Судья: Ивонинская И.Л. УИД 39RS0002-01-2023-001030-17
Дело № 2-2393/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 33-4104/2023
26 июля 2023 года г. Калининград
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Алферовой Г.П.
судей Филатовой Н.В., Уосис И.А.
при секретаре Каленик А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ОСФР по Калининградской области о включении периода обучения в стаж работы в районах Крайнего Севера, по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Центрального районного суда г. Калининграда от 15 мая 2023 года.
Заслушав доклад судьи Филатовой Н.В., пояснения ФИО1, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ОСФР по Калининградской области ФИО2, полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Калининградской области, указав, что с 23.05.2017 он является получателем страховой пенсии по старости. Решением пенсионного органа от 06.10.2021 ему было отказано во включении в трудовой стаж периода обучения с 1976 по 1982 годы с указанием на то, что документы, подтверждающие указанный период обучения, в материалах электронного выплатного дела отсутствуют.
С таким решением ответчика ФИО1 не согласился, сославшись на то, что 11.12.1975 ГП «Управление рефрижераторного и приемотранспортного флота «Севрыбхолодфлот» направило его на учебу в подготовительном отделении Мурманского высшего инженерного морского училища им. Ленинского комсомола с выплатой стипендии, и 13.06.1977 ему был выдан паспорт моряка. 07.10.1978 он окончил производственную практику, а 31.03.1982 ему был выдан диплом по специальности «судовождение на морских путях». После окончания обучения он вернулся на работу, был принят на должность 4 пом. капитана с 13.05.1982.
В связи с этим полагает, что период его обучения с 1976 года по 01.04.1982 в высшем учебном заведении должен засчитываться в льготную пенсию, поскольку в силу подп. «и» п. 109 постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 в общий стаж засчитывается обучение в высших учебных заведениях и средних специальных учебных заведениях, и при назначении пенсии по старости такие периоды засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего.
Ссылаясь на изложенное, ФИО1 просил обязать ОСФР по Калининградской области включить в его специальный трудовой стаж период обучения в Мурманском ВИМУ им. Ленинского комсомола с 1976 по 01.04.1982 и произвести перерасчет пенсии с учетом данного периода обучения.
Решением Центрального районного суда г. Калининграда от 15.05.2023 заявленные исковые требования оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе ФИО1 просит отменить решение суда первой инстанции и вынести новое судебное постановление об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме. Полагает, что судом не была дана надлежащая правовая оценка приложенным архивным документам.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.
Как установлено судом и подтверждено материалами дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 23.05.2017 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Трудовая книжка ФИО1 утеряна, подсчет страховой стажа пенсионным органом при назначении пенсии произведен по справкам, подтверждающим периоды его работы. На дату назначения пенсии страховой стаж истца, учтенный пенсионным органом, составил 21 год 09 месяцев 11 дней, размер ИПК – 46,841. Для конвертации пенсионных прав по п. 3 ст. 30 ФЗ РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ учтённый стаж по состоянию на 31.12.2001 составил 16 лет 06 месяцев 05 дней.
Не согласившись с размером пенсии, истец обратился в пенсионный орган с заявлением о включении периода учебы в стаж работы в районах Крайнего Севера.
Письмом ответчика от 06.10.2021 ФИО3 отказано во включении в трудовой стаж периода обучения с 1976 года по 1982 год с указанием на то, что документы, подтверждающие указанный период обучения не предоставлены, в материалах электронного выплатного дела отсутствуют. Одновременно указано, что и при включении в общий трудовой стаж периода обучения размер пенсии не изменится, поскольку исчислен по наиболее выгодному варианту – по п. 3 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ.
С таким решением ответчика истец не согласился и обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в страховой стаж спорного периода обучения и перерасчете размера пенсии с учетом данного периода обучения, суд первой инстанции исходил из того, что пенсия назначена истцу по его выбору, по наиболее выгодному для него варианту расчета – по п. 3 ст. 30 ФЗ РФ № 173-ФЗ, который не предусматривает включения периода обучения в стаж работы.
При этом судом указано, что период обучения, заявленный истцом, мог быть учтен только для расчета размера пенсии при исчислении его общего трудового стажа с применением порядка назначения пенсии, установленного п. 3 ст. 30 ФЗ РФ № 173-ФЗ, однако такое исчисление размера пенсии приведет к уменьшению ее размера по сравнению с установленным и, соответственно, повлечет нарушение пенсионных прав истца.
Судебная коллегия в полной мере соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции и считает, что они основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, сделаны в строгом соответствии с нормами материального права, регулирующего спорные правоотношения, и при правильном установлении обстоятельств, имеющих значение для дела.
Так, согласно п. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» оценка пенсионных осуществляется по состоянию на 01.01.2002 путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.
Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном п. 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном п. 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном п. 6 настоящей статьи (п. 2 ст. 30 ФЗ РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ).
