенсию возникло у ФИО1 по достижению им возраста 59 лет, то есть (дата обезличена), соответственно, пенсия должна быть назначена ФИО1 с даты возникновения права – с (дата обезличена).

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с учетом снижения пенсионного возраста на 1 (один) год.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить ФИО1 выплату страховой пенсии по старости с 11.01.2023.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 23.05.2023.

Судья З.А. Соловьева