УИД 68RS0002-01-2022-000442-70

Дело №2-1023/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2022 г. г. Тамбов

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

судьи Киреевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Есиковой Е.В.,

в присутствии представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Тамбовской области о восстановление права на получение денежных выплат на ребенка

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Тамбовской области о восстановлении права на получение денежных выплат на ребенка.

В обоснование заявленных требований указано, что 06.07.2021 года истцом было подано заявление о назначении ежемесячного пособия на ребенка (сына ФИО2) в возрасте от 8 до 17 лет. По результатам рассмотрения заявления ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Тамбовской области принято решение об отказе в назначении мер социальной поддержки на основании того, что в собственности у заявителя и членов его семьи 2 и более зданий с назначением «жилое» и «жилое строение», помещений с назначением «жилое» и «жилое помещение», суммарная площадь которых больше 24 кв.м. в расчете на одного человека». Помимо прочего ответчиком было указано на непредставление сведений о выплате алиментов. Данный отказ, по мнению истца, является необоснованным и подлежащим отмене. Указанная выплата подлежит назначению с даты обращения, то есть с июля 2021 года, так как истец имела право на ее получение. Сведения об уплате алиментов ответчиком могли быть запрошены самостоятельно в органах Федеральной службы судебных приставов. В последующем выплата ответчиком была назначена с 18.05.2022 года, что помимо прочего как же указывает на необоснованность отказа в ее назначении в августе 2021 года.

ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Тамбовской области принято решение об отказе в выплате истцу ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности. Основанием для отказа послужил тот факт, что в период 10 и более месяцев расчетного периода у истца отсутствовали доходы, а именно согласно справке, выданной 08.02.2022 года № 15/736 ФСБ РФ по Тамбовской области ФИО5 осуществляла уход за лицом, достигшим возраста 80 лет только с 01.01.2021 года по 31.08.2021 года, что не составляет в совокупности 10 и более месяцев. Данный отказ истец считает необоснованным, так как значительно более продолжительный период времени истец осуществляла уход за ФИО6 Данное пособие ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Тамбовской области должно было быть назначено ФИО4 с даты обращения.

Кроме того, ФИО4 считает необоснованным отказ ответчика в выплате единовременного пособия при рождении ребенка в размере 20000 рублей, так как, несмотря на то, что отец ребенка трудоустроен и имеет возможность получить данную единовременную выплату по месту работы, он данным правом не воспользовался. Фактически были нарушены права истца и ребенка, который не получил данные денежные средства. Каким-либо образом повлиять на ФИО7 (отца ребенка) не представляется возможным. Считает, что при обращении к ответчику, ей как матери должна была быть назначена данная выплата.

Кроме того, истец указала, что ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Тамбовской области необоснованно отказано в распоряжении средствами материнского капитала на ремонт жилья.

С учетом вышеизложенного, уточнив исковые требования, ФИО4 просит суд:

- признать незаконным отказ ответчика выплачивать ежемесячное денежное пособие за ребенка (сына ФИО2) в возрасте от 8 до 17 лет в период с 01.07.2021 года по 31.03.2022 года, обязать ответчика выплатить ежемесячное денежное пособие за ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в период с 01.07.2021 года по 31.03.2022 года, всего в размере 106 596 рублей.

- признать незаконным отказ ответчика в выплате истцу ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, обязать выплатить данное пособие за период с сентября 2021 года по май 2022 года в размере 59 890 рублей.

- признать незаконным отказ ответчика в выплате единовременного пособия при рождении ребенка в размере 20000 рублей, и обязать ответчика произвести указанную выплату истцу.

- признать незаконным отказ в распоряжении средствами материнского капитала на ремонт жилья.

- взыскать с ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Тамбовской области расходы на оплату государственной пошлины в размере 400 рублей, 576 рублей 50 копеек расходы на почтовую корреспонденцию, 2100 рублей за оформление доверенности, а также компенсацию морального вреда в размере 20000 рублей.

Истец ФИО4 извещенная о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования с учетом их уточнения, по основаниям, изложенным в иске, а также письменных пояснениях по делу.

