Дело № 5-23 /2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
21 марта 2023 года город Ишимбай
Судья Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан (адрес суда Республика Башкортостан <...>) Яскина Татьяна Анатольевна,
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении
ФИО1 <данные изъяты>,
установил:
ФИО1 являясь гражданином Республики Узбекистан, находясь на территории Российской Федерации, повторно в течение одного года совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, выразившееся в не исполнении обязанности по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в течение 2-х месяцев по окончании очередного года с момента получения вида на жительство, тем самым нарушил п.11 ст.8 Федерального Закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Действия ФИО1 квалифицированы по ч.4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
ФИО1 в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласился, вину признал и пояснил, что не подал в установленный срок уведомление, так как болел.
Выслушав ФИО1, исследовав предоставленные материалы, судья приходит к следующему выводу.
Пунктами 11, 12 статьи 8 Федерального закона от 25 июля 2012 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания).
При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительство с приложением документов, подтверждающих невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов.
В уведомление, указанное в пункте 11 настоящей статьи, вносятся следующие сведения: 1) имя иностранного гражданина, постоянно проживающего в Российской Федерации, включающее его фамилию, собственно имя, отчество (последнее - при наличии); 2) адрес места жительства (при отсутствии места жительства - адрес места пребывания) иностранного гражданина; 3) место (места) работы и продолжительность осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности в течение очередного года со дня получения им вида на жительство; 4) период нахождения иностранного гражданина за пределами Российской Федерации в течение очередного года со дня получения им вида на жительство (с указанием государств выезда); 5) размер и источники дохода иностранного гражданина за очередной год со дня получения им вида на жительство.
Частью 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, в частности, за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
Повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного ч. ч. 1 и 2 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что ФИО1 является гражданином Республики Узбекистан.
01.11.2021 г. ФИО1 выдан документ "Вид на жительство иностранного гражданина", согласно которому ФИО1 зарегистрирован по месту жительства г. Ишимбай ул. Юпитер д..18.
С учетом вышеизложенного, датой совершения административного правонарушения будет следующий день после истечения двухмесячного периода предоставления уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство, то есть 02.01.2023 г.
20.03.2023 в 09.30 часов гражданин Республики Узбекистан ФИО1 нарушил режим проживания иностранного гражданина на территории РФ, выразившееся в неподаче уведомления о подтверждении проживания в РФ в установленный законом срок - в течение 2 (двух) месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство, при этом 03.03.2023 г. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ за нарушение режима пребывания в РФ, чем нарушил положения п. 11 ст. 8 ФЗ РФ № 115 от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждаются следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении от 20.03.2023 за №047258;
- объяснениями ФИО1 от 20.03.2023, а также объяснениями, данными в судебном заседании;
-постановлением от 03.03.2023 №18/804 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ за нарушение режима пребывания в РФ;
- копией вида на жительство иностранного гражданина;
- другими приобщенными документами.
Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона и соответствуют требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ – повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 ст. 18.8 КоАП РФ.
Нарушений закона при оформлении материалов дела не установлено, таким образом, материалы дела принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.
Санкцией ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
При этом согласно статье 3.1 указанного Кодекса административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В силу части 2 статьи 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. №3-П, от 13 марта 2008 г. №5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П и др).
При назначении ФИО1 административного наказания за указанное правонарушение судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, принимая во внимание, что ФИО1 имеет документ "Вид на жительство иностранного гражданина" без ограничения срока его действия, а также наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность – признание вины и отсутствие отягчающих обстоятельств по делу.
Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения, судья считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
постановил:
Гражданина Республики Узбекистан ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 6000 ( шесть тысяч ) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель - УФК по Республике Башкортостан (Отдел МВД России по Ишимбайскому району), ИНН <***>, КПП 026101001, расчетный счет <***>, Банк получателя: Отделение НБ Республика Башкортостан Банка России/УФК по Республике Башкортостан г. Уфа, БИК 018073401, КБК 18811601181019000140, код ОКТМО 80631101.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней, через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан.
Судья Яскина Т.А.