Дело № 2-2-143/2022

73RS0021-02-2022-000269-86

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 июля 2022 года р.п. Тереньга

Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Яшоновой Н.В.,

с участием представителя истца помощника прокурора Тереньгульского района Ульяновской области Абушаевой Ю.Р.,

представителя ответчика ФИО1,

при секретаре судебного заседания Никулиной Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тереньгульского района Ульяновской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Тереньгульский детский сад «Колосок» об обязании организовать проведение обязательного психиатрического освидетельствования работников,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тереньгульского района Ульяновской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Тереньгульский детский сад «Колосок» (далее МБДОУ Тереньгульский детский сад «Колосок») об обязании организовать проведение обязательного психиатрического освидетельствования работников.

Требования мотивировал тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства и законодательства об образовании в части прохождения работниками муниципальных образовательных организаций обязательных психиатрических освидетельствований работников, по результатам которой в деятельности МБДОУ Тереньгульский детский сад «Колосок» выявлены нарушения требований Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации». Согласно положениям ст. 213 ТК РФ, Правил прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 № 695, и Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377, требования по прохождению обязательного психиатрического освидетельствования распространяются на всех работников детских дошкольных учреждений. В то же время, 11 работников дошкольного учреждения: заведующая *****, учитель-логопед *****, 8 воспитателей (******, ********, ******, ******, ******, ******, ******, ******), музыкальный руководитель ****** не прошли обязательного психиатрического освидетельствования в установленном законом порядке, что недопустимо. Не прохождение работниками образовательного учреждения обязательного психиатрического освидетельствования может привести к не выявлению у них психиатрических противопоказаний, которые могут создать угрозу безопасности воспитанников, поскольку к обучению, воспитанию, развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы их жизни, здоровью.

Просит возложить обязанность на Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Тереньгульский детский сад «Колосок» в срок до 01.10.2022 организовать проведение обязательного психиатрического освидетельствования 11 работников: заведующей *****, учителя-логопеда *****, 8 воспитателей (******, ********, ******, ******, ******, ******, ******, ******), музыкального руководителя ******. Уведомить о результатах исполнения судебного акта в течение 1 месяца Сенгилеевский районный суд Ульяновской области и прокуратуру Тереньгульского района Ульяновской области.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству определением суда от 01.07.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявившего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено МУ Отдел образования МО «Тереньгульский район» Ульяновской области.

В судебном заседании помощник прокурора Тереньгульского района Ульяновской области Абушаева Ю.Р. исковые требования уточнила и просила возложить на ответчика обязанность организовать проведение обязательного психиатрического освидетельствования трех работников: *****, ******, ******, пояснив, что шесть педагогических работников прошли обязательное психиатрическое освидетельствование, противопоказаний к данной работе не выявлено, два педагогических работника уволились.

Представитель ответчика – МБДОУ Тереньгульский детский сад «Колосок» заведующая *****, в судебном заседании с уточненными исковыми требованиями согласилась, пояснив, что в настоящее время ей заключен договор с медицинским учреждением на проведение обязательного психиатрического освидетельствования работников. Часть работников психиатрическое освидетельствование прошли, два работника: воспитатели ****** и ******** уволились. Оставшиеся педагогические работники пройдут психиатрические освидетельствование в ближайшее время.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с требованиями ст. 214 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. При этом работодатель обязан организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

Согласно ст. 220 ТК РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Порядок прохождения такого освидетельствования, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 331 ТК РФ к педагогической деятельности не допускаются лица имеющие заболевания, предусмотренные перечнем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения.

Согласно ст. 76 Трудового кодекса РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (далее - Перечень).

Согласно таблице 2 Перечня, медицинским противопоказанием для осуществления деятельности работниками детских дошкольных учреждений, домов ребенка, детских домов, школ-интернатов, интернатов при школах является заболевание эпилепсией.

Правительство Российской Федерации постановлением от 23.09.2002 № 695 утвердило Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности (далее Правила), согласно которому освидетельствование работника проводится на добровольной основе с учетом норм, установленных Законом «О психиатрической помощи», с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности.

Так, согласно пунктам 4, 5 названных Правил освидетельствование работника проводится не реже одного раза в 5 лет, врачебной комиссией, создаваемой органом управления здравоохранением.