Представитель ответчика ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных требований истца, по основаниям, изложенным в письменных отзывах на иск. Дополнительно пояснила, что в решении ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Тамбовской области от 12.08.2021 года по заявлению ФИО4 ошибочно использована формулировка «отказано в назначении пособия в связи с наличием в собственности у заявителя и членов его семьи 2 и более здание с назначением «жилое» и «жилое строение», помещений с назначением «жилое» и «жилое помещение», суммарная площадь которых больше 24 кв.м. в расчете на одного человека». Фактически основанием для отказа в назначении пособия послужил тот факт, что в период 10 и более месяцев расчетного периода ( 01.03.2021 года – 28.02.2022 года) у истца отсутствовали доходы, а именно согласно справке, выданной 08.02.2022 года № 15/736 ФСБ РФ по Тамбовской области ФИО5 осуществляла уход за лицом, достигшим возраста 80 лет только с 01.01.2021 года по 31.08.2021 года, что не составляет в совокупности 10 и более месяцев расчетного периода 01.03.2021 года – 28.02.2022 года. Помимо прочего, ФИО4 не были указаны сведения о судебном решении о назначении алиментов. Единовременное пособие ФИО4 не было предоставлено по причине того, что отец ребенка трудоустроен, в связи с чем, именно он должен обратиться к своему работодателю для получения единовременного пособия при рождении ребенка. С заявлением о распоряжении средствами денежными средствами к ответчику истец не обращалась, следовательно, право истца на распоряжение средствами материнского капитала не оценивались. Требования истца о взыскании компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат, в связи с тем, что требования действующего законодательства не содержат норм, предусматривающих компенсацию морального вреда по данной категории дел.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц ФИО8, ФИО9, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суд не явились.

Суд, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований, руководствуясь следующим.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации, как в социальном государстве обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38, часть 1); каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

В силу положений ст.ст. 9,9.1, 10 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на ежемесячное пособие женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности имеют женщины в случае, если срок их беременности составляет шесть и более недель, они встали на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности (до двенадцати недель) и размер среднедушевого дохода их семей не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации по месту их жительства (пребывания) или фактического проживания, установленную в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997года N134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.

При расчете среднедушевого дохода семьи для назначения ежемесячного пособия не учитываются доходы, предусмотренные пунктом 38 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июня 2022г. N1036, а также доходы и суммы единовременной материальной помощи, выплачиваемые гражданам, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022г. N647

Ежемесячное пособие женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, назначается Пенсионным фондом Российской Федерации при обращении женщины после наступления срока беременности двенадцать недель и выплачивается за период, начиная с месяца постановки ее на учет в медицинской организации, но не ранее наступления шести недель беременности до месяца родов или прерывания беременности включительно.

Если прерывание беременности произошло до наступления срока беременности двенадцать недель, выплата пособия не осуществляется.

Ежемесячное пособие женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, выплачивается в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в субъекте Российской Федерации по месту ее жительства (пребывания) или фактического проживания, установленной в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997года N134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.

Размер ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, подлежит перерасчету с 1 января года, следующего за годом обращения за назначением указанного пособия, исходя из ежегодного изменения величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в субъекте Российской Федерации.

В соответствии с федеральным законом от 26 мая 2021 г. N151-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» дополнен статьей 10.1 «Право на ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет».

В соответствии с данной статьей, право на ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет имеет единственный родитель такого ребенка или родитель (иной законный представитель) такого ребенка, в отношении которого предусмотрена на основании судебного решения уплата алиментов, при этом размер среднедушевого дохода такой семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя, установленную в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997года N134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.

Порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», определяют Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», утвержденные постановлением Правительства РФ от 28 июня 2021г. N1037 (далее - Правила N1037).

Заявление о назначении пособий, заявления об изменении реквизитов кредитной организации, осуществляющей доставку пособий, подается, в том числе, в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (п.п. "а" п.4 Правил N1037).

Документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты (прекращения выплаты) пособий, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июня 2021г. N1037 «Об утверждении Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», а также перечня документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанных пособий, и форм заявлений об их назначении" (далее - соответственно документы (сведения), перечень), запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и(или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и(или) представляются заявителем в соответствии с перечнем (п.6 Правил N1037).