Согласно п. 3 ст. 30 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» расчетный размер трудовой пенсии зависит от продолжительности общего трудового стажа и отношения величины среднемесячной заработной платы до 01.01.2002 пенсионера к среднемесячной заработной плате по стране за тот же период. Под общим трудовым стажем, учитываемом при исчислении пенсии, понимается суммарная продолжительность трудовой и иной деятельности до 01.01.2002. При этом определен исчерпывающий перечень периодов, засчитываемых в общий трудовой стаж. Периоды учебы, ухода за инвалидом I группы в данном перечне отсутствуют, следовательно, в общий трудовой стаж при определении размера трудовой пенсии в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 указанные периоды не включаются.
Пунктом 4 статьи 30 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002, в которую включаются в том числе периоды подготовки к профессиональной деятельности – обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре.
Согласно позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в определениях от 19.07.2016 № 1482-О и от 29.03.2016 № 594-О, федеральный законодатель, реализуя свои полномочия, установил в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» порядок назначения, выплаты и перерасчета трудовой пенсии, а также закрепил в его ст. 30 правила оценки пенсионных прав застрахованных лиц, предусмотрев несколько вариантов определения расчетного размера их трудовой пенсии, что позволяет гражданам выбрать наиболее благоприятный вариант исчисления размера пенсии и не препятствует реализации приобретенных пенсионных прав.
В частности, положение п. 3 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливает календарный порядок исчисления общего трудового стажа, при этом расчетный размер пенсии не подлежит ограничению. В п. 4 ст. 30 оспариваемого Федерального закона предусмотрена возможность исчисления расчетного размера пенсии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации по состоянию на 31.12.2001. Данная норма воспроизводит не только порядок исчисления общего трудового стажа, в том числе с зачетом в него периодов обучения в высших и средних учебных заведениях, но и положение об ограничении размера пенсии определенной суммой (абз. 40).
Такое правовое регулирование закрепляет порядок реализации права застрахованных лиц на пенсионное обеспечение исходя из избранного ими наиболее благоприятного варианта исчисления размера пенсии, направлено на учет их интересов, а также на сохранение прав, приобретенных до введения в действие названного Федерального закона, а потому не может расцениваться как нарушающие права граждан.
Как следует из материалов дела, и истцом это не оспаривается, расчетный размер пенсии, назначенной ФИО1, был определен по его выбору по формуле, предусмотренной п. 3 ст. 30 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ, то есть по наиболее выгодному для истца варианту.
Из представленного ответчиком расчета следует, что размер пенсии истца по варианту, предусмотренному п. 3 ст. 30 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», по состоянию на 01.04.2023 составляет 13 364, 84 руб. (при ИПК 46,841), а по п. 4 ст. 30 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» (с учетом периода обучения) составит 11 012, 47 руб. (при ИПК 27,385).
При этом пенсионным органом при определении наличия у ФИО1 права на назначение пенсии все периоды его работы включены в страховой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости. Период обучения в страховой стаж не включен, поскольку не предусмотрен положениями п. 3 ст. 30 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ».
Разрешение вопроса об оценке пенсионных прав ФИО1 с одновременным использованием различных способов, предусмотренных законом, в частности, подсчет стажа по одним правилам, а определение расчетного размера трудовой пенсии – по другим, возможность смешения формул подсчета размеров трудовых пенсий граждан, указанных в ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действующим пенсионным законодательством не предусмотрены, а применение ранее действовавшего пенсионного законодательства, предусматривавшего в том числе исчисление стажа в полуторном и двойном размере, включение в стаж периодов учебы и т.д., в соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» допускается только при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию, но не в целях расчета размера пенсии.
Таким образом, возможность включения периода обучения в страховой стаж в целях определения расчетного размера пенсии обусловлена выбором застрахованным лицом варианта оценки его пенсионных прав – по п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ.
При рассмотрении спора установлено, что истец самостоятельно не реализовал свое право на выбор указанного варианта исчисления пенсии, а поэтому правовых оснований для включения данного периода в его страховой стаж и перерасчета размера пенсии не имеется. Более того, как указано выше, такой вариант является менее выгодным для истца в отличие от варианта, по которому ему определён размер пенсии.
Доводы истца о применении для включения периода учебы в стаж для определения размера пенсии п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, основаны на неверном толковании норм материального права.
Согласно справке пенсионного органа от 31.01.2023 (л.д. 68) продолжительность периодов работы ФИО1 в районах Крайнего Севера, учтенных при установлении страховой пенсии, составляет 11 лет 11 месяцев 6 дней.
Подпунктом «и» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 590, предусматривалось включение обучения в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках, пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре в общий стаж работы в качестве рабочего или служащего.
При назначении пенсий по старости периоды, указанные в подп. «и», засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подп. «к».
Таким образом, учеба в высшем учебном заведении относилась к подп. «и» п. 109 указанного Положения и могла быть включена только в общий трудовой стаж. Включение периода учебы в таком учебном учреждении в стаж работы в районах Крайнего Севера для назначения пенсии на льготных условиях не было предусмотрено. Доводы истца об обратном являются несостоятельными.
При таком положении у суда отсутствовали основания для признания прав истца нарушенными по приведенным им обстоятельствам, а потому требования истца правомерно оставлены судом без удовлетворения.
Руководствуясь п. 1 ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Калининграда от 15 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Мотивированное определение изготовлено 31 июля 2023 года.
Председательствующий:
Судьи: