Решение по делу № 2-1523/2023 от 17.10.2023

Дело №

УИД: 15RS0№-12

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

17 октября 2023 года <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Кцоевой А.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> РСО-Алания в защиту неопределенного круга лиц к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Северо-Кавказский горно-металлургический институт» (ГТУ), Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, с привлечением в качестве третьего лица –Управление Федеральной службы войск национальной гвардии по РСО-Алания об обязании устранить нарушения антитеррористической защищенности объекта,

установил:

<адрес> РСО-Алания обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, в защиту неопределенного круга лиц к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Северо-Кавказский горно-металлургический институт» (ГТУ), Министерство образования Республики Северная Осетия-Алания, с привлечением в качестве третьего лица –Управление Федеральной службы войск национальной гвардии по РСО-Алания об обязании устранить нарушения антитеррористической защищенности объекта.

В обосновании требований указано, что прокуратурой района совместно со специалистами Управления Росгвардии РСО-Алания проверена антитеррористическая защищенность во Владикавказском филиале ФГБОУ ВО «СГКМИ (ГТУ)».

Согласно п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ст.41 Закона №273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, среди прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Фз «О противодействии терроризму», основными принципами противодействия терроризму является системность и комплексное использование специальных и иных мер предупреждения терроризма, соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности. Одним из принципов противодействия терроризму является минерализация и(или) ликвидация последствий проявления терроризма.

Пунктом 16 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, формы безопасности этих объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» предусмотрено присвоение первой категории опасности объектам, прогнозируемое количество пострадавших результате совершения террористического акта на которых может составлять боле 500 человек.

Установлено, что численность находящихся работников и иных лиц ФГБОУ ВО «СГКМИ (ГТУ)», которые могут одновременно находиться на объекте, составляет более 5000 человек.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией под председательством ректора учреждения проведено обследование и категорирование ФГБОУ ВО «СГКМИ (ГТУ)», по результатам которого комиссией принято решение о присвоении объекту второй категории опасности и составлен паспорт.

Таким образом, вывод межведомственной комиссии об установлении второй категории опасности объект является незаконным.

Требования антитеррористической защищенности к объектам образования также установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что в нарушение подп. »л» п.28 Требований объект (территория) не оборудован системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

В нарушение подп. «б» п.29 объект (территория) не оборудован системой видеонаблюдения, охранной сигнализацией.

С целью устранения выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района ректору ФГБОУ ВО «СГКМИ (ГТУ)» внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения законодательства в полном объеме не устранены, что свидетельствует о нарушениях прав неопределенного круга лиц на безопасное пребывание в образовательном учреждении.

Просил обязать ФГБОУ СКГМИ (ГТУ) в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу повторно провести обследование и категорирование объекта в соответствии с требованиями п.16 Постановления Правительства Российской Федерации № и присвоить ему первую категорию опасности.

Обязать Министерство науки и высшего образования Российской Федерации в течение 6 месяцев с момента присвоения объекту первой категории опасности произвести финансирование ФГБОУ ВО «СКГМИ» (ГТИ) в объеме достаточном для его оборудования (оснащения) средствами обеспечения антитеррористической защищенности, установленными для первой категории опасности.

Обязать ФГБОУ ВО «СКГМИ» (ГТИ) в течение 6 месяцев с момента выделения денежных средств оборудовать объект в соответствии с требованиями, предъявляемыми к первой категории опасности.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчика Министерство образования РСО-Алания на Министерство науки и высшего образования Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО5, просила требования удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ФГБОУ ВО «СГКМИ (ГТУ)» - ФИО6, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении исковых требований просила отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Пояснила, что прокурор избрал неверный способ защиты о присвоении первой категория опасности объекту. ВУЗ решить вопрос об изменении категории опасности объекта не может, потому что существует акт обследования и категорирования и Университет обязан исполнить этот акт, что им было сделано. Оформлен паспорт безопасности объекта. В июле 2023 года верстался бюджет, документы были одобрены в Министерстве образования и науки РФ и сейчас выделяются деньги только на ту сумму, которая соответствует второй категории опасности. Трансферты начнут поступать в январе 2024 года.

