УИД 56RS0018-01-2022-007468-75
2а-6245/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 августа 2022 года г. Оренбург
Ленинский районный суд г. Оренбурга
в составе председательствующего судьи Линьковой В.В.,
при секретаре Пашевкиной Е.И.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2, ФИО3 к администрации г. Оренбурга о признании незаконным и отмене постановления, возложении обязанности восстановить на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 и ФИО3 обратились в суд с вышеназванным административным иском, указав, что состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, представляемом по договору социального найма с 22 июня 2021 года. 11 февраля 2022 года подано заявление в Министерство социального развития Оренбургской области Государственное казенное учреждение Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» о предоставлении единовременной денежной выплаты в целях улучшения жилищных условий взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно. 16 марта 2022 года в предоставлении единовременной денежной выплаты им было отказано решением N по причине достижения 18 летнего возраста сына ФИО4 Постановлением администрации г. Оренбурга N-п от 10 марта 2022 года сняты с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Полагают, что снятие с учета является незаконным и нарушает их права и законные интересы.
Просят суд признать постановление администрации г. Оренбурга N-п от 10 марта 2022 года о снятии с учета по улучшению жилищных условий незаконным и отменить, восстановить на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с момента первичной постановки на указанный учет.
В судебном заседании административные истцы, представитель административного ответчика, заинтересованные лица ФИО4 и 1 не присутствовали, надлежащим образом уведомлены о нем.
Представитель административного истца ФИО1, требования административного искового заявления поддержала, просила административное исковое заявление удовлетворить.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
По смыслу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, подлежат удовлетворению при наличии двух условий: если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
В соответствии частью 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации условие о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма. При этом ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагается на органы местного самоуправления (пункт 3 части 1 статьи 14, части 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
На территории Оренбургской области действует Закон Оренбургской области от 12 января 2005 года №1756/284-III-ОЗ «О мерах социальной поддержки многодетных семей», который определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки многодетных семей в Оренбургской области.
Согласно статье 1 Закона Оренбургской области «О мерах социальной поддержки многодетных семей» многодетными на территории Оренбургской области считаются семьи (включая приемные), имеющие на содержании и воспитании трех и более детей в возрасте до 18 лет, включая усыновленных, пасынков, падчериц, а также находящихся под опекой и попечительством.
Также на территории Оренбургской области действует Закон Оренбургской области от 13 июля 2007 года №1347/285-IV-ОЗ «О предоставлении жилых помещений отдельным категориям граждан на территории Оренбургской области» (принят постановлением Законодательного Собрания Оренбургской области от 26 июня года №1347).
В соответствии с пункта 9 части 1 статьи 3 Закона Оренбургской области «О предоставлении жилых помещений отдельным категориям граждан на территории Оренбургской области» по договору социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда на территории Оренбургской области предоставляются категориям граждан, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в том числе многодетным семьям, имеющим трех и более несовершеннолетних детей.
Порядок ведения органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Оренбургской области, учета граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма определен Законом Оренбургской области от 23.11.2005 N 2733/489-III-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».
В соответствии с частью 1 статьи 5 указанного Закона, ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется структурным подразделением либо должностным лицом органа местного самоуправления, уполномоченными главой муниципального образования.
Согласно части 1 статьи 8 Закона Оренбургской области от 23.11.2005 N 2733/489-III-ОЗ ежегодно, в первом квартале, уполномоченный орган проводит перерегистрацию граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Для прохождения перерегистрации гражданин обязан представить (направить) уполномоченному органу или в многофункциональный центр сведения, подтверждающие его статус нуждающегося в жилом помещении.
В соответствии с частью 5 статьи 8 Закона Оренбургской области от 23.11.2005 N 2733/489-III-ОЗ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления оснований для снятия их с такого учета.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
В соответствии с частью 2 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 и ФИО3 являются многодетной семьей и имеют на иждивении троих детей: ФИО4, ... года рождения, 1, ... года рождения, 2, ... года рождения.
Постановлением администрации города Оренбурга N-п от 22 июня 2021 года ФИО2 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по категории «многодетные семьи, имеющие трех и более несовершеннолетних детей» с составом семьи 5 человек.
Постановлением администрации города Оренбурга N-п от 10 марта 2022 года ФИО2 снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, а именно в связи с достижением одного из членов семьи (несовершеннолетнего ФИО4, ... года рождения) возраста 18 лет.
В соответствии с пунктом 5 части 6 статьи 35 Устав муниципального образования «город Оренбург» (принят решением Оренбургского городского Совета от 28 апреля 2015 года №1015) (Зарегистрировано в Управлении Минюста России по Оренбургской области 30 апреля 2015 года №RU563010002015002) в области жилищных отношений администрация города Оренбурга осуществляет ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования.
Оспариваемое постановление принято администрацией г. Оренбурга в пределах её полномочий.
Проверяя наличие оснований для снятия ФИО2 с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении по категории многодетная семья, суд установил, что сын административного истца - ФИО4 по состоянию на день вынесения постановления № 420-п от 10 марта 2022 года, достиг возраста 18 лет, следовательно, у административного ответчика имелись основания для вынесения оспариваемого постановления.
Доводы представителя административного истца об обратном, основаны на неправильном толковании закона и подлежат отклонению. Часть 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года «189-ФЗ «О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации», на которую ссылаются административные истцы, неприменима к рассматриваемым правоотношениям, поскольку они приняты на учет в 2021 году, тогда как указанная норма касается лиц, поставленных на учет до 1 марта 2005 года, до введения в действие ЖК РФ.
Довод представителя административного истца о том, что сын истицы ФИО4, достигнув восемнадцатилетнего возраста, обучается в ГАПОУ «Нефтегазоразведочный техникум» г. Оренбурга на очной форме обучения, не может быть принят во внимание, поскольку Закон Оренбургской области от 12 января 2005 года №1756/284-III-ОЗ не связывает право на получение социальной поддержки с указанными обстоятельствами.
Решение администрации соответствует требованиям закона и не нарушает прав административных истцов, в связи с чем заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.
При проверке факта соблюдения истцами срока на обращение в суд, установлено, что согласно иску о принятии оспариваемого решения им стало известно 16 марта 2022 года. В Ленинский районный суд г. Оренбурга с настоящим административным иском ФИО2 и ФИО3 обратились 27 июля 2022 года, то есть с нарушением указанного срока.
В обоснование уважительности причин пропуска срока на обращение в суд представитель административного истца ссылалась на то, что копию постановления они не получали, ознакомились с ней только в рамках рассмотрения дела об оспаривании отказа в предоставлении единовременной денежной выплаты в целях улучшения жилищных условий.
Каких-либо доказательств этому суду не представлено, несмотря на то, что бремя доказывания уважительности причин пропуска срока на обращение в суд возложено на истца. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что настоящее административное исковое заявление подано административными истцами в суд с нарушением процессуального срока. Уважительных причин пропуска срока не установлено.
Пропуск процессуального срока без уважительных причин является самостоятельным основанием для отказа в иске.
Руководствуясь статьями 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
в удовлетворении административного искового заявления ФИО2, ФИО3 к администрации г. Оренбурга о признании незаконным, отмене постановления администрации г. Оренбурга N-п от 10 марта 2022 года, возложении обязанности восстановить на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма – отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: подпись В.В. Линькова
Решение в окончательной форме принято 31 августа 2022 года
Судья: подпись В.В. Линькова
Подлинник решения хранится
в Ленинском районном суде г.Оренбурга
при административном деле № 2а-6245/2022