В силу п.п. «з» п.19 Правил N 1037, основанием для отказа в назначении пособий, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, является отсутствие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами "а", "б" (в части пенсий), "в" (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), "е", "и", "л" - "н" и "п" пункта18 настоящих Правил, за расчетный период, предусмотренный пунктом19 настоящих Правил, за исключением следующих случаев (их совокупности), приходящихся на указанный период:

заявитель или члены его семьи не более 6 месяцев имели статус безработного, ищущего работу;

заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком до достижения им возраста 3 лет;

заявитель или члены его семьи младше 23лет, обучались в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения и не получали стипендию;

заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, или инвалидом с детства I группы, или инвалидом I группы, или престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет;

заявитель или члены его семьи проходили непрерывное лечение длительностью свыше 3 месяцев, вследствие чего временно не могли осуществлять трудовую деятельность;

заявитель или члены его семьи проходили военную службу (включая период не более 3 месяцев со дня демобилизации);

заявитель или члены его семьи были лишены свободы или находились под стражей (включая период не более 3 месяцев со дня освобождения);

заявитель являлся (является) единственным родителем (законным представителем), имеющим несовершеннолетнего ребенка;

семья заявителя являлась (является) многодетной (этот случай распространяется только на заявителя или только на одного из членов его семьи);

заявитель-женщина и (или) члены семьи заявителя были беременны (при условии продолжительности беременности в течение 6 месяцев и более, приходящихся на период, предусмотренный пунктом19 настоящих Правил, или при условии, что на день подачи заявления срок беременности женщины 12 недель и более, решение об отказе в назначении пособий, предусмотренных пунктом1 настоящих Правил, по основанию, указанному в настоящем подпункте, не принимается).

Периоды отсутствия доходов по основаниям, указанным в настоящем подпункте, оцениваются в совокупности. В случае если период, в течение которого отсутствовали доходы по указанным основаниям, составляет в совокупности 10 и более месяцев расчетного периода, предусмотренного пунктом19 настоящих Правил, решение об отказе в назначении пособий, предусмотренных пунктом1 настоящих Правил, не принимается.

Согласно п.56 Правил N 1037, ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет назначается со дня достижения ребенком возраста 8 лет, если обращение за назначением указанного пособия последовало не позднее 6 месяцев со дня достижения ребенком такого возраста. В остальных случаях ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет назначается со дня обращения за назначением указанного пособия. Ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет выплачивается за полный месяц независимо от даты рождения ребенка в конкретном месяце или даты обращения за назначением указанного пособия.

То есть, по общему правилу пособие выплачивается с 1 числа месяца, в течение которого заявитель обратился за его назначением.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что 06.07.2021 года ФИО4 обратилась в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Тамбовской области с заявлением о назначении ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет по тому основанию, что один из родителей обязан выплачивать алименты на содержание ребенка согласно решению суда, в отношении сына ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Тамбовской области от 12.08.2021 года ФИО4 отказано в назначении пособия в связи с наличием в собственности у заявителя и членов его семьи 2 и более здание с назначением «жилое» и «жилое строение», помещений с назначением «жилое» и «жилое помещение», суммарная площадь которых больше 24 кв.м. в расчете на одного человека (л.д.154).

Как следует из пояснений представителя ответчика в судебном заседании, а также представленного отзыва на иск в решении ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Тамбовской области от 12.08.2021 года по заявлению ФИО4 ошибочно использована формулировка «отказано в назначении пособия в связи с наличием в собственности у заявителя и членов его семьи 2 и более зданий с назначением «жилое» и «жилое строение», помещений с назначением «жилое» и «жилое помещение», суммарная площадь которых больше 24 кв.м. в расчете на одного человека». Фактически основанием для отказа в назначении пособия послужил тот факт, что в период 10 и более месяцев расчетного периода (01.03.2020 года – 28.02.2021 года) у истца отсутствовали доходы. Помимо прочего, ФИО4 не были указаны сведения из судебного решения о назначении алиментов.

Согласно информации ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Тамбовской области от 30.11.2021 года, направленной ФИО4 по результатам рассмотрения заявления от 06.07.2021 года о назначении ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет как родителю ребенка, в отношении которого предусмотрена на основании судебного решения уплата алиментов, принято решение об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с тем, что не указаны сведения из судебного решения о назначении алиментов. Сведения об исполнительном производстве, о взыскании алиментов не подтверждены Федеральной службой судебных приставов.

По результатам рассмотрения заявления ФИО4 от 21.01.2022 года ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Тамбовской области 25.01.2022 года принято решение об отказе в назначении ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, на том основании, что отсутствуют документы и сведения, подтверждающие право заявителя и трудоспособных членов его семьи на нулевой доход в расчетном периоде. По сведениям ФНС от 01.09.2020 года по 31.08.2021 года доход у заявителя отсутствовал.