Комиссия, созданная из числа сотрудников института и других привлеченных ведомств, при принятии решения о присвоении объекту второй категории опасности, руководствовалась Требованиями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № по определению категории опасности объекта. Один из членов комиссии, а именно представитель Росгвардии проголосовал «против». Свое несогласие выразил в особом мнении, которое было учтено комиссией при принятии решения. Решение комиссии о присвоении объекту второй категории опасности принято большинством голосов на основании акта обследования и категорирования.

ФГБОУ ВО «СГКМИ (ГТУ)» является исполнителем, в связи с чем, требования предъявлены к ненадлежащему ответчику. Истец должен был предъявить требования к комиссии, обжаловать акт обследования и категорирования, для чего надо было привлекать специалистов, проводить экспертизу, что соответствовало бы закону. Однако документов, которые могли бы свидетельствовать о том, что прокуратурой привлечены специалисты и проведена дополнительная экспертиза, нет.

Кроме того, Университет дополнительно подал заявки на видеонаблюдение и на дополнительные средства оповещения, что в принципе достаточно даже более, чем для второй категории.

В судебное заседание представитель Министерства науки и высшего образования Российской Федерации ФИО10, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №-Др, не явилась, о причинах неявки суд не уведомила.

В письменных возражениях просила в удовлетворении исковых требований отказать, указав, что в соответствии с п.4 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Минобрнауки России и подведомственных ему организаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Пунктом 5 Требований установлено, что формирование сведений об объекте (территории), необходимых для включения в перечень (исключения из перечня) объектов (территорий), подлежащих категорированию в целях их антитеррористической защищенности, осуществляется руководителем органа (организации), являющимся правообладателем этого объекта (территории).

Согласно п.11 Требований для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории).

Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии не позднее последнего дня работы комиссии (п.18 Требований).

В соответствии с п.16 Требований устанавливаются следующие категории объектов (территорий) :

а) объекты (территории) первой категории - объекты (территории), прогнозируемое количество пострадавших в результате совершения террористического акта на которых составляет более 500 человек;

б) объекты (территории) второй категории - объекты (территории), прогнозируемое количество пострадавших в результате совершения террористического акта на которых составляет от 50 до 500 человек;

в) объекты (территории) третьей категории - объекты (территории), прогнозируемое количество пострадавших в результате совершения террористического акта на которых составляет менее 50 человек.

По имеющимся Минобрнауки России сведениям, приказом от ДД.ММ.ГГГГ №/ОД в Университете была создана комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории), результаты работы которой отражены в паспорте безопасности объекта (территории).

Комиссией был принято решение о присвоении объектам Университета второй категории опасности. Данное решение было согласовано с территориальным органом безопасности, территориальным органом федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, территориальным органом МЧС России. Наличие согласовательных виз на паспорте безопасности и Университета, свидетельствует о едином подходе к присвоению объекту второй категории опасности.

В акте обследования и категорирования от ДД.ММ.ГГГГ, при принятии решения комиссии отражено, что из 9 членов комиссии 7 – проголосовало «за», 2- «против». Одним из лиц, проголосовавших «против» было составлено особое мнение, в котором указано на то, что прогнозируемое количество пострадавших в результате террористического акта, может составить до 5 300 человек, если исчислять его исходя из общей численности человек, находящихся на объекте (сотрудники ВУЗа- 724, обучающиеся – 4366, арендаторы – 272, ЧОП-5). Впоследствии особое мнение было подано им в Прокуратуру.

Методики по определению пострадавших от террористического акта по количеству находящихся на объекте людей не существует. В этой связи критерием для категорирования объекта служит предполагаемое количество пострадавших от террористического акта, а не количество находящихся на нем людей, а исковое заявление не содержит ссылок на положения законодательства Российской Федерации, свидетельствующих об ошибке в проведенных комиссией расчетах и, как следствие, отнесения спорного объекта к неверной категории.

Решение принято с соблюдением процедуры работы комиссии, установленной Требованиями, и в действиях комиссии (коллегиального органа) не усматривается нарушений.

В части требований к Министерству науки и высшего образования Российской Федерации об обязании профинансировать Университет в объеме достаточном для оборудования объекта средствами обеспечения антитеррористической защищенности, установленными для первой категории опасности, указано, что в соответствии с п.9 ст.9.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно ст.296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями свое деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Исходя из смысла вышеуказанных норм ГК РФ и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ право оперативного управления имеет вещный характер и не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию закрепленным за ними имуществом, но и возлагает на них обязанности по его содержанию.

