Решение по делу № 02-1693/2023(02-9426/2022)~М-5841/2022 от 08.02.2023

77RS0023-02-2022-012692-53

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 февраля 2023 года адрес

Суд в составе председательствующего судьи Савеловского районного суда адрес ФИО1, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1693/23 по иску ФИО2 к ГКУ «АМПП», Департаменту транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес, Департаменту Финансов адрес о взыскании убытков, компенсации морального вреда, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам с настоящими требованиями.

В обоснование иска указал, что 16 января 2020 года контролером-ревизором ГКУ «АМПП» вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 00355431010120011601005371, которым ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.2 ст.8.14 Закона адрес от 21.11.2007 № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», и мне назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма

Аналогично, 20 января 2020 года вынесено постановление по делу об административном правонарушении №0355431010120012001053927, назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма;

21 декабря 2020 года вынесено постановление по делу об административном правонарушении №0355431010120122101021572, назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма

Однако, 23.03.2022 Тушинским районным судом адрес указанные постановления об административных правонарушениях, вынесенные ГКУ «АМПП» (Дело № 12-1032/2022, 12-1033/2022, 12- 1034/2022) были отменены, административные производства прекращены на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

Для восстановления нарушенных прав и отмены незаконных постановлений истец обратился за юридической помощью, расходы на оказание которой составилисумма

Также истцу причинены физические и нравственные страдания, компенсация которых оценивается им в размере сумма

Таким образом, истец обратился в суд с иском к ответчикам и просит взыскать с чет расходов на оказание юридических услуг, понесенных в рамках рассмотрения жалоб на постановления по делу об административном правонарушении в размере сумма, в счет компенсации морального вреда сумма, расходы по госпошлине сумма

Протокольным определением от 08.12.2022 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес.

В судебное заседание истец и его представитель на основании доверенности фио явились, исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчиков ГКУ «АМПП», Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес на основании доверенности фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях на иск.

Представитель ответчика Департамента финансов адрес в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался судом надлежащим образом судебными повестками, о причинах неявки суду не сообщил, не ходатайствовал об отложении судебного заседания, в связи с чем, суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося ответчика по представленным доказательствам.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела и представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению; вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии со ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Таким образом, в соответствии с законодательством вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов, возмещается за счет соответствующей казны, а не за счет средств непосредственно самого такого государственного органа.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 24 марта 2005 года N 5 требования о возмещении материального и морального вреда, причиненного незаконным применением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении (часть 2 статьи 27.1 КоАП РФ) и незаконным привлечением к административной ответственности, подлежат рассмотрению в соответствии с гражданским законодательством в порядке гражданского судопроизводства.

В соответствии с п. 26 означенного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 расходы на оплату труда адвоката или иного лица, участвовавшего в производстве по делу в качестве защитника, не отнесены к издержкам по делу об административном правонарушении; поскольку в случае отказа в привлечении лица к административной ответственности либо удовлетворения его жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности этому лицу причиняется вред в связи с расходами на оплату труда лица, оказывавшего юридическую помощь, эти расходы на основании статей 15, 1069, 1070 ГК РФ могут быть взысканы в пользу этого лица за счет средств соответствующей казны (казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации).

В соответствии со ст. 25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом. Защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении. Защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" от 21 января 2016 года N 1 лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием; недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

Таким образом, законом предусмотрено возмещение расходов на оплату труда адвоката или иного лица, участвовавшего в производстве по делу об административном правонарушении в качестве защитника и оказывавшего юридическую помощь.

Вместе с тем, при определении величины данных расходов и самого факта их наличия должен соблюдаться общеправовой принцип недопустимости злоупотребления правом (ст. 17 Конституции РФ, ст. 10 ГК РФ, ст. 35 ГПК РФ).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, 16 января 2020 года контролером-ревизором ГКУ «АМПП» вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 00355431010120011601005371, которым ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.2 ст.8.14 Закона адрес от 21.11.2007 № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», и мне назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма

В качестве подтверждения заявленного требования о взыскании в счет расходов на оказание юридических услуг, понесенных в рамках рассмотрения жалоб на постановления по делу об административном правонарушении в размере сумма, истцом представлены:- договор № 000132 от 20.12.2021 г. об оказании юридических услуг.

Согласно условий договора, исполнитель обязуется оказать юридические услуги в рамках действующего законодательства РФ, изучить представленные заказчиком документы, провести подбор нормативно-правовых актов, составление процессуальных документов.

Согласно п. 2.1. договора, стоимость услуг составила сумма

Согласно п. 4.2.1. договора, услуги, указанные в п.1.2. договора, исполнителем оказываются в срок до вынесения решения суда.

Оплата в размере сумма истцом произведена в полном объеме, о чем в материалы дела представлена квитанция( л.д. 23).

-договор № 000134 от 20.12.2021 г. об оказании юридических услуг.

Согласно п. 1.2. договора, договор включает в себя следующий перечень услуг: правовой анализ ситуации, представление интересов фио в ФССП с подготовкой проекта заявления, проект жалобы в ФССП.

Согласно п. 2.1. договора, стоимость услуг составила сумма

Согласно п. 4.2.1. договора, услуги, указанные в п.1.2. договора, исполнителем оказываются в срок до исполнения обязательств.

Оплата в размере сумма истцом произведена в полном объеме, о чем в материалы дела представлена квитанция( л.д. 25).

В качестве подтверждения исполнения обязательств по договорам оказания юридических услуг, в материалы дела представлены: жалоба на бездействие должностных лиц, зарегистрированные 13.07.2022, 29.06.2022.

