Решение по делу № 2А-4785/2023 от 16.11.2023

Дело № 2а-4785/2023

61RS0001-01-2023-004748-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2023 года г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Мудраковой А.И.,

при секретаре Поповой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ча к призывной комиссии Военного комиссариата Октябрьского и Ворошиловского районов г.Ростова-на-Дону, заинтересованные лица: Военный комиссариат Ворошиловского и Октябрьского районов г.Ростова-на-Дону, ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области», о признании незаконными медицинского заключения и решения призывной комиссии, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Военного комиссариата Октябрьского и Ворошиловского районов г.Ростова-на-Дону, заинтересованные лица: Военный комиссариат Ворошиловского и Октябрьского районов г.Ростова-на-Дону, ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области», о признании незаконными медицинского заключения и решения призывной комиссии, обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование своих требований административный истец указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Октябрьского и Ворошиловского районов города Ростова-на-Дону. 04 октября 2023 года прибыл в военный комиссариат по повестке для прохождения мероприятий, связанных с призывом, однако, по не известной причине, административному истцу сказали приходить на комиссию 09 октября 2023 года. 09 октября 2023 года прошел всех врачей.

Поскольку у административного истца имеются заболевания: аутоиммунный тиреоидит, диффузная форма, стадия гипотиреоза, медикаментозная декомпенсация и хронический полисинусит, он предъявил жалобы врачу-терапевту и врачу-лору. Медицинские документы по данным заболеваниям предъявил врачам.

Однако, несмотря на проблемы с гормонами и полипозным синуситом, административному истцу объявили, что он годен к военной службе и подлежу призыву. На заседании призывной комиссии объявили о призыве на военную службу.

Решение призывной комиссии Ворошиловского района на руки выдано не было, несмотря на просьбу административного истца.

Решение призывной комиссии района в призывную комиссию области не обжаловалось.

В весенний призыв 2023 года по направлению военного комиссариата административный истец проходил обследование в ГБУ «Областная клиническая больница №». По результатам обследования был поставлен диагноз: аутоиммунный тиреоидит, эхографические признаки диффузных изменений щитовидной железы (структура щитовидной железы неоднородная за счет множественных гипоэхогенных зон без четких контуров), гормон ТТГ (6,9 мМЕ/л про норме от 0,3 до 3,6), АТ К ТПО 395,8 МЕ/мл (при норме от 1 до 16).

В медицинском заключении о состоянии здоровья гражданина № указано, что у административного истца аутоиммунный тиреоидит, зоб 0 степени, первичный гипотиреоз в стадии медикаментозной субкомпенсации (субклинический гипотиреоз), повышенное питание ИМТ 25,95 кг/м2.

Также в заключении не указана степень нарушения функции щитовидной железы или отсутствие таких нарушений. При том, что наличие или отсутствие нарушений функций щитовидной железы является важнейшим критерием для определения годности к военной службе. Вместе с тем, с учетом диффузных изменений щитовидной железы и неправильной работы щитовидной железы, что выражено в неправильной, чрезмерной выработки ТТГ-гормонов, говорить об отсутствии у административного истца нарушений функций щитовидной железы не приходится.

Административный истец просил врачей при обследовании дать емуразъяснения по поводу нарушений функций, в чем было отказано.

В весенний призыв 2023 года категория годности административному истцу по результатам обследования не определялась.

В осенний призыв 2023 года, врач-терапевт на медицинском освидетельствовании заявил, что никаких проблем с щитовидной железой у административного истца нет. Повышенные гормоны ничего не значат.

На требование административного истца сообщить по каким критериям врач определил отсутствие у него нарушений функций щитовидной железы, было сказано, что никому это вообще не интересно и что он пойдет служить.

Административный истец показал недавний анализ гормонов, где ТТГ снова повышен по результатам исследования от 08.09.2023 года, но врач не глядя сообщил, что это ничего не значит.

На дополнительное обследование для уточнения степени нарушения функций щитовидной железы, административного истца не направили.

Также в весенний призыв 2023 года административный истец проходил обследование по направлению военкомата по поводу затрудненного дыхания. По результатам пройденного обследования поставлен диагноз: «хронический полисинусит».

Медицинское заключение административный истец сдал в военкомат. В весенний призыв категория годности по хроническому полипозному синуситу ему также не определялась.

В осенний призыв, врач-лор посмотрел на медицинское заключение и заявил, что никаких полипов у административного истца нет.

Наличие хронического полипозного синусита должно быть подтверждено компьютерной томографией околоносовых пазух. По какой причине врач отрицает диагноз, который был определен в больнице, куда административного истца направил военкомат, административному истцу не известно. Направление на дополнительное обследование по поводу полисинусита не выдано.

На заседании призывной комиссии административный истец поднимал вопрос некомпетентности врачей, которые определяли ему категорию годности к военной службе, поскольку заключения либо не основаны на диагнозе, либо диагноз не полный и требуется дополнительное обследование, т.к. по результатам пройденного обследования врачи не установили степень нарушений функций. Однако замечания учтены не были.

В связи с изложенным административный истец признать незаконным медицинское заключение о категории годности к военной службы «годен с незначительными ограничениями» принятое в отношении ФИО1 в осенний призыв 2023 года, признать незаконным решение призывной комиссии Ворошиловского района о призыве на военную службу ФИО1 принятое в осенний призыв 2023 года, обязать призывную комиссию Ворошиловского района устранить допущенные нарушения закона и вынести решение на основании медицинских документов, представленных ФИО1 по результатам пройденного обследования по направлению призывной комиссии в весенний призыв 2023 года.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, заинтересованного лица Военного комиссариата Ворошиловского и Октябрьского районов г. Ростова-на-Дону – ФИО2, действующая на основании доверенностей, в судебное заседание явилась, заявленные требования не признала, просила в удовлетворении административного иска отказать, представила соответствующие возражения.

