Дело № 2а-3226/2025

УИД 12RS0003-02-2025-002728-86

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Йошкар-Ола 31 июля 2025 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе

председательствующего судьи Смирновой И.А.,

при секретаре судебного заседания Никитиной А.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков Федерального казенного учреж-дения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 12» по доверенности от<дата>, Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл по доверенности от <дата>, Федеральной службы исполнения наказаний по доверенности от <дата>, выданной в порядке передоверия по доверенности от <дата>, ФИО2, диплом ВСВ <номер> о высшем образовании и присуждении <дата> квалификации юрист по специальности «юриспруденция», регистра-ционный номер диплома <номер> от <дата>,

прокурора– старшего помощника прокурора г. Йошкар-Олы по доверенностиот <дата> Сушковой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл, Федеральной службе исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 12», Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл» об оспаривании бездействия, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

7 мая 2025 года ФИО1 обратился в суд к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл (далее по тексту– УФСИН России по Республике Марий Эл), Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 12» (далее по тексту– ФКУЗ МСЧ-12), просил восстановить срок обращения в суд, признать незаконным бездействие, выразившегося в неисполнении мероприятий медицинской реабилитации инвалида, в ненаправлении, неэтапировании на медицинскую реабилитацию за период с <дата> по <дата>, чем нарушены его права на получение качественной, доступной медицинской помощи, просил взыскать компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 20000 руб., компенсацию морального вреда в размере 1500000 руб.

В обоснование административного иска указано, что с <дата> по <дата> ФИО1 содержался в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Марий Эл. Наблюдался в здравпункте филиала «Туберкулезная больница» ФКУЗ МЧС-12 ФСИН России, состоял на диспансерном учете с диагнозом «<данные изъяты> и другими сопутствующим заболеваниями. По выданной ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Марий Эл» Бюро медико-социальной экспертизы индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида <номер> от <дата> ему была рекомендована медицинская реабилитация с <дата> по<дата>, исполнитель УФСИН России по Республике Марий Эл. Однако ИПРА инвалида не была исполнена, нуждаемость в «медицинской реабилитации», в направлении ФИО1 в специализированный центр восстановительной и реабилитационной медицины не исполнена, не выполнена. <дата> ФИО1 выдана новая ИПРА инвалида<номер> бессрочно. С <дата> ИПРА инвалида была рекомендована медицинская реабилитация, исполнитель УФСИН России по Республике Марий Эл, но реабилитационные или абилитационные меро-приятия, предусмотренные ИПРА инвалида, не выполнялись, его не вывозили, не направляли в специализированный центр восстановительной и реабили-тационной медицины. Данная ИПРА инвалида не дополнялась, не изменялась, не отменялась, а, значит, действует и должна выполнятся в разумные сроки. Бездействие административных ответчиков, выразившееся в ненаправлении его в специализированный центр «Восстановительной и реабилитационной медицины» на медицинскую реабилитацию согласно ИПРА инвалида, непредоставление ему нужных врачей-специалистов, работающих в центре, привело к ухудшению состояния здоровья, качеству жизни. С 2016 года ФИО1 стал передвигаться только с помощью костылей, он не может трудиться, зарабатывать деньги, чтобы помогать семье, жене и малолетнему ребенку, больной маме, родным сестрам. ФИО1 причинен сильный моральный вред, он испытывал нравственные и физические страдания, сильную боль, ограниченность в движениях, скованность, из-за неоказания медицинской помощи, её доступности, качества у него началась депрессия, он испытывал чувство страха и тревоги за свою жизнь и состояние здоровья, за то, что может остаться полным инвалидом на всю жизнь, не сможет вести прежний образ жизни, практически все время он находится в лечебном учреждении. Ходатайствуя о восстановлении срока обращения в суд ФИО1 указал, что <дата> он ознакомился с положениями УИК РФ, КАС РФ, с приказом Минюста России от <дата> <номер> и узнал о нарушении его прав посредством бездействия ответчиков по выполнению ИПРА инвалида, по реализации медицинской реабилитации.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административных соответчиков судом были привлечены Федеральная служба исполнения наказаний (далее по тексту– ФСИН России), Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл» (далее по тексту– ФКУ ИК-4), привлечен прокурор для дачи заключения (ч. 7 ст. 39 КАС РФ).

