Решение по делу № 2А-6021/2023 от 06.12.2023 | Нижнекамский городской суд (Республика Татарстан)

16RS0043-01-2023-006507-30

дело №2а-6021/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Нижнекамск, РТ 6 декабря 2023 года

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи А.Ф. Хабибрахманова,

при секретаре судебного заседания С.Н. Харисовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление представителя ООО МКК «Срочноденьги» к судебному приставу ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО1, врио заместителя ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО2, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО3, ОСП № 1 по Нижнекамскому району, ГУФССП России по Республике Татарстан о признании действия (бездействия) незаконным и понуждении устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ООО МКК «Срочноденьги» обратилась с административным иском в суд, в обоснование которого указала, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1, находится исполнительное производство ...-ИП от ..., возбужденное на основании исполнительного документа судебный приказ ... от ..., выданный мировым судьей судебного участка № 5 по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан, о взыскании денежных средств с должника – ФИО7, в пользу взыскателя ООО МКК «Срочноденьги».

В связи с длительным неисполнением ФИО7 требований, содержащихся в исполнительном документе, а также отсутствием какой-либо информации о ходе исполнительного производства представителем административного истца были направлены запросы о предоставлении информации. Ответ не поступил. Запросы в рамках исполнительного производства не обновлялись более двух месяцев. Таким образом, судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы Административного истца.

В результате бездействия судебного пристава-исполнителя, нарушены права и законные интересы административного истца.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Нижнекамскому району ФИО1 в рамках исполнительного производства ...-ИП, выразившееся в непредоставлении информации, а также в не совершении необходимых исполнительных действий по розыску имущества должника, в целях полного и своевременного исполнения судебного акта; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Нижнекамскому району ФИО1, предоставить полную и подробную информацию о всех совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действиях по исполнительному производству, принять меры по розыску имущества должника ФИО7 и дальнейшего ареста в целях последующей реализации имущества и исполнения решения суда, копии вынесенных по исполнительному производству постановлений, а также предоставить справку о взысканных суммах задолженности по исполнительному производству либо о сумме задолженности на текущую дату.

Определением суда в качестве административных ответчиков привлечены врио заместителя ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО2, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО3, ОСП № 1 по Нижнекамскому району, ГУФССП России по Республике Татарстан, заинтересованным лицом ФИО7

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в их отсутствии.

Административные ответчики и заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие надлежащим образом извещенных сторон.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации настоящее дело относится к административным делам о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу статьи 36 Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 статьи 36 Закона.

В статьях 64 – 68 Закона приведен перечень мер принудительного исполнения требований исполнительных документов, а также регламентирован порядок совершения связанных с этим исполнительных действий.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 14 сентября 2022 года по исполнительному документу ..., выданному ... мировым судьей судебного участка ... по Нижнекамскому судебному району РТ в отношении ФИО7 возбуждено исполнительное производство ...-ИП, о взыскании в пользу ООО МКК «Срочноденьги» задолженности в размере 20806 рублей.

Из сводки по исполнительному производству установлено, что, в целях принудительного исполнения направлены запросы в банки, ГИБДД, ФНС, МВД, ЗАГС, регистрирующие органы по предоставлению сведений о наличии счетов, имуществе, заработной плате.

С момента возбуждения исполнительного производства, в разные периоды выносились постановления о временном ограничении на выезд должника из России, обращалось взыскание на денежные средства должника в банке или иной кредитной организации, на заработную плату должника. Сведения об иных произведенных процессуальных действиях отсутствуют.

Согласно актуальной сводки по исполнительному производству (...), несмотря на то, что обращено взыскание на денежные средства должника в банке, заработную плату должника, фактически взыскания по исполнительному производству, не было, вследствие чего, суд, приходит к мнению о формальности исполнения указанный постановлений и требований исполнительного документа, в связи с чем, не может признать действия судебного пристава ФИО1, достаточными, полными и соответствующими требованиям ФЗ «Об исполнительном производстве».

Фактически сводка по исполнительному производству состоит из запросов и постановлений, которые после возбуждения исполнительного производства направляются в соответствующие органы автоматически и определенной периодичностью перенаправляются, в связи с чем, суд приходит к мнению, что после возбуждения исполнительного производства ..., меры принудительного исполнения по исполнительному производству ...-ИП, судебным приставом ФИО1, не производились. Обратного этому обстоятельству, административными ответчиками доказательств не представлено.

