Дело № 2-1632/2022
УИД 32RS0003-01-2022-001406-62
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Брянск 23 сентября 2022 года
Брянский районный суд Брянской области в составе
председательствующего судьи Васиной О.В.,
при секретаре Плевако К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новосельской сельской администрации Брянского района Брянской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, администрации Брянского района Брянской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,
УСТАНОВИЛ:
Новосельская сельская администрация Брянского района Брянской области (далее – Новосельская сельская администрация) обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что во исполнение Указа Президента РФ от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» постановлением администрации Брянского района от 02 июня 1994 года № 221/5 «О закреплении в собственность земельных долей (паев) в АО «Снежка» закреплены в собственность земельные доли (паи) граждан. Размер каждой земельной доли (пая) – 1,86 га, в том числе пашня 1,66 га.
Новосельской сельской администрацией в соответствии с ч.ч. 1, 2 и 3 ст. 12.1 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» составлен список граждан-собственников земельных долей АО «Снежка» Брянского района, которые не передали земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд либо собственники умерли и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (невостребованные доли).
Указанный список в соответствии с ч. 4 ст. 12.1 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» был размещен на информационных щитах, расположенных на территории Новосельского сельского поселения, а также опубликован Новосельской сельской администрацией Брянского района Брянской области в газете «Деснянская правда» от 04 июля 2019 года № 25 (9178).
Согласно Федеральному закону Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» по истечении трех месяцев после опубликования списка невостребованных долей Новосельскаясельская администрация разместила на информационных щитах, расположенных на территории Новосельского сельского поселения и в газете «Деснянская правда» от 13 сентября 2019 года № 35 (9188) уведомление о проведении 25 октября 2019 года общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № (единое землепользование), расположенный по адресу: <адрес>, для принятия решения по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.
В соответствии с протоколом от 25 октября 2019 года общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, общее собрание участников долевой собственности не состоялось ввиду отсутствия кворума (ст. 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).
Новосельской сельской администрацией вынесено постановление № 67 от 02 декабря 2019 года «Об утверждении списка невостребованных земельных долей», которым был утвержден список 501 невостребованной земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего АО «Снежка» на территории муниципального образования Новосельское сельское поселение Брянского района Брянской области площадью 931,86 га.
Ссылаясь на то, что участник долевой собственности ФИО1 умер, наследство после его смерти никто не принял, Новосельская сельская администрация просила суд признать прекращенным право собственности на условную земельную долю площадью 1,86 га, участника долевой собственности АО «Снежка» Брянского района ФИО1, принадлежавшую ему на праве долевой собственности на основании свидетельства на право собственности на землю серии № от 03.10.1994 года, признать право муниципальной собственности муниципального образования Новосельское сельское поселение Брянского района Брянской области на земельную долю ФИО1 общей площадью 1,86 га, принадлежавшую ему на основании свидетельства на право собственности на землю серии № от 03.10.1994 года, в праве общей долевой собственности на земельный участок (единое землепользование) с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>
В ходе рассмотрения гражданского дела к участию в нем в качестве соответчика привлечена администрация Брянского района Брянской области, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Росреестра по Брянской области.
В судебное заседание представители истца Новосельской сельской администрации области, третьего лица Управления Росреестра по Брянской области не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Представители ответчиков Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, администрации Брянского района Брянской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, ходатайств об отложении дела слушанием не заявляли.
В материалы дела от представителей Управления Росреестра по Брянской области и администрации Брянского района Брянской области представлены ходатайства о рассмотрении дела без их участия. В порядке ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Пунктом 3 Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» на колхозы и совхозы была возложена обязанность в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и перерегистрироваться в соответствующих органах.
Одной из организационно-правовых форм предприятий являлось товарищество с ограниченной ответственностью (статья 11 Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности»).
Все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имели право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности (п. 9 постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов»).
Согласно Указу Президента РФ от 27 октября 1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, выдается свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре (п.5 Указа).
Постановлением Администрации Брянского района Брянской области №221/5 от 02 июня 1994 года за гражданами, согласно представленных списков АО «Снежка» Брянского р-на Брянской области, закреплены в собственность земельные доли (паи); Новосельской сельской администрации поручено предоставить районному комитету по земельным ресурсам и землеустройству заполненные свидетельства на право собственности на землю каждому члену сельскохозяйственного предприятия, согласно списков собственников усредненных земельных долей (паев) по АО «Снежка».
Как следует из материалов дела 03 октября 1994 года ФИО1 выдано свидетельство на право собственности на землю серии № на условную земельную долю общей площадью 1,86 га, в том числе пашня 1,66 га.
Как следует из материалов дела, ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается имеющейся в материалах дела копией записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной Отделом ЗАГС Брянского района Управления ЗАГС Брянской области.
В соответствии с п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу названного закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.
Так, в силу п. 1 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (пункт 2).
Как следует из материалов дела, предметом настоящего спора является принадлежавшая ФИО1 земельная доля, общей площадью 1,86 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № (единое землепользование) по адресу: <адрес>
Указанная земельная доля выделялась ФИО1 на основании постановления администрации Брянского района Брянской области № 221/5 от 02 июня 1994 года, о чем ему было выдано указанное выше свидетельство на право собственности на землю.
04 июля 2019 года в газете «Деснянская правда» (выпуск № 25 (9178)) Новосельской сельской администрацией был опубликован список собственников невостребованных земельных долей земельный участок, находящийся, в общей долевой собственности и расположенный по адресу: <адрес>, включая ФИО1 Разъяснено, что лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе в течение трех месяцев со дня публикации предоставить в письменной форме возражения в Новосельскую сельскую администрацию.
