УИД 40RS0011-03-2023-000303-44
Дело № 2а-3-299/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
село Перемышль 18 июля 2023 года
Козельский районный суд Калужской области в составе
председательствующего- судьи Алексеевой О.В.,
при секретаре Кравец Л.А.,
с участием административного истца прокурора <адрес> Павлова А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в постоянном судебном присутствии в селе Перемышль Перемышльского района Калужской области
административное дело по административному иску прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Село Перемышль» о понуждении обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи участка газопровода в <адрес>,
УСТАНОВИЛ :
ДД.ММ.ГГГГ прокурор <адрес> обратился в Козельский районный суд Калужской области с иском, в котором просит обязать администрацию сельского поселения «Село Перемышль» обратиться в Управление Росреестра по Калужской области с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи- участка газопровода высокого давления к зданию дома № по <адрес> (протяженностью 302,5 м).
В обоснование заявленных требований прокурор указал на то, что в ходе проведения прокурорской проверки соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами <адрес>, было установлено, что участок газопровода высокого давления к зданию дома № по <адрес> (протяженностью 302,5 м), является бесхозным. Документы, удостоверяющие чье-либо право собственности на указанный объект, отсутствуют. Поскольку лицом, ответственным за организацию газоснабжения населения в силу действующего законодательства, является орган местного самоуправления, прокурор обращается в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц.
В судебном заседании прокурор Павлов А.В. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске.
Ответчик администрация сельского поселения «Село Перемышль» просил дело рассмотреть в отсутствие своего представителя. В письменном отзыве по существу иска указал, что не возражает против удовлетворения заявленных требований.
Суд счел возможным в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
Выслушав прокурора Павлова А.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 32 Федерального закона от 31 марта 1999 года №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» установлено, что на собственника системы газоснабжения кроме мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, возложена обязанность обеспечить как на стадии проектирования, строительства, так и эксплуатации объектов системы газоснабжения, осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализация и уменьшение последствий аварий, катастроф.
В силу пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В соответствии с пунктами 1,3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Вопросы, регулирующие принятие на учет и снятие с учета бесхозяйных недвижимых вещей, регулируются Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года №931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей».
Согласно пунктам 3 и 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года №931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» на учет принимаются объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» под вопросами местного значения понимаются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и указанным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.
Согласно пунктам 4, 7 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 31 марта 1999 года №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления поселений и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами. Организация газоснабжения поселений в границах муниципального района является полномочием органов местного самоуправления муниципального района и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.
Вопросы участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселений в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 14 Федерального закона №131-ФЗ относятся к компетенции органов местного самоуправления поселения.
Вместе с тем с 01 января 2015 года в силу частей 3 и 4 статьи 14 Федерального закона №131-ФЗ данные вопросы на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующего муниципального района.
Согласно положениям статьи 1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций- это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и максимальных потерь в случае их возникновения.
Как установлено судом, проведенной прокуратурой района проверкой в <адрес> был выявлен бесхозяйный объект участка газопровода высокого давления к зданию дома № по <адрес> (протяженностью 302,5 м).
Данный объект находится на территории сельского поселения «Село Перемышль», входящего в состав муниципального района «Перемышльский район».
Из сообщения Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях за № от ДД.ММ.ГГГГ, сообщения министерства экономического развития Калужской области за № от ДД.ММ.ГГГГ и администрации муниципального района «Перемышльский район» за № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что объект недвижимого имущества- участка газопровода высокого давления к зданию дома № по <адрес> (протяженностью 302,5 м), в реестре федерального имущества, реестре государственной собственности Калужской области и реестре муниципального района «Перемышльский район» не значится.
Информации об основных характеристиках и зарегистрированных правах на указанный объект недвижимости в ЕГРН не имеется.
Из изложенного следует, что участок газопровода высокого давления к зданию дома № по <адрес> (протяженностью 302,5 м), имеет статус бесхозяйного, и орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом и обязанным подавать заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного.
В силу пункта 1 части 1 статьи 50 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.
Предусмотренные пунктом 8 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы местного значения поселений по предупреждению чрезвычайных ситуаций на территории поселения предполагают осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей, охране их жизни и здоровья.
Таким образом, отсутствие собственника указанного объекта недвижимости влечет невозможность исполнения, предусмотренной пунктом 8 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обязанности по предупреждению чрезвычайных ситуаций на территории поселения, предполагающей осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей, охране их жизни и здоровья.
Поскольку администрация сельского поселения «Село Перемышль» на территории которой находится указанный объект недвижимости, мер к постановке бесхозяйной недвижимой вещи на учет в соответствии с требованиями статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации не принимает, соответственно, не осуществляется надлежащий контроль за его состоянием и не принимаются меры по обеспечению его безопасности, суд находит иск обоснованным, подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Административный иск прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Село Перемышль» (ИНН №) о понуждении обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи участка газопровода в <адрес> удовлетворить.
Возложить на администрацию сельского поселения «Село Перемышль» обязанность обратиться в Управление Росреестра по Калужской области с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости- участка газопровода высокого давления к зданию дома № по <адрес> (протяженностью 302,5 м).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Калужского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Козельский районный суд Калужской области постоянное судебное присутствие в селе Перемышль Перемышльского района Калужской области.
мотивированное решение суда
изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий О.В. Алексеева