Дело № 5-360/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 июня 2025 года г. Тверь

Судья Московского районного суда г. Твери Бурше Р.С.,

с участием директора ООО «УК Лазурь» ФИО2,

представителя ЦУ Ростехнадзора ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – ООО «УК Лазурь», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>,

установил:

ООО «УК Лазурь» допустило нарушение обязательных требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, установленных ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ и иными нормативными правовыми актами в области промышленной безопасности.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

1) ООО УК «Лазурь» осуществляет деятельность по эксплуатации опасного производственного объекта, расположенного по адресу: <...>, на котором используется и транспортируется воспламеняющееся, горючее вещество (природный газ), не зарегистрированного в установленном порядке за ООО УК «Лазурь» в государственном реестре опасных производственных объектов, чем нарушен п. 2 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 11 6-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

2) ООО УК «Лазурь» осуществляет деятельность по эксплуатации опасного производственного объекта, III класса опасности, расположенного по адресу: <...>, без внесения изменений лицензию № Л057-00109-69/00500426 в связи с изменением мест осуществления лицензируемого вида деятельности, чем нарушен п. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 11 6-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

3) Директор ООО УК «Лазурь», ФИО2, назначенный лицом, ответственный за организацию производственного контроля, на основании приказа № 1 от 10.01.2025 г., не прошел аттестацию по общим требованиям промышленной безопасности в установленном порядке, чем нарушены ст. 14.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 1 16-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пп. а п. 2 положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 2023 г. № 13;

4) Начальник котельной ФИО1, на которого возложены функции лица, ответственного за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах, на основании приказа № 1 от 10.01.2025 г., не прошел аттестацию по общим и специальным требованиям промышленной безопасности в установленном порядке, чем нарушены ст. 14.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 11 6-Ф3 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пп. а п. 2 положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 2023 г. № 13;

5) Без продления срока службы допускается эксплуатация технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, расположенном по адресу: <...>, отработавших назначенный (нормативный) срок службы (фактический срок службы превышает десять лет):- регулятор давления газа зав. № 35077224; -ГРПШ-FЕ25 с регулятором давления газа; - газовые горелки Weishaupt WG 30 N/1-С зав. №№ 40131969, 40121068, чем нарушены п. 2 ст. 7, п. 1 ст 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420;

6) Допущена эксплуатация здания котельной, сооружений (газопроводов) котельной на опасном производственном объекте, расположенном по адресу: <...>, предназначенных для осуществления технологических процессов, без продления срока службы (в проектной документации отсутствуют данные о сроках эксплуатации здания и сооружений), чем нарушены п. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 1 16-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420;

7) В организации не обеспечена готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, расположенном по адресу: <...>, а именно: не заключен договор на обслуживание опасного производственного объекта с профессиональной аварийно-спасательной службой или с профессиональным аварийно-спасательным формированием, имеющим свидетельство об аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ, чем нарушен п. 1 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 1 16-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

8) План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте 170043, <...>, утвержденный руководителем ООО УК «Лазурь» 09.01.2025 г. не согласован с руководителем (заместителем руководителя, в должностные обязанности которых входит согласование планов мероприятий) профессиональных аварийно-спасательных служб или профессиональных аварийно-спасательных формирований, которые привлекаются для локализации и ликвидации последствий аварий на объекте, чем нарушен п. 9 Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15.09.2020 № 1437.

Ответственность за правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании директор ООО «УК Лазурь» ФИО4 вину Общества в совершении правонарушения признал полностью. Пояснил, что в настоящее время принимаются меры к устранению нарушений. Просил применить максимально мягкое наказание.

Свидетель ФИО1 в судебном заседании пояснил, что является начальником котельных в ООО «УК Лазурь». По пунктам вменяемых Обществу нарушений пояснил, что аттестацию по общим требованиям промышленной безопасности и он, и директор ФИО4 проходили ранее, однако в связи с изменениями в нормативных актах, теперь такая аттестация должна быть пройдена в территориальном управлении Ростехнадзора. Оборудование на котельной, распложенной по адресу: <...>, находится в идеальном состоянии, но поскольку котельной более 10 лет, теперь необходимо делать экспертизу промышленной безопасности, которая регистрируется в государственном реестре. Однако в связи с тем, что объект – котельная не зарегистрирована в реестре ОПО, сделать это сразу не получится. Все проблемы юридического лица возникли от того, что ранее котельная принадлежала другому юридическому лицу, которое было ликвидировано в 2023 году, однако котельная не была снята с регистрации. В настоящее время котельная передана в общедомовое имущество.

Представитель ЦУ Ростехнадзора ФИО3 в судебном заседании поддержала изложенное в протоколе об административном правонарушении, просила привлечь ООО «УК «Лазурь» к ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к выводу о виновности ООО «УК Лазурь» в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Статьей 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», промышленная безопасность опасных производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности (часть 1 статьи 3 указанного закона).

При этом под опасными производственными объектами (ОПО) в соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» понимаются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона N 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации (п. 1 ст. 11 Федерального закона № 116-ФЗ).

