Решение по делу № 2А-208/2023 от 12.05.2023

Дело № 2а-208/2023

УИД: 59RS0043-01-2023-000186-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2023 г. г. Чердынь

Чердынский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего Ярославцевой К.В.,

при секретаре судебного заседания Фроловой Е.А.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к

здравпункту № 1 филиала Больницы № 3 ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, филиалу Больницы № 3 ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, ФИО2 о взыскании компенсации морального вреда,

установил:

административный истец, ФИО1, обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам, здравпункту № 1 филиала Больницы № 3 ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, филиалу Больницы № 3 ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, ФИО2 с требованиями о взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания.

В обоснование требований административный истец указал, что на протяжении периода с августа 2022 года по 13.02.2023 общался и контактировал с осужденным ФИО7 13.02.2023 осужденный ФИО6 этапирован в филиала Больницы № 3 ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России. В последствии ему стало известно, что у ФИО7 диагностирован туберкулез, в связи с чем он сразу попросил назначить ему профилактический курс от туберкулеза, провести ему флюорографию легких и провести иные процедуры по устранению вируса палочки Коха и Бацил. В проведение указанных мероприятий ему было отказано, в связи с чем считает, что его жизнь и здоровье были поставлена под угрозу. При этом также обращает внимание, что он является <данные изъяты>, в связи с чем туберкулез представляет для него повышенную опасность. 02.03.2023 он обратился с письменным заявлением к ФИО2, в принятие которого ею было отказано, а также отказано в назначении ему какого-либо профилактического курса от туберкулеза.

На основании изложенного просит взыскать в его пользу компенсацию морального вреда за ненадлежащие условия его содержания в размере 240 000 руб.

Определением суда от 21.04.2023 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России.

Административный истец ФИО1, принимавший участие в судебном заседании с использованием систем видеоконференцсвязи, заявленные требования поддержал в полном объеме, полагает, что отказом в назначении профилактического курса от туберкулеза были нарушены его права, а поскольку он является <данные изъяты>, заболевание туберкулеза представляет для него повышенную опасность. При этом обратил внимание, что в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Пермскому краю, где сейчас он содержится, данный профилактический курс лечения от туберкулеза ему все таки был назначен.

Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени извещен надлежащим образом, представил письменные возражения относительно заявленных требований, согласно которых указал, что ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю в период с 14.12.2020 по 31.03.2023, находился под наблюдением медицинских работников здравпункта № 1 филиала «Больница № 3» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России с имеющимися заболеваниями, получал необходимое лечение, согласно рекомендации специалистов. 23.11.2022 ФИО1 было проведено флюорографическое исследование, результат: без патологий.

Осужденный ФИО6 прибыл в ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю 12.08.2022, 23.11.2022 проведено флюорографическое обследование, результат: в S1.2.6 справа и слева в S1 фиброз клинического излечения инфильтративного туберкулеза обоих легких. 12.08.2022 на первичном осмотре осужденного ФИО6 установлено, что ранее болел туберкулезом легких. Взят на диспансерный учет в здравпункте № 1 ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России с августа 2022 с диагнозом: клиническое излечение туберкулеза легких.

13.02.2023 ФИО6 этапирован в терапевтическое отделение филиала «Больница № 2» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, при проведении исследований у осужденного ФИО9 выявлено подозрение (рецидив) на заболевание туберкулеза (ПЦР+ от 16.02.2023).

В связи с подозрением (рецидив) на туберкулез в адрес ФКУ ИК-4 ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю филиалом ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России было отправлено предписание от 17.02.2023 № 85 о проведении противоэпидемических мероприятий в отряде № 3, где содержался ФИО6 20.02.2023 медицинскими работниками определен круг лиц. В тесном бытовом контакте с осужденным ФИО6 находилось 14 человек, в том числе осужденный ФИО1

20.02.2023 по факту выявленного подозрения на заболевание туберкулезом осужденного ФИО6, на объектах учреждения (отряде, столовой, банно-прачечном комплексе, объекте по месту работы) была проведена заключительная дезинфекция с применением дезинфицирующих средств по режиму при туберкулезной инфекции, с последующим обезоруживанием воздушной среды. Сведения о проведении дезинфекции имеются в соответствующих журналах, а также оформлены акты дезинфекции и произведен отбор смывов с целью контроля качества праведной дезинфекции. Отряд № 3, где содержался осужденный, оборудован бактерицидным оборудованием закрытого типа для проведения обеззараживания воздушной среды в присутствие людей. 20.02.2023 проведена дезинфекционная камерная обработка постельных принадлежностей и личных вещей осужденных. Сведения о проведенной камерной обработке имеются в соответствующих журналах, а также оформлена сопроводительная документация.

07.04.2023 ЦВКК № 84 ФИО6 установлен окончательный диагноз «Клиническое излечение инфильтративного туберкулеза обоих лёгких с исходом в БОИ на фоне пневмофиброза. ГДН III.

Дезинфекция и определение контактных лиц по факту подозрения на заболевание туберкулезом в здравпункте № 1 филиала «Больница № 3» проведены в полном объеме. Первичное обследование контактных лиц и назначение химиопрофилактики не требуется в виду отсутствия туберкулеза у осужденного ФИО6 Отказов в медицинской помощи ФИО1 не установлено.

В связи с изложенным полагает, что права истца на охрану здоровья, медицинскую помощь и информирование о состоянии здоровья нарушены не были. Выводы истца, не имеющего медицинского или иного специального образования, основаны на его субъективных впечатлениях и субъективном мнение, не имеющих объективного подтверждения. Истцу была оказана квалифицированная медицинская помощь, нарушение прав истца не имеется.

Представитель ответчика филиала «Больница № 3» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом о причинах неявки суду не сообщил, представил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому, осужденный ФИО6 с 27.02.2023 находился в туберкулезном отделение филиала, палата диагностическая. При обследовании диагноз туберкулез не установлен, что подтверждается заключением ЦВВК № 84 орт 07.04.2023. Осужденный ФИО6 прошел обследование с оформлением направления на МСЭ для продления ранее установленной группы инвалидности. Назначение какого-либо лечения и обследования осужденному ФИО1, а также другим лицам, проживавшим совместно с ФИО6 не показано и необоснованно. ФИО1 был обследован рентгенологически 23.11.2022, без выявления какой-либо патологии грудной клетки.

Представитель заинтересованного лица ФСИН России, ГУФСИН по Пермскому краю, ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю в судебное заседание не явилась, представила письменные возражения на административное исковое заявление, в котором выразила несогласие с заявленными требованиями. По существу заявленных требований указала, что ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю. За период отбывания наказания ФИО1 в администрацию ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю по Пермскому краю, ФСИН России, ГУФСИН по Пермскому краю, с жалобами по факту ненадлежащего оказания медицинской помощи здравпунктом № 1 филиала Больница № 3 ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России не обращался. Заявлений по факту наступления негативных последствий, влияющих на состояние здоровья от ФИО1 после назначенного ему лечения, либо в связи с недополученным лечением не поступало.

Представитель здравпункта № 1 филиала Больницы № 3 ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, ФИО2 в судебное заседание не явились о дате, времени и месте судебного заседания извещены в предусмотренном законе порядке, о причинах неявки суду не сообщили, возражений относительно заявленных требований не представили.

Заслушав пояснения административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Вопросы, связанные с организацией медицинской помощи лицам, подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, а также лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы, регулируются Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 г. № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы».

Положения ч. 3 ст. 98, ст. 19 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» устанавливают, что вред, причиненный жизни и (или) здоровью граждан при оказании им медицинской помощи, возмещается медицинскими организациями в объеме и порядке, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации. В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения (ч. 2 ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Вопросы оказания медицинской помощи регулируются Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным приказом Минюста России от 28 декабря 2017 г. № 285.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что осужденный ФИО1 отбывал наказание в период с 14.12.2020 по 31.03.2023 в ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю.

ФИО1 состоял на диспансерном учете, находится под наблюдением медицинских работников здравпункта № 1 филиала «Больница № 3» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России с имеющимися заболеваниями, получал медикаментозное лечение с явками в здравпункт.

Осужденный ФИО6 прибыл в ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю 12.08.2022, 23.11.2022 ему проведено флюорографическое обследование, результат: в S1.2.6 справа и слева в S1 фиброз клинического излечения инфильтративного туберкулеза обоих легких. 12.08.2022 на первичном осмотре осужденного ФИО6 установлено, что ранее болел туберкулезом легких. Взят на диспансерный учет в здравпункте № 1 ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России с августа 2022 с диагнозом: клиническое излечение туберкулеза легких.

Для установления факта бактериовыделения 19.09.2022 был обследован на кислотоустойчивые микробактерии (далее КУМ), результат анализа мокроты: «не обнаружено».

05.10.2022 - диспансерный осмотр по ГДН3, назначено против рецидивное профилактическое лечение противотуберкулезными препаратами.

12.02.2023 ФИО6 этапирован в терапевтическое отделение филиала «Больница № 2» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, при проведении исследований у осужденного ФИО3 выявлено подозрение (рецидив) на заболевание туберкулеза (ПЦР+ от 16.02.2023).