Как следует из материалов дела, общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка решение по вопросу о невостребованных земельных долях не принято. Общее собрание собственников невостребованных земельных долей на земельные участки в границах бывшего АО «Снежка» Брянского района Брянской области, назначенное к проведению на 25.10.2019 года, признано неправомочным ввиду отсутствия кворума.
В связи с изложенным постановлением № от 02.12.2019 года Новосельская сельская администрация самостоятельно утвердила список, состоящий из 501 невостребованной земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего АО «Снежка» на территории Новосельского сельского поселения.
Под номером 286 в указанном списке значится ФИО1
В соответствии с п. 16 постановления Правительства РФ от 4 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» (действующего до вступления в силу Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения") владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами:
получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства;
внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив;
продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).
В силу ст.13 Закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей.
При включении в список собственников невостребованных долей Новосельская сельская администрация исходила из того, что ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ, при этом принадлежавшую ему земельную долю никто из наследников не принял.
В представленном отзыве на исковое заявление Управление Росреестра по Брянской области №2.3-8882/22 от 28.09.2022 года, указывает на наличие в ЕГРН актуальных сведений о регистрации права общей долевой собственности на земельный участок, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования, площадь 10015749 кв. м, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, правообладателями которого являются физические лица. Сведения в ЕГРН о государственной регистрации права собственности на условную земельную долю в размере 1,86 га за правообладателем ФИО1 отсутствуют.
Согласно представленной ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области выписке №№ от 27.07.2022 года, в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах ФИО1 в отношении спорной условной земельной доли.
Из анализа выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 26.06.2022г. №№, в отношении земельного участка с кадастровым номером № (единое землепользование), установлено, что в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах ФИО1 в отношении спорной условной земельной доли.
Установлено, что ФИО1 умер после принятия Закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года. При этом сведений о том, что ФИО1 предпринял действия по распоряжению своей условной земельной долей в материалы дела не представлено и судом не добыто.
В силу положений ст. ст. 1110, 1112, 1113 ГК РФ при наследовании имущество умершего переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил ГК РФ не следует иное. В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Наследство открывается со смертью гражданина.
Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 34 и 77 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом).
Признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность, входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ.
По общему правилу, предусмотренному п. 1 ст. 1153 ГК РФ, принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство. Вышеуказанные действия по принятию наследства должны быть осуществлены наследниками в течение шести месяцев со дня открытия наследства (ст. 1154 ГК РФ).
В то же время, исходя из положений п. 2 ст. 1153 ГК РФ, признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счёт расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счёт долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.
В соответствии с п. 2, п.4 ст. 1152 ГК РФ принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.
Вместе с тем, из представленного нотариусом Брянского нотариального округа Брянской области ФИО2 наследственного дела № 96/2014 к имуществу ФИО1 усматривается, что наследником, принявшим наследство после смерти ФИО1, является его мать ФИО3, которая в установленный законом срок обратилась к нотариусу с заявлением о вступлении в наследство, в том числе на предоставленную ФИО1 уловную земельную долю на основании свидетельства №. Кроме того, из материалов наследственного дела усматривается, что наследнику ФИО3, нотариусом 07.08.2014 года было выдано свидетельство о праве на наследство по закону в том числе на спорную условную земельную долю общей площадью 1,86га, находящуюся в АО «Снежка» Брянского района Брянской области, принадлежавшую ФИО1 на основании свидетельства на право собственности на землю № от 03.10.1994 года (зарегистрировано в реестре за №).
Согласно выписке из ЕГРН о правах ФИО3 №№ от 15.09.2022 года, установлено, что 29 января 2015 года ФИО3 зарегистрировала право собственности на условную земельную долю площадью 93000+/-2668 (общая долевая собственность, 2/5), расположенную по адресу: <адрес> (запись регистрации №. Право собственности было зарегистрировано на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного нотариусом Брянского нотариального округа Брянской области ФИО2 на основании свидетельства о праве собственности на землю № от 03.10.1994 года. Вместе с тем, в ЕГРН имеется запись о прекращении права собственности на указанную земельную долю 17.03.2015 года.
Вместе с тем, из представленного нотариусом Брянского нотариального округа <адрес> ФИО2. наследственного дела № следует, что ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ (запись акта о смерти № составлена отделом ЗАГС Брянского района Управления ЗАГС Брянской области, свидетельство о смерти № от 02.05.2017 года).
В соответствии с ч. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
На основании изложенного, принимая во внимание, что наследник умершего участника общей долевой собственности ФИО1- ФИО3, приняв после смерти наследодателя наследственное имущество в виде условной земельной доли, в установленный законом срок реализовала своё право на наследственное имущество, оформив в соответствии с действующим законодательством право собственности на условную земельную долю, принадлежавшую наследователю ФИО1, а в последующем реализовала спорную условную земельную долю, тем самым указанная земельная доля не может быть признана невостребованной, в связи, с чем правовые основания для прекращения права общей долевой собственности на земельную долю, принадлежавшую ФИО1 и признания права собственности на данную земельную долю за Новосельской сельской администрацией отсутствуют.
Учитывая приведенные требования закона и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе Новосельской сельской администрации в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Новосельской сельской администрации Брянского района Брянской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, администрации Брянского района Брянской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий О.В. Васина
Мотивированное решение суда изготовлено 30 сентября 2022 года