По результатам рассмотрения заявления ФИО4 от 25.01.2022 года ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Тамбовской области 31.01.2022 года принято решение об отказе в назначении ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, на том основании, что отсутствуют документы и сведения, подтверждающие право заявителя и трудоспособных членов его семьи на нулевой доход в расчетном периоде. По сведениям ФНС от 01.09.2020 года по 31.08.2021 года доход у заявителя отсутствовал.

18.05.2022 года ФИО4 повторно предъявлено заявление о назначении данного пособия, по результатам рассмотрения которого ей назначено ежемесячное пособие в отношении ФИО10 на период с 01.04.2022 г. по 30.04.2023 года.

Таким образом, предметом спора является право ФИО4 на получение данного ежемесячного пособия за период с 01.07.2021 г. по 31.03.2022 г.

В ходе рассмотрения дела, представителем истца представлена копия справки УФСБ России по Тамбовской области от 05.08.2022 года, согласно которой ФИО4, *** г.р. в период с 1 апреля 2015 года по 31 января 2018 года и с 1 мая 2018 года по настоящее время осуществляет уход за ФИО6, *** г.р., которая состоит на пенсионном обеспечении УФСБ России по Тамбовской области.

В материалы дела по запросу суда представлена справка УФСБ России по Тамбовской области, согласно которой ФИО4, *** г.р. в период с 1 апреля 2015 года по 31 января 2018 года и с 1 мая 2018 года по настоящее время осуществляет уход за ФИО6, *** г.р., которая состоит на пенсионном обеспечении УФСБ России по Тамбовской области.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в отчетном периоде с *** по *** ФИО4 более 10 месяцев осуществляла уход за ФИО6, в связи с чем, истец не может быть отнесена в силу п.п. «з» п.19 Правил N 1037 к категории лиц, у которых отсутствуют документы и сведения, подтверждающие право заявителя и трудоспособных членов его семьи на нулевой доход в расчетном периоде.

Оценивая доводы представителя ответчика, что при обращении ФИО4 06.07.2021 года ей не были указаны сведения из судебного решения о назначении алиментов, суд приходит к следующему.

Из пункта 6 Правил N 1037 следует, что заявитель при обращении с заявлением о назначении пособия вправе представить необходимые сведения, но не обязан, поскольку на территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации возложена обязанность по направлении запросов данных документов (сведений) в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и(или) организациях, в распоряжении которых они находятся.

Порядок информационного взаимодействия в электронной форме между ПФР и ФССП России, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010г. N210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в целях реализации Федерального закона от 19 мая 1995г. N81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» утвержден Соглашением об информационном взаимодействии между Пенсионным фондом Российской Федерации и Федеральной службой судебных приставов

Вопреки положениям ст.12, ч.1 ст.56 ГПК РФ, ответчиком ОПФР по Тамбовской области не доказан факт направления запроса в ФССП России в рамках межведомственного электронного взаимодействия; не представлены сведения о дате создания файла, содержащего запрос, о дате подписания его электронно-цифровой подписью, направления запроса посредством защищенного канала связи (VipNet) в порядке, установленном указанными выше положениями Временного регламента информационного взаимодействия.

Между тем, в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьёй 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Отсутствие сведений о судебном решение, которым взысканы алименты, а также сведений об исполнительном производстве о взыскании алиментов в заявлении ФИО4, которое поступило на рассмотрение ответчику само по себе данного факта не опровергает

Более того, согласно информации УФССП России по Тамбовской области расчет задолженности по алиментам, взысканных в пользу ФИО4 на несовершеннолетних детей произведен 12.04.2019 года. Остаток задолженности остался неизменным, текущие алименты с 12.04.2019 года выплачиваются ежемесячно. Остаток по алиментам на содержание сына ФИО2 составляет 474276,93 руб. (л.д.15).

Как установлено судебном заседании и следует из позиции ответчика, единственным основанием для отказа в назначении пособия истцу послужил тот факт, что в период 10 и более месяцев расчетного периода (01.03.2020 года – 28.02.2021 года) у истца отсутствовали доходы – «отсутствуют документы и сведения, подтверждающие право заявителя и трудоспособных членов его семьи на нулевой доход в расчетном периоде».

Представитель ОПФР по Тамбовской области не оспаривал, что ФИО4 с учетом предоставленных справки УФСБ России по Тамбовской области соответствует всем предусмотренным законом требованиям для назначения пособия за спорный период.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО4 имела право на получение ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет с ***, в связи с чем исковые требования ФИО4 о признании незаконным отказа ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Тамбовской области в назначении ФИО4 ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет от 12.08.2021 года подлежат удовлетворению.

Размер ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет составлял 50% величины прожиточного минимума для детей в субъекте РФ по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя, установленной в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в РФ» на дату обращения за назначением указанного пособия.

В период с 01.07.2021 года по 31.12.2021 года ежемесячное пособие определено в размере 5050,00 рублей, а с 01.01.2022 года по 30.06.2022 года в размере 5383,50, что составляло 50% от величины прожиточного минимума для детей, установленного в Тамбовской области в соответствии с Постановлением администрации Тамбовской области от 29.01.2021 года № 67 «Об установлении величины прожиточного минимума в целом по Тамбовской области на 2021 года на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения».

Таким образом, за период с 01.07.2021 года по 31.03.2022 года истцу подлежит выплате ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в период, в размере 46450 рублей 50 копеек, а заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению в части возложения на ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Тамбовской области обязанности назначить ФИО4 меру социальной поддержки - ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в период с 01.07.2021 года по 31.03.2022 года, в размере 46 450 рублей 50 копеек.

Помимо прочего в судебном заседании установлено, что ФИО4 27.01.2022 года подано заявление о назначении ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности.

Рассмотрев указанное заявление ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ в Тамбовской области 31.01.2022 года отказало в назначении ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности на том основании, что отсутствуют документы и сведения, подтверждающие право заявителя и трудоспособных членов его семьи на нулевой доход в расчетном периоде. По сведениям ФНС от 01.09.2020 года по 31.08.2021 года доход у заявителя отсутствовал.

В соответствии с вышеуказанными требованиями действующего законодательства при рассмотрении ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ в Тамбовской области заявления истца о назначении ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности расчетным периодом будет являться период с 01.09.2020 года по 31.08.2021 года.

На основании представленных справок УФСБ России по Тамбовской области в судебном заседании установлено, что ФИО4, *** г.р. в период с 1 апреля 2015 года по 31 января 2018 года и с 1 мая 2018 года по настоящее время осуществляет уход за ФИО11, *** г.р., которая состоит на пенсионном обеспечении УФСБ России по Тамбовской области.

Таким образом, в отчетном периоде с 01.09.2020 года по 31.08.2021 года ФИО4 более 10 месяцев осуществляла уход за ФИО6, в связи с чем, истец не может быть отнесена в силу п.п. «з» п.19 Правил N 1037 к категории лиц, у которых отсутствуют документы и сведения, подтверждающие право заявителя и трудоспособных членов его семьи на нулевой доход в расчетном периоде.

Как установлено судебном заседании и следует из позиции ответчика, единственным основанием для отказа в назначении пособия истцу послужил тот факт, что в период 10 и более месяцев расчетного периода (01.03.2020 года – 28.02.2021 года) у истца отсутствовали доходы – «отсутствуют документы и сведения, подтверждающие право заявителя и трудоспособных членов его семьи на нулевой доход в расчетном периоде».

Представитель ОПФР по Тамбовской области не оспаривал, что ФИО4 с учетом предоставленных справки УФСБ России по Тамбовской области соответствует всем предусмотренным законом требованиям для назначения пособия за спорный период.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца о признании незаконным отказа ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Тамбовской области ФИО4 в назначении ежемесячного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности и возложении обязанности на ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Тамбовской области обязанности назначить ФИО4 меру социальной поддержки - ежемесячного пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности за период с 01.09.2021 года по 31.05.2022 года.

Определяя размер подлежащего выплате истцу ежемесячного пособия за период с 01.09.2021 года по 31.05.2022 года, суд учитывает положения законодательства, согласно которым пособие выплачивается в размере 50 % величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания.

В период с 01.09.2021 года по 31.12.2021 года в соответствии с Постановлением администрации Тамбовской области от 29 января 2021 г. N 67 «Об установлении величины прожиточного минимума в целом по Тамбовской области на 2021 год на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения» величина прожиточного минимума в целом по Тамбовской области на 2021 год составила в расчете на душу населения - 10221 рубль, для трудоспособного населения - 11004 рубля, пенсионеров - 8740 рублей, детей - 10100 рублей.