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил административный иск удовлетворить, пояснил аналогично изложенному в иске, указал, что лечение в больнице не есть медицинская реабилитация, ответчик не имеет лицензии на такой вид медицинской деятельности, рекомендованное ему динамическое наблюдениене было исполнено, его не вывозили в центр медицинской реабилитации.

Представитель административных ответчиков УФСИН России по Республике Марий Эл, ФСИН России, ФКУЗ МЧС-12 ФИО2 поддержала доводы отзыва на административный иск, просила в удовлетво-рении исковых требований отказать, указала, что ФИО1 получал лече-ние в амбулаторных и стационарных условиях в целях выполнения ИПРА инвалида, также указала на пропуск ФИО1 срока обращения в суд.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-4 в судебное засе-дание не явился, ответчик извещен надлежащим образом о времени и месте су-дебного заседания, согласно отзыву ответчик просил отказать ФИО1 в иске, рассмотреть дело без участия его представителя, указав, что в отсутствие докладной записки медицинского работника о направлении ФИО1 на медицинскую реабилитацию оснований для этапирования истца в медицинский центр у ФКУ ИК-4 не имелось, также указал на пропуск ФИО1 срока обращения в суд.

Прокурор Сушкова Г.А. просила в удовлетворении административного иска отказать.

В соответствии ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судо-производства Российской Федерации (далее по тексту– КАС РФ) дело рассмот-рено в отсутствие представителя административного ответчика ФКУ ИК-4.

Выслушав участвующих в деле лиц, заключение прокурора, исследовав доказательства по делу, материалы дела, медицинскую карту ФИО1 № <номер>, материалы дела <номер> (Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл), суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ при рассмотрении адми-нистративного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нару-шения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту– УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (ч. 2 ст. 1 УИК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказания, а также ущемляться права и законные интересы других лиц (ч. 11 ст. 12 УИК РФ). В силу ч. 6 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Согласно пункту 4 статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» обязанность по обеспечению охраны здоровья осужденных возложена на учреждения, исполняющие наказания.

Право осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, на охрану здоровья, включая оказание медицинской помощи, закреплено также в ст. 26 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Приказом Минюста России от 28 декабря 2017 года № 285 утвержден Порядок оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы (далее по тексту– Порядок№ 285).

Согласно пункту 2 Порядка № 285 оказание медицинской помощи осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России, а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС- в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения.К структурным подразделениям (филиалам) медицинских организаций УИС, оказывающим медицинскую помощь лицам, заключенным под стражу, или осужденным, в СИЗО, в учреждениях УИС, лечебно-профилактических учреждениях, лечебных исправительных учреждениях УИС, относятся среди прочих медицинские части (здравпункты), больницы, в том числе специализированные (психиатрические, туберкулезные).

Как установлено судом, ФИО1 осужден приговором Пермского краевого суда от <дата> по п. «д» ч. 2 ст. 105 Уголовного кодекса РФ к лишению свободы на <данные изъяты>

С <дата> по <дата> ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-4.

В настоящее время ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю.

В период отбывания наказания в ФКУ ИК-4 ФИО1 наблюдался в здравпункте «Туберкулезная больница» ФКУЗ МСЧ-12, состоял на диспансерном учете с диагнозами: <данные изъяты> Является инвалидом <данные изъяты> бессрочно.

За время отбывания наказания в ФКУ ИК-4 ФИО1 многократно находился на стационарном лечении в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-12 ФСИН России.

<дата> ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Марий Эл» Минтруда России в отношении ФИО1 составлена индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида (ИПРА инвалида) <номер>, согласно которой ФИО1 нуждается в медицинской реабилитациис <дата> по <дата>. В качестве технического средства реабилитации указаны костыли.

