Дело № 2-5/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 января 2023 года
с. Борогонцы
Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:
председательствующего судьи Жирковой Р.Д.,
при секретаре Охлопкове Г.Н.,
с участием:
прокурора Усть-Алданского района РС (Я) ФИО1,
представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО2,
ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) к ФИО3 о взыскании денежных средств, затраченных на тушение лесного пожара,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) обратился в Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением к ФИО3 о взыскании денежных средств, затраченных на тушение лесного пожара.
Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> в квартале № выделе №, в 5-6 км от села <адрес> обнаружен и зарегистрирован за № лесной пожар, площадью 0,1 га (лесная), и был ликвидирован ДД.ММ.ГГГГ на общей площади 0,2 га (лесная).
Указывая, что лесной пожар возник по вине ФИО3, установленной вступившим в законную силу постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении административного наказания по ч. 4 ст. 8.32 КоАП РФ, на тушение лесного пожара были затрачены денежные средства субвенций, переданных субъекту из федерального бюджета в размере 103 845,27 рублей, просит взыскать с ФИО3 как с причинителя вреда в пользу Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) денежные средства в размере 103 845,27 рублей.
В судебном заседании прокурор, поддержав исковые требования, выразил отсутствие возражений против снижения взыскиваемой суммы с учетом материального и семейного положения ответчика.
Представитель Минэкологии – третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО2 в судебном заседании, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по указанным в нем основаниям. При этом, вопрос о снижении суммы взыскиваемого ущерба оставил на усмотрение суда.
Ответчик ФИО3 в судебном заседании, не оспаривая доводы исковых требований, ссылаясь на трудное материальное положение, о чем представил подтверждающие документы, просит снизить размер подлежащих взысканию денежных средств до 20 000 рублей.
Суд, заслушав доводы истца, мнения представителя третьего лица, ответчика, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.
В силу положений ст. 11 Лесного кодекса РФ граждане обязаны соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, правила лесовосстановления и правила ухода за лесами.
В соответствии со ст. 99 Лесного кодекса РФ виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством РФ.
Согласно ч. 1 ст. 100 Лесного кодекса РФ возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства (далее – возмещение вреда), осуществляется добровольно или в судебном порядке.
В силу положений ч. 4 ст. 61 ГПК РФ вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ в 01:05 часов местным населением в <адрес> участковом лесничестве в квартале №, выделе №, в 5-6 км от села <адрес> обнаружен лесной пожар площадью 0,1 га на момент его обнаружения, о чем ДД.ММ.ГГГГ лесничим ГКУ РС (Я) «Усть-Алданское лесничество» ААА составлен Акт о лесном пожаре №.
Согласно указанному Акту, пройденной огнем лесной площади составляет 0,2 га, тушение пожара начато ДД.ММ.ГГГГ в 04:00 часов. Пожар локализован ДД.ММ.ГГГГ в 12:00 часов, ликвидирован – ДД.ММ.ГГГГ в 20:00 часов. На тушение лесного пожара было задействовано 7 ПСХ, 1 гусеничный трактор АгроМаш с плугом, 1 Камаз с тралом, 1 Садко Бортовой, проведена заливка водой из лесных огнетушителей, прокладка минерализованной полосы с помощью АгроМаш с плугом и помощью ручных инструментов.
Как следует из содержаний Протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, письменного объяснения ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, лесной пожар № произошел из-за искр, вылетавших из неисправной выхлопной трубы трактора марки «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ выпуска, которым управлял ФИО3 и, обнаружен им в момент возвращения из местности <адрес> в <адрес> через лесной массив между местностями <адрес> и <адрес>. Вину в произошедшем пожаре ФИО3 признал в полном объеме.
По указанному факту Постановлением и.о. руководителя Департамента лесного надзора и охраны лесов Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) ССС от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 25 000,00 рублей.
Согласно чеку-ордеру, приобщенному к материалам дела, сумма штрафа в размере 25 000,00 рублей ФИО3 уплачена в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, указанное постановление по делу об административном правонарушении, которым установлена причинно-следственная связь между действиями ФИО3 и возникновением ДД.ММ.ГГГГ лесного пожара № на территории Усть-Алданского района на землях лесного фонда в квартале № выделе № <адрес>, в силу положений ст. 61 ГПК РФ относится к обстоятельствам, не нуждающимся в доказывании вновь и подлежащим оспариванию, следовательно, ФИО3 является надлежащим ответчиком по настоящему делу.
Статьей 53.4 Лесного кодекса РФ установлен перечень мероприятий, включенных в понятие тушение лесного пожара: обследование лесного пожара с использованием наземных, авиационных или космических средств в целях уточнения вида и интенсивности лесного пожара, его границ, направления его движения, выявления возможных границ его распространения и локализации, источников противопожарного водоснабжения, подъездов к ним и к месту лесного пожара, а также других особенностей, определяющих тактику тушения лесного пожара; доставку людей и средств тушения лесных пожаров к месту тушения лесного пожара и обратно; локализацию лесного пожара; ликвидацию лесного пожара; выполнение взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесного пожара; осуществление мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесного пожара; наблюдение за локализованным лесным пожаром и его дотушивание; предотвращение возобновления лесного пожара.
Согласно п. 6 ч. 1, ч. 3 ст. 83 Лесного кодекса РФ полномочия в области лесных отношений, в том числе по осуществлению на землях лесного фонда охраны лесов мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, Российской Федерацией переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации, средства на осуществление которых предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета.
В силу ч. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
В силу ст. 75 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды) за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.
Согласно ч. 1 ст. 77 указанного Закона об охране окружающей среды, юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
В порядке ст. 1082 ГК РФ удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (ч. 2 ст. 15 ГК РФ).
В соответствии с ч. 2 ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Согласно разъяснениям Пленума Верховного суда РФ, изложенным в п. 13 Постановления от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», при разрешении споров, связанных с возмещением убытков, необходимо иметь в виду, что в состав реального ущерба входят не только фактически понесенные соответствующим лицом расходы, но и расходы, которые это лицо должно будет произвести для восстановления нарушенного права (ч. 2 ст. 15 ГК РФ).
В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 ноября 2017 года № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» при определении размера причиненного окружающей среде вреда, подлежащего возмещению в денежной форме согласно таксам и методикам, должны учитываться понесенные лицом, причинившим соответствующий вред, затраты по устранению такого вреда. Порядок и условия учета этих затрат устанавливаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (п. 2.1 ст. 78 Закона об охране окружающей среды).
Согласно ст. 78 Лесного кодекса РФ компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.
Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
При определении размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, учитываются понесенные лицом, причинившим соответствующий вред, затраты по устранению такого вреда. Порядок и условия учета этих затрат устанавливаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.
Так, