Дело № 2-4483/2022

35RS0010-01-2022-005425-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вологда

17 октября 2022 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Вахрушевой Е.В.

при секретаре Петуховой М.В.,

с участием старшего помощника прокурора города Вологды Соловьевой О.Н.,

представителя истца по доверенности ФИО11,

ответчика ФИО12, представителя ответчика адвоката по ордеру ФИО13,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации города Вологды к ФИО12 о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, встречному исковому заявлению ФИО12 к Администрации города Вологды о признании незаконным распоряжения, возложении обязанности,

установил:

Администрация города Вологды обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО12 о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета. В обоснование требований указано, что актом городской межведомственной комиссии по оценке пригодности жилых домов и жилых помещений для проживания от 06 декабря 1999 года жилые помещения № по адресу: <адрес> признаны непригодными для проживания после пожара. Дом по указанному адресу исключен из реестра объектов муниципальной собственности города Вологды в соответствии с постановлением Администрации города Вологды от 20 апреля 2010 года № 1955 «О списании жилых домов по адресам: <адрес>б». В жилом помещении общей площадью 86,4 кв.м по адресу: <адрес> числится зарегистрированным ФИО12

Ссылаясь на статью 83 Жилищного кодекса Российской Федерации и указывая на то, что регистрация ответчика в квартире носит формальный характер и не порождает каких-либо прав и обязанностей, Администрация, уточнив исковые требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит признать ФИО12 утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> и снять его с регистрационного учета.

В ходе судебного разбирательства ФИО12 обратился в суд со встречным исковым заявлением к Администрации города Вологды о признании незаконным распоряжения, возложении обязанности. В обоснование требований указал, что с 09 июля 1986 года проживал и был зарегистрирован по адресу: <адрес>. 05 июля 1988 года поставлен на учет нуждающегося в жилом помещении, после пожара в доме в ноябре 1999 года - включен в список граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания. До настоящего времени жилое помещение не предоставлено хотя неоднократно обращался в Администрацию города Вологды, проходил перерегистрацию Распоряжением начальника Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды от 22 июня 2022 года № 278 снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемых по договорам социального найма по мотиву наличия жилья в собственности у супруги. Вместе с тем, в данной квартире истец не проживает, прав на квартиру не имеет, так как в собственность супруги она оформлена в порядке приватизации. В квартире проживают взрослые дети от первого брака супруги со своими семьями. Истец с женой проживает в арендуемом жилье по адресу: <адрес>.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, ФИО12 просит признать распоряжение начальника Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды от 22 июня 2022 года № 278 о снятии ФИО12 с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, необоснованным и обязать Администрацию города Вологды восстановить ФИО12 в очереди на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в списках граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания, ремонту или реконструкции не подлежат.

Определением суда от 25 июля 2022 года встречное исковое заявление принято к производству суда.

Определением суда от 29 августа 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО14

В судебном заседании представитель истца по первоначальному иску (ответчика по встречному иску) по доверенности ФИО11 первоначальный иск поддержала, просила удовлетворить. Суду пояснила, что дом, в котором зарегистрирован ответчик, снесен. Семья ФИО12 расселена, общая площадь предоставленных жилых помещений превышает площадь квартиры ответчика. Кроме того, ответчик в период, когда состоял на учете, являлся собственником иных жилых помещений, о чем Администрацию не уведомил. Снят ответчик с учета в связи с наличием в собственности у супруги жилого помещения не признанного аварийным.

Ответчик по первоначальному иску (истец по встречному) ФИО12, его представитель адвокат по ордеру ФИО13 в судебном заседании первоначальный иск не признали, в удовлетворении просили отказать. Суду пояснили, что до настоящего времени ФИО12 не предоставлено жилое помещение взамен аварийного. Путем расселения из аварийного жилья квартира предоставлена только его матери, остальные выписались из квартиры в связи с предоставлениям жилья по месту работы и как переселенцы.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, УФМС России по г. Вологде, ФИО14 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, соглашаясь с мнением старшего помощника прокурора города Вологды, суд приходит к выводу об отказе Администрации города в удовлетворении исковых требований и наличии правовых основания для удовлетворения встречного иска.

При этом учитывает, что в соответствии с частью 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Указанные положения закона подлежат применению с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», согласно которым, разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением подоговору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал вдругой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуги др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Установлено, что по заявлению ФИО7 от 01 июля 1988 года она в составе семьи 6 человек, в том числе ФИО12, ФИО6, ФИО1, ФИО2 и ФИО2, поставлены на учет по предоставлению жилой площади (аварийная очередь). На момент обследования жилищный условий ФИО7 она являлась нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, общая характеристика дома указано аварийный (по состоянию на 28 июня 1988 года).

