16RS0030-01-2025-000126-09

Дело №2а-108/2025

категория №3.022а

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2025 г. гор. Тетюши

Тетюшский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Борисова С.Г.,

с участием прокурора Тетюшского района Шусты О.Н.,

представителя административного ответчика – исполнительного комитета Кляшевского сельского поселения Тетюшского муниципального района РТ ФИО1,

при секретаре судебного заседания Галеевой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Татарстан к исполнительному комитету Кляшевского сельского поселения Тетюшского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным бездействия по согласованию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, суд

установил:

прокурор <адрес> Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к исполнительному комитету Кляшевского сельского поселения Тетюшского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным бездействия по согласованию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, обязании устранить нарушения, указав, что в деятельности исполнительного комитета Кляшевского сельского поселения Тетюшского муниципального района Республики Татарстан выявлены нарушения законодательства, выразившиеся непринятия мер по согласованию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на предмет соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям. В ходе проверки установлено, что администрацией сельского поселения в нарушение требований п.18 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктом 4,6 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, заявка на согласование мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на предмет соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> не направлена. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> РТ административному ответчику внесено представление об устранении требований действующего законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нарушения не устранены. Просит признать незаконным бездействие исполнительного комитета Кляшевского сельского поселения Тетюшского муниципального района Республики Татарстан в части непринятия мер по согласованию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на предмет соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям. Обязать исполнительный комитет Кляшевского сельского поселения Тетюшского муниципального района Республики Татарстан в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу исполнить требования п.4, 6 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра" путем согласования территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на предмет соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В судебном заседании административный истец прокурор <адрес> Шуста О.Н. административный иск поддержала, показала, что из имеющихся на территории сельского поселения 18 площадок накопления твердых коммунальных отходов 3 площадки в <адрес> не согласованы. Просила суд административные исковые требования в отношении этих площадок удовлетворить по изложенным в административном исковом заявлении основаниям, со сроком исполнения в течение 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного ответчика – исполнительного комитета Кляшевского сельского поселения Тетюшского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 в судебном заседании требования признал, показал, что на сегодняшний день из 18 имеющихся в сельском поселении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в Управление Роспотребнадзора по РТ согласовано 15. Согласование 3 мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов отсутствует, заявки возвращены для доработки, будут вновь направлены. В установленный срок требования прокурора будут исполнены.

Представитель заинтересованного лица – Буинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РТ в суд не явился, просил рассмотреть дело без его участия, сообщил о выдаче 15 заключений о соответствии мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов Кляшевского сельского поселения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. ст. 39, 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.18 ч.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского поселения относятся: участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно пунктам 3,4,6 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом (далее - заявка).

В целях оценки заявки на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов уполномоченный орган запрашивает позицию соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (далее - запрос).

По запросу уполномоченного органа территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, подготавливает заключение и направляет его в уполномоченный орган в срок не позднее 5 календарных дней со дня поступления запроса.

В соответствии с пунктами 4, 5 статьи 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и пунктов 4, 6, 11, 15 - 19 Правил N 1039 органы местного самоуправления обязаны определять схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и вести их реестр, включающий в себя данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО с учетом санитарно-эпидемиологических требований, Администрация должна определить место для размещения спорной площадки с учетом таких требований.

На территории Кляшевского сельского поселения Тетюшского муниципального района Республики Татарстан имеется необходимость размещения и создания 18 мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Данная обязанность возложена на орган местного самоуправления исполнительный комитет Кляшевского сельского поселения.

Вместе с тем в нарушение вышеперечисленных требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, согласование мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на предмет соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям в Буинский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по РТ не проведено. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> РТ административному ответчику внесено представление об устранении требований действующего законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нарушения устранены частично, получено 15 заключений о соответствии санитарно-эпидемиологическим требованиям мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. 3 заявки не согласованы, возвращены для доработки.

Неисполнение административным ответчиком в полном объеме обязанности по согласованию на территории Кляшевского сельского поселения Тетюшского муниципального района мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на предмет соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям нарушает права неопределенного круга лиц на санитарно-эпидемиологическое благополучие.

Бездействие исполнительного комитета Кляшевского сельского поселения Тетюшского муниципального района Республики Татарстан в части непринятия мер по согласованию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на предмет соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям является незаконным. Следует обязать исполнительный комитет Кляшевского сельского поселения Тетюшского муниципального района Республики Татарстан в течение в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу исполнить требования п.4, 6 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра" путем согласования территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на предмет соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Руководствуясь ст. 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> Республики Татарстан удовлетворить.

Признать незаконным бездействие исполнительного комитета Кляшевского сельского поселения Тетюшского муниципального района Республики Татарстан в части непринятия мер по согласованию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на предмет соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Обязать исполнительный комитет Кляшевского сельского поселения Тетюшского муниципального района Республики Татарстан в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу исполнить требования п.4, 6 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра" путем согласования территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на предмет соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы и представления в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ через Тетюшский районный суд.

Председательствующий: Борисов С.Г.