Несмотря на осуществление должностными лицами ОСП № 2 по Нижнекамскому району исполнительных действия по принудительному исполнению требований исполнительного документа, суд не может их считать достаточными и свидетельствующими о реальной проделанной работе по взысканию долга за указанный период.

Необходимо отметить что, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом об исполнительном производстве действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (часть 1 статьи 64).

К таким мерам, согласно пунктам 1, 10 и 17 приведенной статьи, относятся: вызов сторон исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; розыск должника, его имущества; совершение иных действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как следует из содержания части 5 статьи 24 Закона лица, уклоняющиеся от явки по вызову судебного пристава-исполнителя, могут подвергаться приводу на основании постановления судебного пристава-исполнителя, утверждаемого старшим судебным приставом или его заместителем.

По смыслу части 1 статьи 65 Закона основанием для объявления розыска должника служит исчерпание судебным приставом-исполнителем принятых исполнительных действий, не позволивших установить местонахождение должника, его имущества.

Несмотря на то, что исполнительский розыск является правом, а не обязанностью судебного пристава, с учетом срока нахождения исполнительного производства на исполнении (14 сентября 2022 года), а также, фактически безрезультатных действий по принудительному взысканию долга с должника, суд, считает, что в данном случае, судебный пристав должен был рассмотреть данную меру, в целях исполнения требований исполнительного документа.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Поскольку исполнительное производство в оспариваемый период находилось на исполнении судебного пристава ОСП №1 по Нижнекамскому району ФИО1, суд считает, правомерным признать его бездействие.

Однако, на момент вынесения решения по делу, приказом ...-лс от ..., судебный пристав-исполнитель ОСП №1 по Нижнекамскому району ФИО1, уволен из органов принудительного исполнения Российской Федерации. Таким образом, устранение нарушения прав и законных интересов административного истца, суд возлагает на ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП России по Республике Татарстан.

Как указано в административном исковом заявлении, административным истцом в службу судебных приставов были направлены запросы о ходе исполнительного производства, ответы на которые не поступили.

Между тем, с данным суждением административного истца суд, согласится не может.

Так, по жалобе направленной в ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП России по Республике Татарстан ..., врио заместителем начальника ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО2, ... вынесено постановление о результатам рассмотрения жалобы, которая направлена заявителю посредством ЕПГУ ... ....

По данной категории административных дел, обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, вынесших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).

Согласно части 5 статьи 64.1 Закона, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

Таким образом, прихожу к выводу об отсутствии нарушений прав и законных интересов административного истца в данной части, поскольку, заявление рассмотрено в установленные законом срок и направлена взыскателю.

Административное исковое заявление к врио заместителя ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО2, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО3, ОСП № 1 по Нижнекамскому району, ГУФССП России по Республике Татарстан удовлетворению не подлежит, поскольку допустимых и достоверных доказательств того, что их действием или бездействием нарушены права и законные интересы административного истца, созданы препятствия к осуществлению им прав и законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, суду не представлено.

Таким образом, требования административного истца подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковое заявление представителя ООО МКК «Срочноденьги» – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Нижнекамскому району ГУФССП по Республике Татарстан ФИО1 в рамках исполнительного производства ...-ИП, выраженное в не предоставлении информации и не принятии полного и своевременного комплекса мер, направленных на исполнение решения суда, в том числе, розыск имущества.

Возложить обязанность на ОСП №1 по Нижнекамскому району ГУФССП по Республике Татарстан, предоставить полную и подробную информацию о всех совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действиях по исполнительному производству, принять меры по розыску имущества должника ФИО7, для дальнейшего ареста в целях последующей реализации имущества, предоставить копии вынесенных по исполнительному производству постановлений, а также предоставить справку о взысканиях по исполнительному производству.

Возложить на ОСП №1 по Нижнекамскому району ГУФССП по Республике Татарстан обязанность, устранить нарушение прав и законных интересов взыскателя.

В остальной части, требования административного иска, оставить без удовлетворения.

Сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу административному истцу и суду в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Несообщение в суд о принятых мерах по исполнению решения суда влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа в порядке и размере, предусмотренных статьями 122 и 123 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Наложение административного штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить об исполнении судебного решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья А.Ф. Хабибрахманов

Мотивированное решение изготовлено ....