Следовательно, государственные учреждения несут бремя содержания закрепленного за ними на ограниченном вещном праве имущества, включая расходы на его ремонт и (или) восстановление. Финансовое обеспечение выполнения учреждениями государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки (п.6 ст.9.2 Закона о некоммерческих организациях).

В судебном заседании представитель третьего лица Управления Федеральной службы войск национальной гвардии по РСО-ФИО7, действующий на основании доверенности 3131/25-16 от ДД.ММ.ГГГГ, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме. Пояснил, что в соответствии с п.16 Постановления Правительства Российской Федерации № объект первой категории - это объект, прогнозируемое количество пострадавших в результате совершения террористического акта на котором составляет более 500 человек. Считается полностью объект, где находится более 5500 человек, у ответчика же в одном только корпусе более 500 человек. При этом комиссия создана в основном из сотрудников Университета, председателем которой является ректор. Большинством голосов принято решение о присвоении объекту второй категории опасности. Свое несогласие со второй категорией опасности он выразил в особом мнении, с которым согласился и представитель ФСБ.

В Постановлениях Правительства Российской Федерации № и № касательно требований антитеррористической защищенности объектов основной показатель – это количество людей, находящихся на объекте, которые могут пострадать в результате совершения теракта. По объектам высшего образования и науки свыше 500 человек это первая категория.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ), образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на таких основных принципах, как обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законности, приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритета мер предупреждения терроризма.

Приоритет мер предупреждения терроризма выражается в заблаговременном принятии профилактических мер, направленных на предупреждение террористической угрозы в различных формах и проявлениях.

Под антитеррористической защищенностью указанный Федеральный закон понимает состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта (п.6 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ)

В соответствии с п.4 ч.2 ст. 5 указанного Федерального закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

На основании ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ, юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с п."д" ст.11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

На основании ч.13 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

В соответствии с п.8 ч.1 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Следовательно, достижение цели обеспечения безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, предполагает необходимость комплексного подхода к решению указанных задач, то есть конкретные меры по обеспечению безопасности в образовательном учреждении должны определяться с учетом результатов оценки уязвимости и защищенности объекта, наличия иных мер по предупреждению терроризма.

В отношении объектов (территорий) учреждений образования, подведомственных Минобрнауки, обязательные Требования к антитеррористической защищенности, а также форма паспорта безопасности утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее – Требования).

Перечень необходимых антитеррористических мероприятий определяется категорией опасности, присвоенной объекту.

Пунктом 16 Требований, установлены следующие категории объектов (территорий) вузов, учреждений дополнительного профессионального образования и научных организаций:

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией под председательством ректора учреждения проведено обследование и категорирование ФГБОУ ВО «СКГМИ (ГТУ)», по результатам которого комиссией принято решение о присвоении объекту второй категории опасности, определен перечень необходимых мероприятий по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объекта, составлен паспорт безопасности объекта.

Отнесение объекта (территории) ответчика ко второй категории опасности подтверждено актом обследования и категорирования, утвержденным и.о.ректора ФИО11 ГГГГ.

Из акта обследования и категорирования, а также паспорта безопасности объекта следует, что численность находящихся на объекте (территории) в течение рабочего дня работников, обучающихся и иных лиц, в том числе арендаторов, лиц, осуществляющих безвозмездное пользование имуществом, находящимся на объекте (территории) а также сотрудников охранных организаций до 5 364 человек, из которых: 4 366 - обучающихся; 721 - сотрудник вуза; 272 – арендатора и 5 – ЧОП.

Таким образом, численность работников, обучающихся и иных лиц, находящихся одновременно на объекте составляет более 5000 человек.

Из акта обследования и категорирования от ДД.ММ.ГГГГ следует, что решение принято голосами членов комиссии «за» - 7, «против» - 2 (представитель ФСБ ФИО8 и представитель Росгвардии ФИО9), «воздержались» – 0.

ФИО2 «УВО ВНГ России по РСО-Алания» ФИО9, проголосовавший «против», составил особое мнение, в котором указано, что данному объекту необходимо присвоить первую категорию опасности в соответствии с пп.»а» п.16 Требований, поскольку прогнозируемое количество пострадавших в результате террористического акта может составить до 5300 человек и вывод комиссии по результатам обследования антитеррористической защищенности и категорирования объекта с присвоением объекту второй категории опасности, противоречит требованиям закона.

