Дело № 2а –1471/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Смоленск 15 ноября 2023 года
Смоленский районный суд Смоленской области
в составе:
председательствующего судьи Ульяненковой О.В.,
при секретаре Хопуновой О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску администрации Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области к судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области, Главному межрегиональному ( специализированному) Управлению Федеральной службы судебных приставов России о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора,
установил:
Администрация Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области обратилась в суд с иском к судебному приставу –исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1, где просит признать незаконным и отменить постановление о взыскании исполнительского сбора от 06.09.2023. В обосновании требований указано, что решением Смоленского районного суда Смоленской области от 19.06.2023, вступившим в законную силу 27.07.2023, на Администрацию Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области возложена обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить строительство дороги общего пользования, обеспечивающей транспортное сообщение к СТ «Надежда-2», расположенное в Михновском сельском поселении Смоленского района и области, внести сведения о дороге общего пользования в перечень автомобильных дорог общего пользования и в реестр муниципального имущества. 23.08.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО1 на основании исполнительного листа, выданного по указанному выше решению, возбуждено исполнительное производство № <номер>-ИП в отношении Администрации Михновского сельского поселения. 06.09.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено оспариваемое постановлении о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлении срока для исполнения требований исполнительного документа до 29.09.2023. Вместе с тем в соответствии с указанным выше решением суда срок исполнения требований определен судом – 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, то есть до 27.07.2024. В связи, с чем истец полагает, что судебным приставом-исполнителем незаконно был взыскан исполнительский сбор и установлен срок исполнения требований содержащихся в исполнительном документе до наступления срока исполнения требований установленного судом. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30,112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" истцом заявлены вышеуказанные требования.
Протокольным определением от 18.10.2023 в качестве ответчиков привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области, Главное межрегиональное ( специализированное) Управление Федеральной службы судебных приставов России
Представитель истца ФИО2, действующая по доверенности со специальными полномочиями, требования поддержала по основаниям указанным в иске.
Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.
Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что решением Смоленского районного суда Смоленской области от 19 июня 2023 года, вступившим в законную силу 27 июля 2023 года, на Администрацию Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области возложена обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, осуществить строительство дороги общего пользования, обеспечивающей транспортное сообщение к СТ «Надежда-2», расположенное в Михновском сельском поселении Смоленского района и области, внести сведения о данной дороге общего пользования в перечень автомобильных дорог общего пользования и в реестр муниципального имущества ( л.д.9-18).
23 августа 2023 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 возбуждено исполнительное производство N № <номер>-ИП (взыскатель ФИО3), на основании исполнительного листа Серия ФС № 042077841, выданного Смоленским районным судом Смоленской области 11.08.2023 с предметом исполнения : обязать Администрацию Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, осуществить строительство дороги общего пользования, обеспечивающей транспортное сообщение к СТ «Надежда-2», расположенное в Михновском сельском поселении Смоленского района и области, внести сведения о данной дороге общего пользования в перечень автомобильных дорог общего пользования и в реестр муниципального имущества ( л.д.19-20). Судебным приставом должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, 5 дней с момента получения должником копии постановления. Вышеуказанное постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником Администрацией Михновского сельского поселения получено, о чем последняя не оспаривает.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 06.09.2023 № <номер> с должника Администрации Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 29.09.2023 ( л.д.21-22).
Согласно частям 11 и 12 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" ( далее Закон об исполнительном производстве), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
В силу статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).
В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).
В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В случае, если федеральным законом или судебным актом, актом другого органа или должностного лица должнику установлен срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, или предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения указанных требований, течение срока предъявления такого исполнительного документа (исключая исполнительный документ о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления) начинается после дня окончания срока, установленного для исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, предоставления ему отсрочки или рассрочки исполнения указанных требований (часть 9 статьи 21 Закона об исполнительном производстве).
Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.
По смыслу приведенных законоположений постановление о взыскании исполнительского сбора должно быть вынесено по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа.
Как указано выше решение суда от 19.06.2023 вступило в законную силу 27.07.2023, соответственно, начало срока, установленного судом для его добровольного исполнения, следует исчислять с 28.07.2023, а окончание срока приходится на 27.07.2024.
Поскольку срок исполнения решения суда в период, установленный п. 2 постановления судебного пристава о возбуждении исполнительного производства, еще не наступил, и обязанность исполнить судебное решение в указанный срок у Администрации Михновского сельского поселения отсутствовала, взыскание с нее штрафной санкции в виде исполнительского сбора являлось незаконным и необоснованным, как и установление нового срока для исполнение требований исполнительного документа до 29.09.2023.
В связи с чем требований истца к ГМУ ФССП России и судебному приставу-исполнителю подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд
решил:
Исковые требования администрации Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области к судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1, Главному межрегиональному ( специализированному) Управлению Федеральной службы судебных приставов России о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, -удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановление от 06.09.2023 № <номер> о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № <номер>-ИП и установлении нового срока исполнения, вынесенное судебным приставом - исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1.
В иске администрации Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области,-отказать.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 29 ноября 2023 года.
Председательствующий Ульяненкова О.В.