УИД 10RS0007-01-2025-000197-98

№ 2а-217/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пос. Лоухи 10 июля 2025 г.

Лоухский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Васильева Д.В., при секретаре Беловой О.А., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Лоухского района Республики Карелия к Администрации Лоухского муниципального района о признании бездействия незаконным, возложении обязанности организовать транспортное обслуживание населения, торговлю в населенных пунктах,

установил:

административный иск прокурором, уточненный в ходе рассмотрения дела, заявлен по следующим основаниям: прокуратурой Лоухского района проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения требований федерального законодательства в части транспортного обслуживания населения, организации торговли. Так, в нарушение требований Федерального Закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрацией Лоухского муниципального района не организовано транспортное обслуживание населения в населенных пунктах п. Нижняя Пулонга и п. Хетоламбино. Также, в указанных поселках отсутствуют магазины и другие торговые объекты, не созданы условия для обеспечения жителей услугами торговли. С учетом изложенного прокурор просит суд признать незаконным бездействие, допущенное Администрацией Лоухского муниципального района, выразившееся в не принятии мер к организации транспортного обслуживания населения и организации торговли в населенных пунктах в. Нижняя Пулонга и п. Хетоламбино; обязать администрацию Лоухского муниципального района организовать транспортное обслуживание и торговое облуживание населения пос. Нижняя Пулонга и Хетоламбино, путем организации транспортного сообщения между населенными пунктами: пос. Хетоламбино, пос. Нижняя Пулонга и пос. Чупа, в срок до ХХ.ХХ.ХХ.

В судебном заседании и.о. прокурора Лоухского района Республики Карелия Иванищев Р.А. административные исковые требования, уточненные в ходе рассмотрения дела, поддержал. Указал, что в случае невозможности открытия в поселках торговых точек организовать предоставление населению транспортных и торговых услуг возможно путем организации транспортного сообщения между поселками Нижняя Пулонга, Хетоламбино и поселком Чупа, в котором имеются магазины и иные торговые объекты. Просит установить срок для исполнения решения суда – до ХХ.ХХ.ХХ.

Представитель ответчика администрации Лоухского муниципального района Республики Карелия ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила суд установить срок, достаточный для исполнения решения, указав, что в настоящее время ведется работа по приобретению транспортного средства для обеспечения населения поселков Нижняя Пулонга и Хетоламбино транспортными услугами.

Представитель третьего лица Глава администрации Малиновараккского сельского поселения ФИО2 в судебном заседании поддержал позицию представителя ответчика.

Заслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Лоухского района Республики Карелия, было установлено отсутствие транспортного и торгового обслуживания населения поселков Нижняя Пулонга и Хетоламбино Лоухского района Республики Карелия: поселки не включены в транспортные маршруты между поселениями, в поселках отсутствуют магазины и иные торговые точки.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

На основании п.п. 6, 18 ч. 1 ст. 15 Федерального Закона РФ № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района; создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального Закона РФ № 220-ФЗ от 13.07.2015 «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» муниципальные маршруты регулярных перевозок в границах одного сельского поселения, в границах двух и более поселений, находящихся в границах одного муниципального района, устанавливаются, изменяются, отменяются уполномоченным органом местного самоуправления муниципального района, в границах которого находятся указанные поселения.

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального Закона РФ № 381-ФЗ от 28.12.2009 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» органы местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности создают условия для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли. Указанное полномочие осуществляется органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в случае, если создание таких условий определено как вопрос местного значения законами этих субъектов Российской Федерации.

Вместе с тем, транспортное и торговое обслуживание жителей поселков Нижняя Пулонга и Хетоламбино Лоухского района не осуществляется, маршрутное сообщение, связывающее данные населенные пункты с другими поселками Лоухского муниципального района, отсутствует, в поселках также отсутствуют магазины и иные торговые точки, в связи с чем у жителей данных поселков отсутствует возможность приобретения товаров.

С учетом изложенного, доводы о нарушении прав жителей поселков Нижняя Пулонга и Хетоламбино на предоставление им транспортных услуг и услуг торговли, суд полагает обоснованными, а бездействие, допущенное администрацией Лоухского муниципального района, повлекшее нарушение данных прав – незаконным.

Таким образом, заявленные прокурором административные исковые требования суд полагает подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

В данном случае, учитывая мнение сторон, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения суда – до ХХ.ХХ.ХХ, обязав администрацию Лоухского муниципального района сообщить об исполнении решения в суд и прокурору в течение одного месяца со дня истечения срока, установленного судом для исполнения данного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 111, 291-293 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Лоухского района Республики Карелия к Администрации Лоухского муниципального района о признании бездействия незаконным, возложении обязанности организовать транспортное обслуживание населения, торговлю в населенных пунктах – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие, допущенное Администрацией Лоухского муниципального района, выразившееся в не принятии мер к организации транспортного обслуживания населения и организации торговли в населенных пунктах п. Нижняя Пулонга и п. Хетоламбино Лоухского муниципального района Республики Карелия.

Обязать администрацию Лоухского муниципального района организовать транспортное обслуживание и торговое облуживание населения пос. Нижняя Пулонга и пос. Хетоламбино Лоухского муниципального района Республики Карелия, путем организации транспортного сообщения между населенными пунктами: пос. Хетоламбино, пос. Нижняя Пулонга и пос. Чупа Лоухского муниципального района Республики Карелия, в срок до ХХ.ХХ.ХХ.

Разъяснить, что администрации Лоухского муниципального района в соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ необходимо сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня истечения срока, установленного судом для исполнения данного решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Карелия через Лоухский районный суд Республики Карелия в течение месяца с момента принятия решения.

Председательствующий судья: Д.В. Васильев

Решение в окончательной форме принято 11.07.2025.