Анализ приведенных предписаний вышеуказанных Перечня и Порядка, утвержденных федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации, позволяет сделать вывод, что данные предписания направлены на выявление у работников, в том числе детских дошкольных учреждений, заболевания, препятствующие выполнению ими работы; обеспечивают охрану труда, а также жизнь и здоровье несовершеннолетних, обучающихся в данных учреждениях; предупреждают возникновение угрозы безопасности учащихся, поскольку к обучению, воспитанию, развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы их жизни и здоровью.

Судом установлено, что МБДОУ Тереньгульский детский сад «Колосок» осуществляет деятельность на основании лицензии, выданной Министерством образования и науки Ульяновской области 20.08.2018 года №3327 на осуществление образовательной деятельности по реализации образовательной программы - дошкольное образование, по адресу места расположения юридического лица: (л.д.27-29).

Согласно Устава МБДОУ Тереньгульский детский сад «Колосок», утвержденного постановлением администрации МО «Тереньгульский район» 31.05.2018 года, Учреждение создано в целях осуществления образовательного процесса для детей (п.1.1 Устава). Учреждение создает условия для реализации гарантированного гражданам РФ права на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования (п.1.3 Устава). Обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагается на Учреждение (п.12.1 Устава) (л.д.10-12).

На основании решения прокурора №46 от 22.06.2022, прокуратурой Тереньгульского района Ульяновской области была проведена проверка МБДОУ Тереньгульский детский сад «Колосок» по исполнению учреждением требований законодательства об охране жизни и здоровья детей, в ходе которой было установлено, что педагогические работники МБДОУ Тереньгульский детский сад «Колосок» не прошли обязательное психиатрическое освидетельствование в порядке, установленном Правилами прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, утвержденными постановлением Правительство Российской Федерации от 23.09.2002 № 695.

Согласно представленного ответчиком списка педагогических работников и штатного расписания МБДОУ Тереньгульский детский сад «Колосок», в учреждении на 14.07.2022 года осуществляет работу 9 педагогических работников (л.д.24-26).

В судебном заседании установлено, что 6 педагогических работников МБДОУ Тереньгульский детский сад «Колосок»: ******, ******, ******, ******, *****, ******, на момент рассмотрения дела прошли обязательное психиатрическое освидетельствование, что подтверждается копиями решений врачебной психиатрической комиссии ГУЗ «УОКПБ им. В.А. Копосова», которыми установлено отсутствие противопоказаний у работников к педагогической работе в дошкольных учреждениях (л.д.36-38).

Два воспитателя МБДОУ Тереньгульский детский сад «Колосок»: ****** и ********, состоявшие в штате учреждения на момент составления искового заявления, уволились по собственному желанию 31.05.2022 года (л.д.34-35).

Исходя из правового анализа вышеприведенных норм в их взаимосвязи, принимая во внимание, что в нарушение вышеуказанных норм действующего законодательства МБДОУ Тереньгульский детский сад «Колосок» не обеспечило прохождение всеми педагогическими работниками образовательного учреждения обязательных психиатрических освидетельствований, чем поставило под угрозу безопасность жизни и здоровья несовершеннолетних воспитанников, суд приходит к выводу, что уточненные требования прокурора подлежат удовлетворению.

Уведомление суда и истца об исполнении судебного акта, гражданско-процессуальным законодательством не предусмотрено. В то же время, статьей 13 ГПК РФ установлена обязательность исполнения судебных актов, вступивших в законную силу, для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Учитывая, что часть педагогических работников МБДОУ Тереньгульский детский сад «Колосок» прошли на момент рассмотрения дела обязательное психиатрическое освидетельствование, два педагогических работника уволились, суд полагает необходимым возложить на МБДОУ Тереньгульский детский сад «Колосок» обязанность организовать проведение обязательного психиатрического освидетельствования следующих работников: заведующей *****, воспитателей: ******, ******.

На основании ст. 206 ГПК РФ, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, баланс публичных интересов, суд считает необходимым установить срок исполнения МБДОУ Тереньгульский детский сад «Колосок» возложенной на него обязанности до 01.10.2022. При этом, суд полагает, что указанный срок является достаточным и разумным для устранения нарушений законодательства и исполнения решения суда.

На основании ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Тереньгульского района Ульяновской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Тереньгульский детский сад «Колосок» об обязании организовать проведение обязательного психиатрического освидетельствования работников удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Тереньгульский детский сад «Колосок» в срок до 01 октября 2022 года организовать проведение обязательного психиатрического освидетельствования 3 работников: заведующей *****, воспитателей: ******, ******.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.В. Яшонова

Мотивированное решение изготовлено 29 июля 2022 года.