Представитель заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав административного истца, представителя ФИО2, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 принят на воинский учет в военный комиссариат Октябрьского и Ворошиловского районов г. Ростова-на-Дону ...

19.10.2017г. решением призывной комиссии ... ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 30.06.2021г. по пп. «а» п.2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998г. «О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЗ (протокол № 3), на период обучения (по очной форме обучения) в ....

Согласно приказу №/ф, поступившему из РГУП 14.12.2020г., ФИО1 отчислен с 4 курса (заочной формы обучения) за академическую неуспеваемость ...

После отчисления из учебного заведения ФИО1 подлежал призыву на военную службу.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, заинтересованного лица Военного комиссариата Ворошиловского и Октябрьского районов г. Ростова-на-Дону в судебном заседании пояснила, что ФИО1 уклонялся от явки в военный комиссариат. В отношении ФИО1 проводились розыскные мероприятия, повестки направлялись почтой. Вручить повестку лично гражданину удалось только в мае 2023 г.

В весеннюю призывную кампанию 2023г. ФИО1 не прошел мероприятия, связанные с призывом на военную службу, поскольку в установленные сроки не завершил обследование.

В период осенней призывной кампании ФИО1 вновь проходил мероприятия связанные с призывом на военную службу.

По результатам завершенного освидетельствования на основании статей 12в, 59в, 49в (аутоиммунный тиреоидит, зоб 0 степени, хронический гастродуоденит ФИО1 признан «Б-3» -годен к военной службе с незначительным ограничением.

В соответствии с пунктом 14 Положения о военно-врачебной экспертизе до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорографию (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течении последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях, общих (клинических) анализов крови, общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое, исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «В» и «С».

Согласно пункту 15 Положения о военно-врачебной экспертизе, освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости врачи других специальностей.

Из материалов дела следует, что обязательные анализы у ФИО1 в пределах нормы: легкие без очагов инфильтративных теней. Сердце, аорта без особенностей; электрокардиограмма - ЭКГ без особенностей; анализ крови - в пределах нормы; антигены вирусов гепатитов «В» и «С» не обнаружены; антиген ВИЧ - не обнаружен; анализ мочи - в норме.

По направлению военного комиссариата ФИО1 прошел обследование в областной клинической больнице № с 23.06.2023 г. по 07.06.2023г. в амбулаторных условиях (медицинское заключение №) установлен диагноз: аутоиммунный тиреоидит, зоб 0 степени, первичный гипотериоз в стадии медикаментозной субкомпенсации, повышенное питание.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013г. № 565, в приложении к статье 12 расписания болезней «Эутиреоидный зоб» пп. «в»- *не затрудняющий ношения военной формы одежды - категория годности «Б-3».

Освидетельствуемым по пункту "а" или "б" предлагается хирургическое лечение. После хирургического лечения освидетельствование проводится по пункту "г" статьи 13 расписания болезней.

В случае неудовлетворительных результатов лечения или при отказе от операции по поводу зоба, вызывающего расстройство функций близлежащих органов или затрудняющего ношение военной формы одежды, освидетельствование проводится по пункту "а" или "б".

При наличии стойких эндокринных нарушений освидетельствование проводится по статье 13 расписания болезней.

Согласно многочисленным медицинским заключениям у ФИО1 зоб 0 степени, щитовидная железа не увеличена, безболезненная.

Также ФИО1 освидетельствован по ст. 59в - хронический гастродуоденит, несмотря на то, что 09.10.2023г. в заявлении указал, что «в настоящее время желудок меня не беспокоит. Прошу не посылать меня на обследование по желудку».

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

В силу пункта «а» части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998года № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе

Названный Федеральный закон, конкретизируя положения пункта 2 его статьи 22, определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются - на определенный срок или без указания срока - от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву: в силу его статей 23 и 24 от исполнения воинской обязанности освобождаются граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья; от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации, проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу, прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации; на освобождение от призыва на военную службу имеют право граждане, имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень, являющиеся сыновьями (родными братьями) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, а также граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов, и граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов; не подлежат призыву на военную службу граждане, отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, граждане, в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд, а также граждане, имеющие право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с семейными обстоятельствами, получением образования и по иным перечисленным в статье 24 основаниям.

Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

На основании п.13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г.№ 565, при призыве граждан на военную службу организация освидетельствования возлагается на призывную комиссию

В соответствии с п. п. 15, 16, 17, 19 по направлению военных комиссариатов граждане до медицинского освидетельствования проходят диагностические исследования в порядке и объеме, устанавливаемых Министерством обороны Российской Федерации совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Медицинское освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: хирург, терапевт, невропатолог, психиатр, окулист, отоларинголог, стоматолог, а в случае необходимости - врачи других специальностей.

Врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе.

Все медицинские заключения изучены, приняты во внимание врачами-специалистами медицинской комиссии. На основании медицинских заключений вынесено итоговое заключение о годности к военной службе.

Материалы дела свидетельствуют о том, что к моменту принятия оспариваемого решения, административный истец прошел медицинское освидетельствование, признан годным к военной службе по призыву. Заболевания, препятствующие прохождению военной службы по призыву, у административного истца отсутствовали.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает обстоятельств, указывающих на нарушение прав, свободы и законных интересов административного истца, либо создающих препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, в связи с чем оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ча к призывной комиссии Военного комиссариата Октябрьского и Ворошиловского районов г.Ростова-на-Дону, заинтересованные лица: Военный комиссариат Ворошиловского и Октябрьского районов г.Ростова-на-Дону, ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области», о признании незаконными медицинского заключения и решения призывной комиссии, обязании устранить допущенные нарушения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение суда составлено 24 ноября 2023 года.