Решение по делу № 2А-7263/2023 от 03.08.2023 - о признании незаконным бездействия, выразившегося в не аннулировании сведений об отсутствующем в производстве РОСП Центрального АО г. Тюмени исполнительном производстве с базы данных ФССП России и личного кабинета <ФИО> на сайте Госуслуг в разделе судебных задолженностей.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тюмень, 03 августа 2023 года Дело № 2а-7263/2023

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Тимофеевой А.О.,

при секретаре Колечкиной К.В.,

с участием представителя РОСП Центрального АО г. Тюмени, УФССП России по Тюменской области, ФССП России ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к старшему судебному приставу, судебным приставам-исполнителям РОСП Центрального АО г. Тюмени, заместителям руководителя УФССП России по Тюменской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в не аннулировании сведений об отсутствующем в производстве РОСП Центрального АО г. Тюмени исполнительном производстве с базы данных ФССП России и личного кабинета ФИО2 на сайте Госуслуг в разделе судебных задолженностей,

установил :

ФИО2 обратилась в суд с административным иском о признании незаконными бездействия старшего судебного пристава РОСП Центрального АО г. Тюмени ФИО3, судебного пристава РОСП Центрального АО г. Тюмени ФИО4, судебного пристава РОСП Центрального АО г. Тюмени ФИО5, выразившегося в не аннулировании сведений об отсутствующем в производстве РОСП Центрального АО г. Тюмени исполнительном производстве №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ с базы данных ФССП России и личного кабинета ФИО2 на сайте Госуслуг в разделе судебных задолженностей; возложении обязанности на административных ответчиков устранить нарушения прав, свобод и законных интересов путем аннулирования сведений об отсутствующем в производстве РОСП Центрального АО г. Тюмени исполнительном производстве №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ с базы данных ФССП России и личного кабинета ФИО2 на сайте Госуслуг в разделе судебных задолженностей.

Требования мотивирует тем, что административный истец являлась ранее должником по исполнительному производству №-ИП. Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП передано в Ленинский РОСП, где в дальнейшем было прекращено, ввиду отмены судом судебного акта, на основании которого выдан исполнительный лист. По настоящее время в личном кабинете ФИО2 на сайте Госуслуг отражается задолженность по указанному исполнительному производству. Утверждает, что неоднократно обращалась к ответчикам с письменной жалобой, однако данная техническая ошибка не исправлена. Считает, что наличие сведений о задолженности нарушает ее права, поскольку при трудоустройстве на новую работу летом ДД.ММ.ГГГГ она не была принята ввиду не прохождения проверки кандидата службой безопасности потенциального работодателя ввиду наличия ошибочных сведений о судебной задолженности, кроме того наличие таких сведений негативно сказывается на кредитной истории истца и создает трудности с получением загранпаспорта и выездом за границу.

В ходе рассмотрения к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФССП России и Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, направила в суд заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административных ответчиков РОСП Центрального АО г. Тюмени, УФССП России по Тюменской области, ФССП России ФИО1 в судебном заседании возражала, относительно удовлетворения административных исковых требований.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Исследовав материалы дела, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее также – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем РОСП Центрального АО г. Тюмени вынесено постановление №-ИП о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Центральным районным судом г. Тюмени по делу № о взыскании с ФИО2 просроченной задолженности перед Банком ВТБ (ПАО) в размере <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем РОСП Центрального АО г. Тюмени вынесено постановление о передаче исполнительного производства №-ИП в РОСП Ленинского АО г. Тюмени.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем РОСП Ленинского АО г. Тюмени вынесено постановление о прекращении исполнительного производства, в связи с отменой судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.

Как следует из административного иска и приложенных к нему скриншотах личного кабинета сайта Государственных услуг ФИО2 в разделе судебных задолженностей числится задолженность по исполнительному производству№-ИП в размере <данные изъяты> рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 6.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» Федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц (далее - банк данных).

В силу части 3 статьи 6.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» общедоступными являются следующие сведения, содержащиеся в банке данных: дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; вид исполнительного документа, его номер, наименование органа, выдавшего исполнительный документ; дата возбуждения исполнительного производства; номер исполнительного производства; сведения о должнике: для гражданина - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения; для организаций - наименование и адрес, указанные в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес, идентификационный номер налогоплательщика; идентификационный номер налогоплательщика взыскателя-организации; требование, содержащееся в исполнительном документе, за исключением требования, содержащегося в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта, текст которого в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит размещению в сети "Интернет", и данных о взыскателе; сумма непогашенной задолженности по исполнительному документу; наименование и адрес подразделения судебных приставов, в котором возбуждено (ведется) исполнительное производство; данные об объявлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка (для ребенка - фамилия, имя, отчество (при его наличии) и год рождения); сведения об окончании исполнительного производства в случаях, предусмотренных пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона, или об окончании исполнительного производства в случаях, предусмотренных пунктами 6 и 7 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона.

Приказом ФССП России от 12.05.2012 № утвержден Порядок создания и ведения банка данных в исполнительном производстве ФССП в электронном виде.

Согласно п. 2.5 Порядка создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде, утвержденного приказом ФССП России от 12.05.2012 №, ответственность за полноту и своевременность передачи информации в федеральный и региональные банки данных возлагается на должностное лицо Федеральной службы судебных приставов в соответствии с организационно-распорядительным документом или его должностным регламентом. В аппарате управления территориального органа ФССП России ответственность за получение и передачу информации возлагается на структурные подразделения по информатизации. В центральном аппарате ФССП России ответственность за получение информации возлагается на Управление информационных технологий ФССП России.