В период с 01.01.2022 года по 31.05.2022 года в соответствии с Постановлением администрации Тамбовской области от 6 сентября 2021 г. N 675 «Об установлении величины прожиточного минимума в целом по Тамбовской области на 2022 год на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения» величина прожиточного минимума в целом по Тамбовской области на 2022 год установлена в расчете на душу населения - 12210 рублей, для трудоспособного населения - 13309 рублей, пенсионеров - 11224 рубля, детей - 11844 рубля.

С учетом изложенного, размер подлежащего выплате истцу ежемесячного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности за период с 01.09.2021 г. по 31.05.2022 года составляет 52 255 рублей 50 копеек. (5502,00 руб. * 4= 22008,00 руб., 6049,50 руб. * 5= 30247,50 руб., 22008,00 руб. + 30247,50 руб.= 52255,50 руб.).

Оценивая исковые требования ФИО4 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Тамбовской области о признании незаконным отказа в назначении единовременного пособия при рождении ребенка суд приходит к следующим выводам.

Как следует из содержания пункта 1 части 1 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ) обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, работающие по трудовым договорам, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества.

Частью 2 статьи 2 названного Федерального закона предусмотрено, что подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом лица, являются застрахованными лицами.

В соответствии с частью 4 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ застрахованные лица имеют право на получение страхового обеспечения при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" и Федеральным законом "О погребении и похоронном деле". Лица, добровольно вступившие в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты страховых взносов в течение периода, определенного статьей 4.5 настоящего Федерального закона.

Одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством является единовременное пособие при рождении ребенка (пункт 4 части 1 статьи 1.4 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ).

Как установлено частью 1 статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи).

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 29 сентября 2020 г. N 668н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» утверждены Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей.

Лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и лицам, проходящим военную службу по контракту либо службу в органах, указанных в подпункте "в" пункта 29 настоящего Порядка, единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается одному из родителей либо лицу, его заменяющему, по месту работы (службы).

В случае, если оба родителя либо лицо, их заменяющее, не работают (не служат) либо обучаются по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях, единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания, месту фактического проживания) одного из родителей, либо лица, его заменяющего.

В случае, если один из родителей либо лицо, его заменяющее, работает (служит), а другой родитель либо лицо, его заменяющее, не работает (не служит), единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается по месту работы (службы) родителя либо лица, его заменяющего.

Если брак между родителями ребенка расторгнут, единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается по месту работы (службы) родителя, с которым ребенок совместно проживает или территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания, месту фактического проживания) родителя, с которым ребенок совместно проживает, в случае если родитель не работает (не служит).

В силу пункта 28 Порядка для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка представляются, помимо прочих: в) справка с места работы (службы, органа социальной защиты населения по месту жительства) другого родителя о том, что пособие не назначалось, - в случае, если оба родителя работают (служат), а также, если один из родителей ребенка не работает (не служит) или обучается по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях, а другой родитель ребенка работает (служит). Справка не представляется лицами, указанными в абзаце четвертом пункта 27 Порядка; и) свидетельство о расторжении брака, - в случае, если брак между родителями расторгнут; к) документ, подтверждающий совместное проживание на территории Российской Федерации ребенка с одним из родителей, выданный организацией, уполномоченной на его выдачу, - для лиц, указанных в абзаце четвертом пункта 27 Порядка.

ФИО4 обратилась с заявлением в ГУ – Отделение Пенсионного фонда о назначении государственного пособия гражданам, имеющим детей, а именно пособия при рождении ребенка ***.

По результатам рассмотрения ГУ – Отделение Пенсионного фонда заявления истца 26.05.2022 года было принято решение об отказе в назначении мер социальной поддержки, в связи с тем, что один из родителей или оба родителя осуществляют трудовую деятельность, отец ребенка работает в ООО «Ломбард-Экспресс» с 11.05.2021 года.

Как следует из свидетельства о рождении ФИО12 № *** от *** в графе отец указан ФИО7, в графе мать – ФИО4

Согласно выписке индивидуального лицевого счета ФИО7, 11.05.2021 года он был принят *** и до настоящего времени осуществляет там свою трудовую деятельность.

В рассматриваемом случае, несмотря на то, что родители не состояли между собой в браке, ребенок формально имеет обоих родителей, имеющих по отношению к нему и в связи с ним равные права и обязанности. Один из родителей (мать) не работает и не подлежит обязательному социальному страхованию, а отец, напротив, трудоустроен и социальному страхованию подлежит.