При повторном составлении индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида (ИПРА инвалида) от <дата>№ <номер> ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Марий Эл» Минтруда России установлено, что ФИО1 нуждается в медицинской реабилитации бессрочно. В качестве технического средства реабилитации указаны костыли.

Административный истец, обращаясь с заявленными требованиями в суд, ссылается на то, что в отношении него не было исполнено мероприятий по медицинской реабилитации инвалида, он не был направлен, эпатирован на медицинскую реабилитацию за период с <дата> по <дата> в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

В силу части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Из содержания указанной нормы следует, что обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика- соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосно-вывающие их возражения.

Как разъяснено в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» при рассмотрении административных дел, связанных с непредставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам следует исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (статья 41 Конституции Российской Федерации, статья 4, части 2, 4 и 7 статьи 26, часть 1 статьи 37, часть 1 статьи 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, профессио-нальную компетентность медицинских работников, обеспечение лишенного свободы лица техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (статья 4 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ч. 7 ст. 101 УИК РФ).

В части 3 статьи 26 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определено, что при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы лица, заключенные под стражу или отбывающие наказание в виде лишения свободы, имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных.

Понятие медицинской реабилитация дано в ст. 40 указанного Федерального закона. Медицинская реабилитация– это комплекс мероприятий медицинского и психологического характера, направленных на полное или частичное восстановление нарушенных и (или) компенсацию утраченных функций пораженного органа либо системы организма, поддержание функций организма в процессе завершения остро развившегося патологического процесса или обострения хронического патологического процесса в организме, а также на предупреждение, раннюю диагностику и коррекцию возможных нарушений функций поврежденных органов либо систем организма, предупреж-дение и снижение степени возможной инвалидности, улучшение качества жизни, сохранение работоспособности пациента и его социальную интеграцию в общество. Медицинская реабилитация осуществляется в медицинских организациях и включает в себя комплексное применение природных лечебных факторов, лекарственной, немедикаментозной терапии и других методов.

Медицинская реабилитация осуществляется в медицинских организациях и включает в себя комплексное применение природных лечебных факторов, лекарственной, немедикаментозной терапии и других методов. Мероприятия по медицинской реабилитации, в которых нуждается инвалид, определяются в ИПРА инвалида в случаях, когда инвалид в соответствии с рекомендациями медицинской организации, нуждается в динамическом наблюдении, лекарственной терапии, немедикаментозной терапии. При этом динамическое наблюдение– есть наблюдение, изучение, исследование врачами-специалистами хода течения заболевания, послужившего причиной инвалидности, а также оценка изменения состояния здоровья, указывается для всех категорий инвалидов, вне зависимости от возраста и степени выраженности инвалидизирующей патологии.

Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее по тексту– Закон о социальной защите инвалидов) определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 9 Закона о социальной защите инвалидов реабилитация инвалидов– это система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Абилитация инвалидов– это система и процесс формирования отсутствовавших у инвалидов способностей к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Комплексная реабилитация и абилитация инвалидов включает в себя следующие направления: 1) медицинская реабилитация, санаторно-курортное лечение, осуществляемые в соответствии с установленным законодательством Российской Федерации порядком; 2) протезно-ортопедическая помощь инвалидам (протезирование, ортезирование, слухопротезирование); 3) профессиональная реабилитация и абилитация инвалидов (профессиональная ориентация, содействие в получении общего образования и профессионального образования, прохождении профессионального обучения, трудоустройстве(в том числе на специальных рабочих местах), производственная адаптация, сопровождаемая трудовая деятельность); 4) социальная реабилитация и абилитация инвалидов (социально-средовая, социально-педагогическая, социально-психологическая, социально-бытовая реабилитация и абилитация и социальная занятость); 5) социокультурная реабилитация и абилитация инвалидов, осуществляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом и Основами законодательства Российской Федерации о культуре; 6) физическая реабилитация и абилитация инвалидов с использованием средств физической культуры и спорта (физкультурно-оздоровительных мероприятий, спорта, средств и методов адаптивной физической культуры и адаптивного спорта), осуществляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом и законодательством о физической культуре и спорте; 8) обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации.

Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 № 2347-р в соответствии со ст. 10 указанного закона утвержден Федеральный перечень реабилита-ционных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предостав-ляемых инвалиду, который предусматривает в качестве реабилитационных мероприятий следующее: восстановительная терапия (включая лекарственное обеспечение при лечении заболевания, ставшего причиной инвалидности), реконструктивная хирургия (включая лекарственное обеспечение при лечении заболевания, ставшего причиной инвалидности), санаторно-курортное лечение, предоставляемое при оказании государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, протезирование и ортезирование, предоставление слуховых аппаратов, обеспечение профессиональной ориентации инвалидов (профессиональное обучение, переобучение, повышение квалификации).

Согласно ст. 11 Закона о социальной защите инвалидов индивидуальная программа реабилитации и абилитации инвалида– это комплекс оптимальных для инвалида мероприятий и услуг по основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, который предусматривает сроки и порядок реализации таких мероприятий и оказания таких услуг, цель комплексной реабилитации и абилитации и направлен на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Согласно статье 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части.

Приказом Минюста России от 22.09.2015 № 222 был утвержден Порядок обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмот-ренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправи-тельных учреждениях, согласно которому (в редакции на 3 июля 2021 года) порядок обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмот-ренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, разработан в соответствии со ст. 101 УИК РФ и Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Условия для проведения реабилита-ционных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, обеспечиваются администрацией исправительного учреждения. Реабилитационные мероприятия по восстанови-тельной терапии, реконструктивной хирургии (включая лекарственное обеспечение при лечении заболевания, ставшего причиной инвалидности) в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправи-тельных учреждениях, осуществляются медицинскими организациями уголовно-исполнительной системы, а также медицинскими организациями государственной системы здравоохранения, не входящими в уголовно-исполни-тельную систему, и медицинскими организациями муниципальной системы здравоохранения в соответствии с законодательством Российской Федерации. Протезирование и ортезирование, предоставление слуховых аппаратов осужденным, являющимся инвалидами и находящимся в исправительных учреждениях, осуществляются администрацией исправительного учреждения путем обеспечения указанных лиц техническими средствами реабилитации, а также оказания услуг по техническому обслуживанию и ремонту. Реабилитационные мероприятия по обеспечению профессиональной ориентации осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, осуществляются в соответствии с приказами Министерства юстиции Российской Федерации от 1 апреля 2008 года № 80 «Об утверждении Примерного положения о центре трудовой адаптации осужденных или учебно-производственной (трудовой) мастерской учреждения, испол-няющего уголовные наказания в виде лишения свободы, и Примерного положения о лечебно-производственной (трудовой) мастерской учреждения, исполняющего уголовные наказания в виде лишения свободы» (зарегистрирован Минюстом России 09.04.2008, регистрационный № 11495) и от 7 мая 2013 года № 67 «Об утверждении Порядка осуществления начального профессионального образования и профессиональной подготовки осужденных к лишению свободы» (зарегистрирован Минюстом России 21.05.2013, регистра-ционный № 28435). Обеспечение условий для иных реабилитационных мероприятий в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, осуществляется администрацией исправительного учреждения в пределах бюджетных ассигнований, предусмот-ренных ФСИН России в федеральном бюджете на осуществление деятельности в установленной сфере. Администрацией исправительного учреждения обеспе-чиваются условия пользования техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, в соответствии с назначением и порядком использования указанных технических средств, а также условиями их хранения.

Пункты 194, 196 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года, действовавших в период отбывания ФИО1 наказания в ФКУ ИК-4, предусматривали, что администрация исправительного учреждения (ИУ) обеспечивает осужденных-инвалидов в соответствии с индивидуальной программой реабилитации необходимым объемом реабилитационных мероприятий, предоставляет возможность пользования техническими средствами реабилитации, что в установленные распорядком дня ИУ время и график работы филиала федерального казенного учреждения здравоохранения- медицинской санитарной части ФСИН России осужденным-инвалидам предоставляется время для реализации индивидуальной программы реабилитации, осужденные инвалиды могут иметь при себе технические средства реабилитации.