Особое мнение было приобщено к акту обследования и категорирования от ДД.ММ.ГГГГ и направлено в адрес прокуратуры РСО-Алания.

В результате совместной проверки прокуратурой <адрес> и специалистами Управления Росгвардии РСО-Алания антитеррористической защищенности ФГБОУ ВО «СКГМИ (ГТУ)» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено, что численность находящихся работников и иных лиц ФГБОУ ВО «СКГМИ (ГТУ)», которые могут одновременно находится на объекте составляет более 5000 человек.

В нарушение подп. »л» п.28 Требований объект (территория) не оборудован системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

ДД.ММ.ГГГГ ФГБОУ ВО «СГКМИ (ГТУ)» направлен ответ, из которого следует, что указанные нарушения нашли свое подтверждение, принимаются меры по устранению нарушений действующего законодательства. Решение по категорированию опасности объекта, принято комиссией с учетом изменений, внесенных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №»О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в сфере обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территории)» в Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В целях реализации мер по устранению выявленных нарушений в сфере пожарной безопасности и антитеррористической безопасности, ФГБОУ ВО «СГКМИ (ГТУ)» проводятся мероприятия по получению лицензии МЧС России на ведение работ в области пожарной безопасности. Начаты работы по подготовке пакета документов на получение субсидии от Минобрнауки России.

При этом доказательств, объективно свидетельствующих о принятии каких-либо мер по устранению нарушений, отмеченных во внесенном представлении, в материалы дела не представлено.

Образовательное учреждение является объектом, подлежащим первоочередной антитеррористической защите в целях обеспечения жизни и здоровья обучающихся и сотрудников учреждения.

При таких обстоятельствах, отнесение Университета ко второй категории опасности, создает угрозу безопасности жизни и здоровья обучающихся, а также работников учреждения и иных лиц численностью 5 364 человек, из которых: 4 366 - обучающихся; 721 - сотрудник вуза; 272 – арендатора и 5 – ЧОП в период их нахождения в образовательной организации, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора о повторном проведении обследования и категорирования объекта с присвоением объекту первой категории опасности в соответствии с п.16 Требованиями.

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Северо-Кавказский горно-металлургический институт» (ГТУ) является юридическим лицом, осуществляющим образовательную деятельность в сфере высшего образования.

Университет в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О структуре федеральных органов исполнительной власти» и распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р передан в ведение Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, что следует из Устава, утвержденного приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации (Минобрнауки России) № от ДД.ММ.ГГГГ.

Университет является унитарной некоммерческой организацией, созданной в форме федерального государственного бюджетного учреждения. Учредителем и собственником имущества Университета является ФИО1. Функции и полномочия учредителя Университета от имени Российской Федерации осуществляет Министерство науки и высшего образования Российской Федерации. Функции и полномочия собственника имущества, переданного Университету, осуществляют Министерство и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и в соответствии с настоящим Уставом.

Вопрос безопасности пребывания обучающихся, сотрудников и иных лиц, находящихся в период образовательного процесса на объекте, находится в совместном ведении Университета и Министерства науки и высшего образования Российской Федерации как органа, исполняющего функции и полномочия учредителя и собственника имущества Университета. Устранение выявленных нарушений антитеррористической защищенности возможно путем финансирования Университета.

Руководствуясь вышеприведенными нормами законодательства, суд приходит к выводу о возложении обязанности обеспечению финансирования указанных мероприятий при недостаточности средств образовательного учреждения на Министерство науки и высшего образования Российской Федерации в соответствии с возложенными на него полномочиями как учредителя, обязанного в силу закона участвовать в профилактике терроризма и экстремизма.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования прокурора <адрес> РСО-Алания в защиту неопределенного круга лиц к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Северо-Кавказский горно-металлургический институт» (ГТУ), Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, с привлечением в качестве третьего лица –Управление Федеральной службы войск национальной гвардии по РСО-Алания об обязании устранить нарушения антитеррористической защищенности объекта, удовлетворить.

Обязать ФГБОУ СКГМИ (ГТУ) в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу повторно провести обследование и категорирование объекта в соответствии с требованиями п.16 Постановления Правительства Российской Федерации № и присвоить ему первую категорию опасности.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Кцоева А.А.