Из названных нормативных правовых актов следует, что право на получение указанного пособия имеют именно родители рожденного ребенка и оно не зависит от их нахождения в зарегистрированном браке.

Поскольку на момент рождения ребенка ФИО4 не работала, а отец ребенка, ФИО7 являлся застрахованным лицом в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ, следовательно, он имел право на получение указанного единовременного пособия по месту своей работы в ***

Для получения пособия одним из родителей предоставляется либо справка с места работы другого родителя, либо в случае расторжения между ними брака предоставляется свидетельство о расторжении брака и документ, подтверждающий совместное проживание на территории Российской Федерации ребенка с одним из родителей, выданный организацией, уполномоченной на его выдачу.

Как следует из материалов дела, справка с места работы другого родителя ФИО7 истцом при обращении к ответчику, то есть по состоянии на 24.05.2022 года, представлена не была.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО4 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Тамбовской области о признании незаконным отказа в назначении единовременного пособия при рождении ребенка, суд не находит.

Помимо прочего суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований ФИО4 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Тамбовской области о признании незаконным отказа в распоряжении средствами материнского капитала по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2006 N256-ФЗ распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путём подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании, ФИО4 с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором было бы указано направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N256-ФЗ к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Тамбовской области не обращалась.

В соответствии с представленным в материалы дела письменным ответом ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Тамбовской области ФИО5 разъясняется право распоряжения средствами материнского капитала.

Отказывая в удовлетворении требований ФИО4 о взыскании с ответчика компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.

Статьей 1099 Гражданского кодекса российской Федерации предусмотрено, что основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и ст. 151 ГК РФ (пункт 1). Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом (пункт 2).

Положениями статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

В силу статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

В пункте 31 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" разъяснено, что поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования, о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

Поскольку истцом ФИО4 не доказан факт нарушения ее личных неимущественных прав со стороны ответчика, законом не предусмотрено возмещение морального вреда, причиненного в результате нарушения имущественных прав гражданина со стороны Пенсионного фонда РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворения исковых требований в части взыскания компенсации морального вреда.

К судебным издержкам относятся расходы, которые понесены лицами, участвующими в деле, включая третьих лиц, заинтересованных лиц в административном деле (статья 94 ГПК РФ).

Перечень судебных издержек, предусмотренный указанными кодексами, не является исчерпывающим.

Расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

В соответствии с представленной доверенностью ***3 ФИО4 уполномочила ФИО1 на представление интересов, в том числе в судах общей юрисдикции. За совершение нотариального действия оплачено 2100 рублей.

С учетом изложенного, суд считает требования истца о взыскании 2100 рублей за нотариальную доверенность подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

При отказе в иске издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются с истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены.

В случае, если иск удовлетворен частично, а ответчик освобожден от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, с истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально той части исковых требований, в удовлетворении которой ему отказано.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание частичное удовлетворение заявленных требований истца, суд приходит к выводу о взыскании с ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Тамбовской области в пользу ФИО4 судебных расходы в размере 576 рублей 50 копеек.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Тамбовской области о восстановление права на получение денежных выплат на ребенка удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Тамбовской области в назначении ФИО4 ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет от 12.08.2021 года.

Обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Тамбовской области назначить ФИО4 меру социальной поддержки - ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в период с 01.07.2021 года по 31.03.2022 года, в размере 46450 рублей 50 копеек.

Признать незаконным отказ ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Тамбовской области ФИО4 в назначении ежемесячного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности.

Обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Тамбовской области назначить ФИО4 меру социальной поддержки - ежемесячного пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности за период с 01.09.2021 года по 31.05.2022 года в размере 52255 рублей 50 копеек.

Взыскать с ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Тамбовской области в пользу ФИО4 судебные расходы в размере 576 рублей 50 копеек, 2100 рублей за оформление доверенности.

Исковые требования ФИО4 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Тамбовской области о признании незаконным отказа в назначении единовременного пособия при рождении ребенка, отказе в распоряжении средствами материнского капитала, взыскании морального вреда, назначении мер социальной поддержки в большем размере, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В.Киреева

Мотивированное решение изготовлено 28.12.2022 года.

Судья Н.В.Киреева