Возражая против удовлетворения требований административного истца, административными ответчиками указано, что бездействия с их стороны допущено не было, были предприняты все меры для реализации в отношении ФИО1 мероприятий медицинской реабилитации его как инвалида.

В целях исполнения ИПРА инвалида <номер> ФИО1 находился на стационарном лечении в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-12 ФСИН России в период с <дата> по <дата>и с <дата> по <дата>, что подтверждаются выписными эпикризами, данными медицинской карты, его осматривали врачи-специалисты, он проходил диагностические исследования, получал медикаментозное лечение и пр.

В целях исполнения ИПРА инвалида <номер> ФИО1 находился на стационарном лечении в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-12 ФСИН России в период с <дата> по <дата>,с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, что подтверждаются выписными эпикризами, данными медицинской карты, его осматривали врачи-специалисты, он проходил диагностические исследования, получал медикаментозное лечение и пр.

ФКУЗ МСЧ-12, лицензированная медицинская организация, в указанные периоды являлось стороной государственных контрактов с различными медицинским организациями на оказание услуг по определенным видам медицинской деятельности, в том числе с ГБУ Республики Марий Эл «Йошкар-Олинская городская больница», с ГБУ Республики Марий Эл «Медико-санитарная часть № 1», в которой оказывалась медицинская помощь по медицинской реабилитации по сведениями Министерства здравоохранения Республики Марий Эл от <дата>, полученным по запросу суда.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют об оказании ФИО1 качественной, своевременной и необходимой медицинской помощи в том числе применительно к мероприятиям медицинской реабилитации/абилитации в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере здравоохранения, требованиями Порядка, незаконного бездействия по материалам дела не усматривается, так как учреждениями предприняты все зависящие от них меры для проведения мероприятий по реабилитации инвалида, медицинская помощь ФИО1 по индиви-дуальной программе инвалида была оказана силами медицинских работников уголовно-исполнительной системы, иных рекомендаций по мероприятиям медицинской реабилитации согласно ИПРА инвалида, данным медицинской карты не было.

Нарушений действующего законодательства Российской Федерации в неисполнении ИПРА инвалида от <дата> и от <дата> ФИО1 со стороны ФКУЗ МСЧ-12, ФКУ ИК-4, УФСИН России по Республике Марий Эл допущено не было.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административными ответчиками не было допущено незаконного бездействия, выразившегося в неисполнение мероприятий медицинской реабилитации инвалидаФИО1, в ненаправ-лении, в неэпатировании его на медицинскую реабилитацию за период с <дата> по <дата>.

Поскольку административными ответчиками не допущено незаконного бездействия, жестокого обращения к ФИО1, то оснований для взыскания в пользу административного истца компенсации за ненадлежащие условия содержания и компенсации морального вреда не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, то административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

Административным истцом оспаривается допущенное, по его мнению, бездействие административных ответчиков в период с <дата> по<дата>, в тот период, когда он отбывал наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Марий Эл. С настоящим административным иском в суд ФИО1 обратился <дата>, то есть спустя более чем три года. Оснований для восстановления срока обращения в суд судомне установлено.

С учетом вышеприведенного правового регулирования, установленных судом обстоятельств по делу, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь статьями 174-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл, Федеральной службе исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 12», Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл» об оспаривании бездействия, выразив-шегося в неисполнении мероприятия медицинской реабилитации инвалида, в ненаправлении, неэтапировании на медицинскую реабилитацию за периодс <дата> по <дата>, во взыскании компенсации за ненад-лежащие условия содержания, во взыскании компенсации морального вреда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.А. Смирнова

Мотивированное решение в окончательной форме

составлено 6 августа 2025 года.