Общедоступные сведения банка данных публикуются на официальном интернет-сайте ФССП России. Доступ к ним может осуществляться путем использования инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, входящей в инфраструктуру электронного правительства, а также посредством интерфейса программирования приложений в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (пункт 7.4. Порядка).

В силу части 5 статьи 6.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» со дня возбуждения исполнительного производства информация, необходимая для взыскания задолженности по исполнительному документу, направляется Федеральной службой судебных приставов в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в порядке и сроки, предусмотренные частью 5 статьи 21.3 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Единый портал государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) в соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 27.07-2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» является федеральной государственной информационной системой, обеспечивающей предоставление государственных и муниципальных услуг, а также услуг, указанных в ч. З ст. 1 настоящего Федерального закона, в электронной форме и доступ заявителей к сведениям о данных услугах, предназначенным для распространения с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и размещенным в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение соответственно реестров государственных и муниципальных услуг.

В целях обеспечения информационной открытости деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, повышения качества и доступности предоставляемых ими государственных и муниципальных услуг Постановлением Правительства РФ от 24.10.2011 № утверждено Положение о федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг(функций)».

Администратором внесения и/или исключения информации об исполнительном производстве и задолженности является ФССП России, являющимся ответственным за загрузку сведений и внесения правок в государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах.

Из анализа указанных норм следует, что службой судебных приставов ведется банк данных исполнительных производств, включающий в себя сведения, перечисленные в части 3 статьи 6.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», доступ к которым осуществляется через официальный интернет-сайт ФССП России, кроме того, служба судебных приставов передает сведения об исполнительном производстве и задолженности в государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах, при этом сумма задолженности отражается в личном кабинете ЕПГУ.

При этом из общедоступных сведений на официальном интернет-сайте ФССП России следует, что в банке данных исполнительных производств сведения о задолженности по исполнительному производству №-ИП на момент рассмотрения дела отсутствуют, с административным иском также доказательств существования такой задолженности в банке данных исполнительных производств на момент подачи административного иска или ранее не представлено.

Как следует из возражений административных ответчиков и представленных скриншотов программного обеспечения, сведения о задолженности по исполнительному производству №-ИП удалены из личного кабинета ЕПГУ ФИО2 на момент рассмотрения настоящего дела.

Одной из задач административного судопроизводства, закрепленной в пункте 2 статьи 3 КАС РФ, является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Целью судебного постановления является фактическое восстановление нарушенного или оспариваемого права, вместе с тем, в настоящее время полагать о наличии такого нарушенного права, подлежащего восстановлению, в связи с аннулированием сведений о задолженности в личном кабинете ЕПГУ ФИО2, оснований не имеется.

В соответствии с положениями пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения, действия (бездействия) органов власти, должностных лиц могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействий) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя.

Административным истцом не представлено доказательств реальности нарушения ее прав и законных интересов оспариваемым бездействием.

Доводы о том, что истец не была принята на новую работу в связи с наличием сведений о задолженности не могут быть приняты во внимание, поскольку сведения об исполнительном производстве №-ИП были размещены и не аннулированы в личном кабинете ЕПГУ ФИО2, доступ к которому имеет только административный истец.

Доказательств того, что ФИО2 пыталась устроиться на работу и не была принята по указанной ею причине, в материалы дела не представлено.

В силу пункта 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2004 № 218-ФЗ «О кредитных историях» в основной части кредитной истории физического лица содержатся, в том числе, сведения в отношении обязательства заемщика, поручителя, принципала, лизингополучателя (для каждой записи кредитной истории): о сумме задолженности по договору займа (кредита) на дату последнего платежа, в том числе о сумме и длительности просроченной задолженности; о фактах рассмотрения судом, арбитражным и (или) третейским судом споров по договору займа (кредита), договору лизинга, договору залога, договору поручительства, выданной независимой гарантии и содержании резолютивных частей судебных актов, вступивших в законную силу, за исключением информации, входящей в состав дополнительной (закрытой) части кредитной истории.

Таким образом, негативно на кредитную историю может повлиять факт наличия просроченной задолженности по договору займа (кредита), а также факт принятия судом решения о ее взыскании, а не факт наличия в личном кабинете сведений об исполнительном производстве, которое фактически прекращено.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе.

Следовательно, основанием для ограничения выезда из Российской Федерации ввиду наличия задолженности по исполнительному производству является наличие постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В отношении ФИО2 в рамках исполнительного производства № такое постановление отсутствует, в связи с этим в праве на выезд из Российской Федерации она не ограничена.

Поскольку совокупности двух необходимых условий для признания незаконным бездействия должностных лиц в судебном заседании не установлено, суд считает необходимым в удовлетворении требований административного истца отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

В удовлетворении административного иска ФИО2 к старшему судебному приставу, судебным приставам-исполнителям РОСП Центрального АО г. Тюмени, заместителям руководителя УФССП России по Тюменской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в не аннулировании сведений об отсутствующем в производстве РОСП Центрального АО г. Тюмени исполнительном производстве с базы данных ФССП России и личного кабинета ФИО2 на сайте Госуслуг в разделе судебных задолженностей отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.

Мотивированное решение составлено 17 августа 2023 года.

Судья А.О. Тимофеева