Дело № 2а-939/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 января 2023 года г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области

под председательством судьи Рязяповой Д.И.,

при секретаре Листопадовой Е.В.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1,

помощника прокурора Оренбургского района Оренбургской области Зайцевой О.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Оренбургского района Оренбургской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Зауральный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области об обязании привести в соответствие улично-дорожную сеть,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Оренбургского района Оренбургской области обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, обосновывая требования тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, об основных гарантиях прав ребенка в деятельности администрации муниципального образования Зауральный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области.

В ходе проверки установлено, что вдоль образовательной организации <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес>, пешеходный переход не оборудован ограничивающими пешеходными ограждениями, светофором Т7, также на указанном пешеходном переходе отсутствовали необходимые знаки.

В связи с выявленными нарушениями федерального законодательства ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы муниципального образования Зауральный сельсовет Оренбургского района внесено представление № <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ представление прокуратуры Оренбургского района рассмотрено, вместе с тем, меры, направленные на устранение нарушений приняты не полном объеме.

Так, пешеходный переход возле <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес>, не оборудован ограничивающими пешеходными ограждениями, светофором Т7.

Отсутствие надлежаще оборудованного пешеходного перехода на участке автомобильной дороги возле образовательных учреждений не позволяет участникам дорожного движения полноценно выполнять требования Правил дорожного движения, вызывает опасность дорожно-транспортных происшествий, что создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, в том числе детей, осуществляющих движение через проезжую часть к образовательному учреждению, чем нарушаются положения Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

Просит суд признать незаконным бездействия администрации муниципального образования Зауральный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, выразившиеся в непринятии мер по обустройству пешеходного перехода; обязать администрацию муниципального образования Зауральный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем обустройства нерегулируемого пешеходного перехода вдоль образовательной организации <данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес>, ограничивающими пешеходными ограждениями, светофором Т7.

Представитель административного истца – помощник прокурора Оренбургского района Оренбургской области Зайцева О.Р. в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признал в полном объеме, последствия признания административного иска ему понятны, также разъяснены и понятны положения ст.ст.46, 157 КАС РФ.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Статьей 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ) определено, что одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 Закона Оренбургской области от 21 февраля 1996 года «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области» определено, что за сельскими поселениями закреплены вопросы дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 34 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ, установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно п. 2 указанной выше статьи обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

На основании п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств (далее - ГОСТ Р 52289-2019) устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений.

Разделом 8 указанного ГОСТ установлены правила применения боковых дорожных ограждений и направляющих устройств.

Так, согласно пп. «б», п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 ограничивающие пешеходные ограждения, перильные на газонах шириной 1 м. и менее, отделяющих проезжую часть от тротуара (при отсутствии сплошной посадки кустарника по ГОСТ Р 52766), или тротуарах - на протяжении не менее 50 м. в каждую сторону, применяют на нерегулируемых наземных пешеходных переходах, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений.

Также разделом 7.3 ГОСТ Р 52289-2019 определены условия применения светофоров.

Согласно п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 светофоры Т.7 любых вариантов конструкции применяют для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов в случаях, если пешеходный переход расположен на участке дороги, проходящем вдоль территории детских учреждений.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Оренбургского района Оренбургской области из МУ МВД России «Оренбургское» поступила информация о том, что в <адрес> имеются нарушения в обустройстве пешеходных переходов, используемых для движения детей-пешеходов в образовательные учреждения. Возле <данные изъяты> пешеходный переход не оборудован дорожными знаками 5.19.1-5.19.2 «Пешеходный переход» с одной стороны, дорожные знаки 1.23 «Дети», повторный 1.23 «Дети», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» - 20 км/ч, 40 км/ч, 1.17 «Искусственная неровность», 5.19.1-5.19.2 «Пешеходный переход» применены не на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, плохо различима горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Зебра», не нанесена горизонтальная дорожная разметка 1.24.1, дублирующая дорожный знак 1.23 и надпись «Дети».

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы муниципального образования Зауральный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области внесено представление № <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное представление было рассмотрено администрацией муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области с участием помощника прокурора Оренбургского района Оренбургской области и частично удовлетворено.

Вместе с тем, меры, направленные на устранение нарушений приняты не полном объеме.

Так, пешеходный переход возле <данные изъяты> расположенной по адресу: <адрес>, не оборудован ограничивающими пешеходными ограждениями, светофором Т7.

Суд принимает во внимание признание административного иска представителем административного истца. В соответствии со ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Согласно положениям 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Таким образом, отсутствие надлежаще оборудованного пешеходного перехода на участке автомобильной дороги возле образовательных учреждений не позволяет участникам дорожного движения полноценно выполнять требования Правил дорожного движения, вызывает опасность дорожно-транспортных происшествий, что создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, в том числе детей, осуществляющих движение через проезжую часть к образовательному учреждению, в связи с чем,

суд приходит к выводу о признании бездействия администрации муниципального образования Зауральный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, выразившиеся в непринятии мер по обустройству пешеходного перехода незаконными и необходимости возложения на местную администрацию обязанности в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем обустройства нерегулируемого пешеходного перехода вдоль образовательной организации <данные изъяты> расположенной по адресу: <адрес>, ограничивающими пешеходными ограждениями, светофором Т7.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 179-180 Кодексаадминистративного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Оренбургского района Оренбургской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Зауральный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области об обязании привести в соответствие улично-дорожную сеть, удовлетворить.

Признать бездействия администрации муниципального образования Зауральный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, выразившиеся в непринятии мер по обустройству пешеходного перехода незаконными.

Обязать администрацию муниципального образования Зауральный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем обустройства нерегулируемого пешеходного перехода вдоль образовательной организации <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес>, ограничивающими пешеходными ограждениями, светофором Т7.

Решение суда может быть обжаловано, в апелляционном порядке, в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 14 февраля 2023 года

Судья Д.И. Рязяпова