После пожара актом городской межведомственной комиссии по оценке пригодности жилых домов и жилых помещений для проживания от 06 декабря 1999 года жилые помещения № по адресу: <адрес> признаны непригодными для проживания. Акт утвержден постановлением Главы города Вологды от 16 марта 2006 года № 882.

По данным учетного дела ФИО8 снята с учета в 1984 в связи с выбытием в Киев, 19 января 1994 года прописалась в указанном доме вместе с супругом ФИО3 и дочерью ФИО3, указаны в лицевом счете на квартиру №, согласно которому выписались из квартиры 10 февраля 1999 года.

Семья ФИО1,2 выписалась из квартиры в 1989 году в комнату в общежитии по адресу: <адрес>, которая после ликвидации общежития предоставлена им по договору социального найма.

ФИО7 выписалась из квартиры 06 мая 1998 года, расселена с предоставление квартиры по <адрес>.

ФИО12 до настоящего времени числится зарегистрированным в <адрес> и согласно адресной справке зарегистрирован по указанному адресу с 09 июля 1986 года.

В соответствии с постановлением Администрации города Вологды от 20 апреля 2010 года № 1955 «О списании жилых домов по адресам: <адрес>» не расселенный, непригодный для проживания дом по адресу: <адрес> списан с баланса и исключен из реестра объектов муниципальной собственности.

Дом снесен и на его месте построен новый многоквартирный дом с кадастровым № и адресом: <адрес> общей площадью 94.1 кв.м в котором является ФИО14

Ответчик по первоначальному иску (истец по встречному) прав на данное жилое помещение не имеет. Регистрация ФИО4 в квартире по адресу: <адрес> прав на жилое помещение ФИО14 с кадастровым №, поставленное на учет в 2015 году, то есть после сноса дома, в котором жил ФИО12, не порождает.

Из представлено Администрацией города Вологды копии лицевого счета № на жилое помещение по адресу: <адрес> (перечеркнута) далее указано 1(4) квартиросъемщиком (нанимателем) жилого помещения значится ФИО12 (соглашение к договору социального найма от 21 июня 2006 года). Общая площадь помещения составляет 86,4 кв.м.

По данным Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды (ответ на запрос суда от 02 июня 2022 года №) в реестре объектов муниципальной собственности города Вологды учитывались квартиры под <адрес> жилой площадью 63,4 кв.м общей площадью 86,4 кв.м. в <адрес>, где по настоящее время числится зарегистрированным ФИО12, открыт 13 декабря 1968 года. Документы, подтверждающие основание вселения ФИО12 в данное жилое помещение в Департаменте отсутствуют. Также отсутствует информация о периодах смены нумерации квартиры, где зарегистрирован ФИО12, и лицевой счет на квартиру №

С 05 июля 1988 года ФИО12 включен в список граждан, проживающих в ветхих домах, с 16 марта 2006 года – в список граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Из учетного дела ФИО12 установлено, что 17 января 2007 года он обратился в Администрацию с заявлением о включении в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилья. В составе семьи указал супругу ФИО9, проживающую по адресу: <адрес>.

По данным лицевого счета № по состоянию на 15 января 2007 года в указанной квартире зарегистрированы ФИО9, ее дочь ФИО5 и сын ФИО10 Квартира принадлежит ФИО9 на праве собственности, приобретена в собственность в 2004 году в порядке приватизации. ФИО12 регистрации в квартире не имеет, от участия в приватизации не отказывался.

Уведомлением от 29 января 2007 года № Администрация уведомила ФИО12 о включении последнего в составе семьи 1 человек в список граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат с 16 марта 2006 года (постановление Главы города Вологды № 198 от 25 января 2007 года). Супруге ФИО6 ФИО9 в постановке на учет отказано по причине обеспеченности жилой площадью более 10 кв.м.

В настоящее время ФИО12 согласно адресной справке и лицевому счету № в квартире по адресу: <адрес> также не зарегистрирован и не проживает, арендует жилое помещение по адресу: <адрес>, что подтверждается договором аренды и платежными поручениями. В квартире на Октябрьской зарегистрированы ФИО9 и <данные изъяты>. При вселении ФИО12 общая площадь на каждого члена семьи составит 12,7 кв.м.