В соответствии разъяснениями, содержащимися в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 (в редакции постановления N 23 от 11.11.2008 г.) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», требования о возмещении материального и морального вреда, причиненного незаконным применением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении (часть 2 статьи 27.1 КоАП РФ) и незаконным привлечением к административной ответственности, подлежат рассмотрению в соответствии с гражданским законодательством в порядке гражданского судопроизводства.

Расходы на оплату труда адвоката или иного лица, участвовавшего в производстве по делу в качестве защитника, не отнесены к издержкам по делу об административном правонарушении. Поскольку в случае отказа в привлечении лица к административной ответственности либо удовлетворения его жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности этому лицу причиняется вред в связи с расходами на оплату труда лица, оказывавшего юридическую помощь, эти расходы на основании статей 15, 1069, 1070 ГК РФ могут быть взысканы в пользу этого лица за счет средств соответствующей казны (казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации) (п. 26 указанного постановления).

В соответствии с п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В силу пп. 3 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно распоряжению Правительства Москвы от 15.10.2012 N 615-РП «О создании Государственного казенного учреждения адрес «Администратор Московского парковочного пространства» основной целью деятельности ГКУ «АМПП» является осуществление мероприятий, направленных на обеспечение создания и функционирования объектов единого парковочного пространства, в том числе по составлению протоколов и рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8.14 Кодекса адрес об административных правонарушениях, а также мероприятий по осуществлению перемещения на специализированные стоянки, хранения и возврата транспортных средств в адрес, задержанных в соответствии со статьей 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с возложением на него функций государственного заказчика при размещении заказов для достижения основной цели деятельности.

Функции и полномочия учредителя ГКУ «АМПП» осуществляет Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес.

В соответствии с Положением о Департаменте транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес, утверждены Постановлением Правительства Москвы от 15.02.2011 N 32-ПП, Департамент является отраслевым органом исполнительной власти адрес, осуществляющим функции по формированию и реализации государственной политики адрес и осуществлению управления в сфере транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры, предоставлению государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры, обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (далее - установленная сфера деятельности), выполняет функции главного распорядителя и получателя бюджетных средств адрес, главного администратора доходов бюджета адрес но источникам, закрепляемым в соответствии с возложенными полномочиями.

С учетом приведенных выше норм законодательства, суд приходит к выводу, что по искам о возмещении вреда, незаконным привлечением к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.14 Кодекса адрес об административных правонарушениях, за счет казны адрес от имени казны адрес в суде выступает Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес, как орган исполнительной власти адрес и главный распорядитель бюджетных средств.

Таким образом, надлежащим ответчиком по делу является Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес.

Факт несения истцом расходов на юридические услуги при рассмотрении дела об административном правонарушении подтверждается представленными договорами об оказании юридических услуг и сведениями об оплате стоимости оказанных услуг.

Учитывая изложенное, суд находит понесенные истцом расходы по оплате юридических услуг, убытками истца, понесенными в результате незаконного привлечения его к административной ответственности, которые подлежат возмещению.

При этом, заключая соглашение об оказании юридической помощи, стороны договора вправе были определить самостоятельно, исходя из свободы договора, ту сумму вознаграждения для исполнителя, которая их устраивала и которая на их взгляд соответствовала предоставляемым юридическим услугам и материальной возможности заказчика услуг.

В связи с чем, суд полагает, что оснований для взыскания всей суммы, которая была оговорена в договорах оказания юридических услуг, не имеется.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела об административном правонарушении, его категорию, объем выполненной по договорам работы, суд приходит к выводу о том, что объективно необходимые затраты, связанные с получением юридической помощи по составлению жалобы на постановление о привлечении истца к административной ответственности и иных документов, представительства в суде, составляет сумма

Указанную сумму суд считает достаточной для восстановления нарушенного права и полагает необходимым взыскать ее с Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес в пользу истца.

Согласно п. 1 ст. 1099 ГК РФ основания компенсации гражданину морального вреда определяются ст. 151 ГК РФ.

В соответствии с положениями ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В обоснование заявленных требований истец указывает на нравственные переживания, понесенных в результате неправомерных действий должностных лиц ГКУ «АМПП».

Исходя из установленных по делу обстоятельств, объяснений представителя истца, принимая во внимание, что моральный вред может заключаться в испытываемом унижении, ином другом дискомфортном состоянии, с учетом характера и степени нравственных страданий истца, принципа разумности и справедливости суд полагает, что соразмерной причиненным истцу нравственным страданиям будет являться компенсация морального вреда в размере сумма, исходя из доказанности истцом нравственных страданий в виде испытываемого им дискомфортного состояния, поскольку без вины он был привлечен к административной ответственности, а также наличия причинной связи между имевшими место нравственными страданиями и нарушением его личных неимущественных прав в результате незаконного привлечения к административной ответственности.

Указанная сумма компенсации морального вреда подлежит взысканию с Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес, поскольку как указано выше функции и полномочия учредителя ГКУ «АМПП» осуществляет Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес.

В удовлетворении иска к ответчику Департаменту финансов адрес суд отказывает в полном объеме, как к ненадлежащему ответчику по делу.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, с ответчика Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в размере сумма

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес в пользу ФИО2 в счет понесенных расходов на оказание юридических услуг сумма, в счет компенсации морального вреда сумма, расходы по госпошлине сумма

В удовлетворении остальной части иска - отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский городской суд через Савеловский районный суд адрес течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение суда изготовлено 15 февраля 2023 года.