20.02.2023 медицинскими работниками определен круг лиц. В тесном бытовом контакте с осужденным ФИО6 находилось 14 человек, в том числе осужденный ФИО1

С осужденными, находившимися в тесном бытовом контакте с ФИО6, проведена беседа о необходимости проведения клинико-диагностических обследований, консультаций врачом-фтизиатром после утверждения окончательного диагноза «туберкулез» осужденному ФИО6 и назначения профилактического курса лечения против туберкулеза (химиопрофилактики) после консультации фтизиатром с внесением информации в амбулаторные карты осужденных.

20.02.2023 проведена дезинфекционная камерная обработка постельных принадлежностей и личных вещей осужденных. Сведения о проведенной камерной обработке имеются в соответствующих журналах, а также оформлена сопроводительная документация.

27.02.2023 осужденный ФИО6 прибыл в туберкулезное отделение филиала Больницы № 3 ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России для дообследования и установления окончательного диагноза.

07.04.2023 ЦВКК № 84 установлен окончательный диагноз «Клиническое излечение инфильтративного туберкулеза обоих легких с исходом в БОИ на фоне пневмофиброза. ГДН III.

При этом как следует из материалов дела ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю 31.03.2023.

В настоящее время содержится в ФКУ СИЗО-2 Пермского края.

Согласно представленного эпикриза ФИО1 находился на лечение в филиале больница № 2 МСЧ-59 в период с 02.04.2023 по 17.04.2023. Сведений о диагностировании туберкулеза у административного истца отсутствуют.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе, в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок организации оказания медицинской помощи, в том числе, в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, осужденным к лишению свободы, устанавливается законодательством Российской Федерации, в том числе, нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу части 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Частями 1 и 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Из разъяснений, изложенных в 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 г. N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", следует, что при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (статья 41 Конституции Российской Федерации, статья 4, части 2, 4 и 7 статьи 26, часть 1 статьи 37, часть 1 статьи 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Согласно пункту 31 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного Приказом Минюста России от 28 декабря 2017 года N 285, в период содержания осужденного в учреждении УИС осуществляется динамическое наблюдение за состоянием его здоровья, включающее ежегодное лабораторное исследование (общий анализ крови, мочи), осмотр врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера, которые проводятся один раз в год, а также флюорографию легких или рентгенографию органов грудной клетки (легких), которые проводятся не реже одного раза в шесть месяцев в рамках проведения профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза.

С учетом ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 г. N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Исходя из анализа приведенных законоположений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, компенсаторного механизма присуждения компенсации за нарушение условий содержания, для правильного разрешения вопроса о ее размере необходимо учитывать в совокупности характер выявленных нарушений условий содержания, их длительность, какие последствия они повлекли именно для административного истца с учетом его индивидуальных особенностей (например, возраст, состояние здоровья), были ли они восполнены каким-либо иным способом.

В силу п. 1 ч. 2 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Принимая во внимание, что материалами дела, вопреки доводам административного истца, не подтверждается, что у осужденного ФИО6 диагностирована «заразная» форма туберкулеза, его госпитализация в филиал Больницы № 3 ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России носила диагностический характер, установлен диагноз «Клиническое излечение инфильтративного туберкулеза обоих лёгких с исходом в БОИ на фоне пневмофиброза. ГДН III. Также материалами дела не подтверждается установление диагноза «туберкулез» и у самого административного истца. Вместе с тем в материалы дела представлены сведения и копии журналов о проведённой дезинфекции в отряде №3, где содержался истец, а также мероприятий по обеззараживанию воздуха. Необходимость назначения профилактического курса от туберкулеза материалам дела не подтверждается. Доводы административного истца о не проведении ему флюорографического исследования с учетом установленной законом периодичности данного вида исследования и факта освобождения истца из исправительного учреждения по отбытию срока, не нарушены. Выводы истца, не имеющего медицинского или иного специального образования, основаны на его субъективных впечатлениях и субъективном мнение, не имеющих объективного подтверждения. Сведений объективно подтверждающие отказ ФИО2 в принятии заявления административного истца, а также, что указанный отказ привел к негативным последствиям, каким-либо образом сказался на здоровье истца, не представлено. Таким образом, судом из совокупности исследованных доказательств не установлены существенные нарушения, затрагивающие фундаментальное право ФИО1 на здоровье, в связи с чем оснований для удовлетворения требований административного истца о признании бездействия административного ответчика, взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания, не усматривается.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к здравпункту № 1 филиала Больницы № 3 ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, филиала Больницы № 3 ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, ФИО2 о взыскании компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Чердынский районный суд Пермского края.

Председательствующий К.В. Ярославцева

Мотивированное решение суда изготовлено 12.05.2023.