Дело № 3а-205/2023
42OS0000-01-2023-000078-19
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Кемеровский областной суд
в составе председательствующего судьи Киклевич С.В.,
при секретаре Альбек Ю.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
«21» апреля 2023 года
дело по административному исковому заявлению ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Требования мотивированы тем, что административный истец является собственником объектов недвижимости, находящихся на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: склады, расположенного по адресу: <адрес>.
Вышеуказанный земельный участок предоставлен административному истцу в пользование на основании договора аренды земельного участка № 4800 от 10 ноября 2021 года.
Кадастровая стоимость земельного участка, определенная по состоянию на 1 января 2022 года, составляет 12 710 590,74 руб. Между тем рыночная стоимость земельного участка, определенная на дату оценки - 1 января 2022 года, ниже его кадастровой стоимости, что подтверждается отчетом оценщика.
С учетом изложенного, а также уточнения требований, просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере рыночной стоимости равной 3 385 000 руб.
В судебное заседание административный истец не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.
Представитель административного истца – ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные требования с учетом их уточнения поддержала, просила установить кадастровую стоимость земельного участка в размере рыночной, определенной оценщиком в отчете № ОН/22-06-02-2023-4-И от 4 апреля 2023 года.
Представитель заинтересованного лица ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Кузбасс» - ФИО3, действующая на основании доверенности, против удовлетворения уточненных требований истца не возражала, указав, что отчет оценщика ООО «Научно-исследовательский институт Ресурсы развития» № ОН/22-06-02-2023-4-И от 4 апреля 2023 года был проверен бюджетным учреждением, замечаний к нему не имеется.
Административный ответчик Комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса, заинтересованные лица Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Прокопьевска, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу, Публично-правовая компания «Роскадастр» (филиал публично-правовой компании «Роскадастр» по Кемеровской области-Кузбассу) своих представителей в судебное заседание не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
Управление Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу представили письменные пояснения, указывая на то, что не оспаривают право административного истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, просят рассмотреть дело в отсутствие своих представителей (том 1 л.д. 131-132).
Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Прокопьевска против удовлетворения иска возражал, поскольку снижение кадастровой стоимости земельного участка ведет негативные финансовые последствия для местного бюджета (том 1 л.д. 117 – 118).
От иных лиц возражений (отзывов) относительно требований административного истца не поступило.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав представителя административного истца, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (п.1).
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (п.5).
Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ, рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (п.1).
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (п.2).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п.3).
Таким образом, Земельным кодексом РФ предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
Порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости регулируется Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, Федеральным законом № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Исходя из положений части 1 статьи 24 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» и Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к отношениям, возникающим в связи с проведением государственной кадастровой оценки, пересмотром и оспариванием ее результатов, устанавливается переходный период применения данного закона с 1 января 2017 года до 1 января 2026 года.
В течение переходного периода государственная кадастровая оценка может проводиться в соответствии с Федеральным законом № 237-ФЗ или Федеральным законом № 135-ФЗ с учетом особенностей, предусмотренных федеральными законами (часть 2 статьи 24 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке»).
Положения данного закона не применяются к государственной кадастровой оценке и оспариванию результатов государственной кадастровой оценки, проведение которой начато до 1 января 2017 года (часть 6 статьи 24, часть 1 статьи 25 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке»)
В 2022 году на основании приказа Комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса от 06 октября 2020 года №4-2/1724-п «О проведении в 2022 году государственной кадастровой оценки земельных участков, расположенных на территории Кемеровской области-Кузбасса» на территории Кемеровской области-Кузбасса проведена государственная кадастровая оценка в отношении всех земельных участков учтенных в ЕГРН, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 11 Федерального закона № 237-ФЗ.
Поскольку государственная кадастровая оценка, результаты которой оспариваются в настоящем деле, проведена на основании вышеуказанного решения в соответствии с положениями Федерального закона № 237-ФЗ, при разрешении возникшего спора подлежат применению правила статьи 22 Федерального закона № 237-ФЗ.
В соответствии с положениями части 1 статьи 22 Федерального закона № 237-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (часть 7).
Как следует из материалов дела, ФИО1 на основании договора аренды земельного участка № 4800, заключенного 10 ноября 2021 года с комитетом по управлению муниципальным имуществом города Прокопьевска, является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (том 1 л.д. 20-21).
