31RS0017-01-2022-000767-98 № 2а-523/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Прохоровка 29 августа 2022 года
Прохоровский районный суд Белгородской области
в составе: председательствующего судьи Грачёва В.В.,
при помощнике ФИО1,
с участием:
представителя административного истца ФИО2;
представителя административного ответчика-Дахова М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к администрации муниципального района х о признании незаконным решения комиссии по контролю за соблюдением жилищного законодательства
УСТАНОВИЛ:
Административный истец является участником ликвидации последствий катастрофы на х.
20 апреля 2022 года ФИО4 обратился в администрацию х области с заявлением о постановки его на учет как гражданина нуждающегося в улучшении жилищных условий.
12 мая 2022 года административному истцу предоставлен письменный отказ в постановке на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Не согласившись с данным ответом, ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение комиссии по контролю за соблюдением жилищного законодательства администрации муниципального района «х области об отказе в постановке на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий и просит устранить данные нарушения.
В судебном заседании представитель административного истца требования поддержал.
Представитель администрации х района с требованиями не согласился, указав, что законные основания для постановки на жилищный учет ФИО4, отсутствуют.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным доказательствам, суд признает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Статья 3 КАС РФ предусматривает, что одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.
По смыслу ст.227 КАС РФ для признания незаконнымипостановленийдолжностных лиц, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемыхпостановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Тем самым в нормах КАС РФ, конкретизирующих положения ст.46 Конституции РФ, находит свое отражение общее правило, согласно которомупредъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.
Как следует из представленных документов, ФИО4 является участником ликвидации последствий катастрофы на х.
В соответствии с п.3 ч.2 ст.15 Закона РФ от 15.05.1991 N х (ред. от 06.12.2021, с изм. от 23.12.2021) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам, указанным в пункте 4 части первой статьи 13 настоящего Закона, (к которым относятся лица временно направленные или командированные), принимавшие в 1988 - 1990 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС) предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 4, 6, 7, 9 - 12, 14 части первой статьи 14 настоящего Закона и пунктом 2 части первой настоящей статьи. Кроме того, им гарантируются постановка на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Реализуя свои законные права на улучшение жилищных условий, ФИО4 обратился 20 апреля 2022 года с заявлением в администрацию хобласти о постановки его на учет граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Решением комиссии по контролю за соблюдением жилищного законодательства администрации муниципального района х области №7 от 29 апреля 2022 года, ФИО4 отказано в постановке на учет граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, о чем 12 мая 2022 мая ему было сообщено письмом.
Отказывая в постановке на учет, комиссия сослалась на ст.53 ЖК РФ, указав, что ФИО4, умышлено ухудшил свои жилищные условия, а именно ранее был зарегистрирован у своего сына, членом семьи которого он являлся и где жилая площадь соответствовала нормам предоставления, а в последующем перерегистрировался в жилое помещении, где жилая площадь значительно меньше. Так же указали, что ФИО4 ранее имел в собственности жилой дом, который продал.
Согласно ч.2 ст. 52 ЖК РФ, состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Как следует из ст.49 ЖК РФ, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
Как указано выше, согласно Закона РФ от 15.05.1991 N х-1 (ред. от 06.12.2021, с изм. от 23.12.2021) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" лицам принимавшим в 1988 - 1990 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС, гарантируются постановка на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Доводы административных ответчиков о том, что административный истец ухудшил свои жилищные условия, путем продажи жилого дома, не являются законными, поскольку в силу ст.53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Как следует из представленных доказательств, ФИО4 жилой дом был возведен за личные средства и силы и отчуждение жилого дома принадлежащего ему на праве собственности было произведено в марте 2015 года, то есть ранее чем за пять лет до дня обращения с заявлением к административным ответчикам.
Так же решение комиссии по контролю за соблюдением жилищного законодательства администрации муниципального района «х», указывающей, что административный истец ухудшил свои жилищные условия, зарегистрировавшись в жилом помещение х, общей площадью хкв. метров в котором зарегистрированы 6 человек, а ранее был зарегистрирован в жилом доме принадлежащем своему сыну, где жилая площадь соответствовала нормам, нельзя признать законным.
Из представленных доказательств следует, что к системе водоснабжения и водоотведения жилой дом принадлежащий сыну был подключен в июне 2021 года, а к системе газоснабжения в декабре 2021 года. То есть на момент регистрации ФИО4 в жилом доме, принадлежащем сыну, он фактически не являлся жилым.
Административными ответчиками не представлено доказательств, что ФИО4 проживал в жилом доме принадлежащем сыну и что в жилом доме до подключения всех коммуникаций имелась возможность проживать.
В опровержение доводом административного ответчика, предоставлены срочные договора аренды жилого дома, из которых следует, что административный истец арендует жильё для проживания своей семьи с 2020 года по настоящее время.
Кроме того, суду не представлено доказательств, что ФИО4 является членом семьи своего сына.
Допрошенный в суде ФИО5, указал, что отец длительный период проживает с мамой, а сожительствует с девушкой.
Вопреки ошибочному мнению административных ответчиков, сам по себе факт родственных отношений не может свидетельствовать, что данные лица являются членами одной семьи.
Согласно ст.31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Как разъяснил Верховный Суд РФ в п.11 Постановления Пленума от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административными ответчиками не подтверждены их доводы о законности не постановки ФИО3 на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий.
В силу ч.2 ст.62 ГПК РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
Таковых доказательств административными ответчиками не представлено.
В соответствии со ст.40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административный иск ФИО3 (паспорт х) к администрации муниципального района «х области (ИНН <***>) о признании незаконным решения комиссии по контролю за соблюдением жилищного законодательства, удовлетворить.
Признать незаконным решение комиссии по контролю за соблюдением жилищного законодательства администрации муниципального района хоб отказе в постановке ФИО3 на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Обязать администрацию муниципального района хобласти, поставить ФИО3, на учет граждан, как нуждающегося в улучшении жилищных условий, в порядке очередности.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Прохоровский районный суд Белгородской области.
Судья В.В.Грачёв
Решение в окончательной форме изготовлено 01 сентября 2022 года
Судья В.В.Грачёв
Решение05.09.2022