Распоряжением начальника Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды от 22 июня 2022 года № 278 ФИО12 снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, поскольку в собственности супруги ФИО12 – ФИО9 имеется благоустроенное жилое помещение общей площадью 50,8 кв.м по адресу: <адрес>.

В качестве основания для снятия учета в распоряжении Департамента указаны:

- часть 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений);

- пункт 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации (выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет);

- часть 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ (Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

- часть 2 статьи 2, абзац седьмой части 2 статьи 7 закона Вологодской области от 29 июня 2005 года № 1307-ОЗ (при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет).

Вместе с тем, доказательств наличия указанных выше оснований Администрацией не представлено.

Истец состоит на учете нуждающихся в жилом помещении (аварийный фонд) с 05 июля 1988 года ФИО12 Какие сведения и документы не соответствующие действительности представлены ФИО12 или его матерью при постановке на учет в 1988 году не указано. На дату постановки на учет в 1988 году жилых помещений в собственности у ФИО12 не имелось. Решений о снятии ФИО12 с учета до 2022 года не принималось.

С 16 марта 2006 года ФИО12 включен в список граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания, поскольку дом, в котором он был зарегистрирован являлся ветхим (аварийным) и ремонту или реконструкции не подлежал. Решение о включении в данный список принято Администрацией по заявлению ФИО12, который уже состоял на учете в списке ветхое жилье. Решение Администрацией принято с учетом исследования сведений о заявителе и составе его семьи, о наличии у супруги жилого помещения на праве собственности. Супруге при этом во включении в список отказано.

В соответствии с Обзором судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года площадь жилого помещения, находящегося в собственности нанимателя или члена его семьи, не подлежит учету при определении площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма в связи с выселением из аварийного жилья.

В отличие от случаев предоставления жилого помещения по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (статья 57 Жилищного кодекса Российской Федерации), наличие в собственности нанимателя по договору социального найма или члена его семьи другого жилого помещения не может служить основанием для отказа в предоставлении взамен жилого помещения, пришедшего в непригодное для проживания состояние, равнозначного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма на основании статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно данных разъяснений наличие у супруги ФИО12 жилого помещения пригодного для проживания не имеет правового значения для предоставления истцу, который до вступления в брак уже состоял на учете нуждающихся, взамен аварийного иного благоустроенного жилого помещения.

Взамен аварийного ФИО12 жилое помещение пригодное для проживания не предоставлялось.

Матери истца взамен аварийного предоставлено жилое помещение общей площадью 28,8 кв.м, что неравнозначно площади аварийного жилья равной 86,4 кв.м.

Семья М-вых снята с учета ветхого жилья в связи с выездом в Киев, доказательств, что они в дальнейшем были поставлены на учет и им предоставлено жилое помещение в порядке расселения из аварийного, суду не представлено.

Семье ФИО6 была предоставлена квартира в общежитии, права на которую после принятия Жилищного кодекса Российской Федерации переоформлены по договору социального найма. Доказательств того, что данное помещение предоставлено семье ФИО6 не как служебное, а как расселение аварийного жилья, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд считает, что правовые основания для снятия ФИО12 с учета у Администрации отсутствовали, в связи с чем распоряжение начальника Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды от 22 июня 2022 года № 278 «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» в части снятия с учета ФИО12 подлежит признанию незаконным и на Администрацию города Вологды надлежит возложить обязанность восстановить ФИО12 на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с 05 июля 1988 года с включением в списки граждан жилые помещения, которые признаны непригодными для проживания, ремонту или реконструкции не подлежат.

При этом ввиду отсутствия доказательств добровольного выезда ФИО12 из жилого помещения по адресу: <адрес> удовлетворении исковых требований Администрации города Вологды о признании ФИО12 утратившим право пользования жилым помещение и снятии его с регистрационного учета Администрации надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Администрации города Вологды (ИНН <***>) к ФИО12 (ИНН №) о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета оставить без удовлетворения.

Встречное исковое заявление ФИО12 (ИНН №) к Администрации города Вологды (ИНН <***>) о признании незаконным распоряжения, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение начальника Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды от 22 июня 2022 года № 278 «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» в части снятия с учета ФИО12 (ИНН №).

Возложить на Администрацию города Вологды (ИНН <***>) обязанность восстановить ФИО12 (ИНН №) на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с 05 июля 1988 года с включением в списки граждан жилые помещения, которые признаны непригодными для проживания, ремонту или реконструкции не подлежат.

Решение суда может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд Вологодской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

подпись

Е.В. Вахрушева

Решение в окончательной форме принято 24 октября 2022 года.