Арендная плата за земельный участок исчисляется исходя из значения его кадастровой стоимости, что усматривается из расчета арендной платы к договору № 4800, а также информации представленной по запросу суда комитетом по управлению муниципальным имуществом города Прокопьевска (том 1 л.д. 22, 122).
Земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет 9 января 2003 года и имеет следующие характеристики: категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – склады (том 1 л.д. 41 – 44).
Кадастровая стоимость земельного участка, определенная по состоянию на 1 января 2022 года, сведения о которой внесены в Единый государственный реестр недвижимости 19 января 2023 года, составляет 12 710 590,74 руб. (том 1 л.д. 40).
Как разъяснено в абзаце 6 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в случаях, когда арендная плата исчисляется, исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца, как арендатора земельного участка, он вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении земельного участка его рыночной стоимости.
В суд с настоящим заявлением административный истец обратился 20 февраля 2023 года, то есть с соблюдением предусмотренного частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срока.
Из представленного административным истцом отчета об оценке рыночной стоимости земельного участка № ОН/22-06-02-2023-4-И от 4 апреля 2023 года, составленного оценщиком ООО «Научно-исследовательский институт Ресурсы развития», следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № на дату оценки 1 января 2022 года составляет 3 385 000 руб. (том 1 л.д. 167-250, том 2 л.д. 1 – 4).
Проверяя относимость и допустимость отчета оценщика к разрешаемым спорным правоотношениям, суд исходит из следующего.
Дата, по состоянию на которую оценщиком определена рыночная стоимость земельного участка – 1 января 2022 года, соответствует дате, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Оценивая указанный отчет оценщика о рыночной стоимости земельного участка, суд исходит из того, что он содержит подробное описание проведенных исследований, в нем указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки земельного участка, иные необходимые сведения, выводы оценщика мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного их толкования. В результате выбора подходов оценщиком для оценки земельного участка отобраны сравнительный и доходный подходы (описано применение метода сравнения продаж и метода прямой капитализации земельной ренты), отказ от использования затратного подхода и иных методов мотивирован. Оценщиком приведен анализ сегмента рынка объекта оценки, с учетом характеристик исследуемого земельного участка. Этапы определения стоимости объекта оценки сравнительным и доходным подходом подробно изложены, приведены источники информации на основании которых произведен расчет итоговой величины рыночной стоимости, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, полученных оценщиком. Рыночная стоимость земельного участка при использовании сравнительного подхода составила 3 036 867 рублей, при использовании доходного подхода – 3 857 909 рублей. Итоговая рыночная стоимость объекта недвижимости, в результате согласования значений, полученных в рамках различных подходов, составила 3 385 000 руб. Отчет оценщика содержит сведения о соответствии уровня знаний оценщика требованиям законодательства об оценочной деятельности.
Административным ответчиком и заинтересованными лицами по данному делу не представлено каких-либо возражений, подтвержденных доказательствами, относительно величины рыночной стоимости земельного участка, установленной оценщиком в вышеуказанном отчете.
При таких данных, учитывая, что административным ответчиком и заинтересованными лицами не представлено доказательств, опровергающих выводы оценщика и свидетельствующих об ином размере рыночной стоимости земельного участка, а у суда не имеется оснований не доверять отчету оценщика, суд не находит оснований для назначения по собственной инициативе судебной экспертизы для определения рыночной стоимости земельного участка.
Следовательно, принимая во внимание указанные обстоятельства, а также то, что рыночная стоимость определяется исходя из индивидуальных характеристик объекта оценки, суд приходит к выводу о том, что представленный административным истцом отчет оценщика об определении рыночной стоимости земельного участка является надлежащим доказательством, подтверждающим размер его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
В обоснование заявленных требований административный истец указал на несоответствие кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость объекта недвижимости ниже его кадастровой стоимости, в связи с чем административный истец вправе требовать установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
При таких обстоятельствах требования административного истца подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Требования ФИО1 удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: склады, расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости равной 3 385 000 рублей, определенной по состоянию на 1 января 2022 года.
Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кемеровский областной суд.
Председательствующий: Киклевич С.В.
Решение в окончательной форме принято «24» апреля 2023 года.