Исходя из положений приведенных выше норм, защитные мероприятия в области промышленной безопасности обеспечиваются выполнением комплекса мер, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и принимаемыми в соответствии с ним Правилами безопасности.

В связи с этим, суд исходит из того, что в целях обеспечения промышленной безопасности на лиц, эксплуатирующие данные объекты, возложена обязанность по принятию мер соответствующей безопасности.

Вина ООО УК «Лазурь» в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № 8.2-6586вн-Пр/0047-2025 от 07.05.2025, в котором изложено существо правонарушения, описанного выше;

- актом внеплановой выездной проверки № 8.2-6586вн-А/0040-2025 от 07.05.2025, в котором зафиксированы выявленные нарушения требований законодательства о промышленной безопасности на опасном производственном объекте по адресу: <...>, эксплуатируемом ООО УК «Лазурь»;

- информацией ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» о наличии заключенного договора поставки газа с ООО УК «Лазурь»;

- договором поставки газа № 52-4-7498/23 от 01.01.2023, заключенным между ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» и ООО УК «Лазурь» на период с 01.01.2023 по 31.12.2027;

- приказом ГУ «РЭК» Тверской области от 28.11.2022 «О тарифах на тепловую энергию, отпускаемую ООО УК «Лазурь» для потребителей МО Тверской области городской округ Тверь на 2023-2027 годы;

- договором управления многоквартирным домом № 75 по Октябрьскому проспекту города Твери от 04.03.2025, заключенным с ООО УК «Лазурь» и собственниками жилых помещений;

- скриншотами с сайта ЦУ Ростехнадзора;

- эксплуатационным журналом пункта редуцирования газа ООО УК «Лазурь» по адресу: <...>;

- документами на газовое оборудование;

- протоколом осмотра территории опасного производственного объекта по адресу: <...>, эксплуатируемого ООО УК «Лазурь» № 8.2-6586вн-ПО/0040-2025 от 07.05.2025 с фототаблицей;

- уставом ООО УК «Лазурь»;

-объяснениями директора ООО УК «Лазурь» ФИО4 и свидетеля ФИО1, данными в судебном заседании, изложенными выше.

Обстоятельства вменяемого ООО УК «Лазурь» административного правонарушения зафиксированы уполномоченным должностным лицом в протоколе об административном правонарушении, отвечающем требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении содержит все необходимые данные, прямо перечисленные в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, место, время совершения и событие административного правонарушения, составлен и подписан уполномоченным на то должностным лицом ЦУ Ростехнадзора.

Замечаний на действия должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, от представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, не поступило. Письменной позиции по делу не представлено. В судебном заседании законный представитель ООО УК «Лазурь» вину в совершении правонарушения пригнал в полном объеме.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, судья признает исследованные доказательства допустимыми, достоверными и достаточными для вывода о виновности ООО УК «Лазурь» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Вмененные юридическому лицу нарушения требований промышленной безопасности также образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, факт их совершения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, которые были оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно статьи 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и разъяснениям, содержащимся в п. 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй ч. 1 ст. 3.12, п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац первый ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ). Обстоятельства, создающие, по мнению судьи, угрозу причинения вреда, должны быть указаны им в постановлении по делу об административном правонарушении.

Санкция части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание юридическим лицам в виде административного штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении юридическому лицу административного наказания судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения в области промышленной безопасности и его последствия, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Смягчающими обстоятельствами являются признание ООО «УК Лазурь» вины в совершенном правонарушении, принятие мер к устранению допущенных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу не установлено.

Обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершенного административного правонарушения и возможности освобождения юридического лица от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу не установлены.

Исходя из обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, считаю необходимым назначить виновному юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа, что сможет обеспечить достижение целей административного наказания. Оснований для назначения юридическому лицу более строгого административного наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется.

Оснований для замены юридическому лицу административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в соответствии со ст. 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку совершенное административное правонарушение, выразившееся в грубом нарушении требований промышленной безопасности, создавало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, а также угрозу чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Судом установлено, что по делу отсутствуют отягчающие обстоятельства, Общество признало свою вину, принимаются активные меры к устранению допущенных нарушений.

Приведенные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица следует признать исключительными, что позволяет в соответствии с требованиями чч.3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ назначить правонарушителю наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного за данное правонарушение. При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о необходимости назначить ООО «УК Лазурь» административное наказание в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь частью 1 статьи 9.1, пунктом 1 части 1 статьи 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать юридическое лицо - ООО «УК Лазурь», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель - Управление Федерального казначейства по Тверской области (Центральное управление Ростехнадзора, л.сч. 04361828100),

ИНН: <***>, КПП 770201001,

Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ТВЕРЬ БАНКА РОССИИ//УФК по Тверской области г. Тверь, БИК: 012809106,

Единый казначейский счет (ЕКС): 40102810545370000029,

Казначейский счет (для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений): 03100643000000013600,

КБК: 498 1 16 01091 01 0001 140, ОКТМО: 28 701 000

УИН: 49877022505658600475.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в суд, вынесший постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении установленного срока суд, вынесший постановление о наложении административного штрафа, с отметкой о его неуплате направляет судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья Р.С. Бурше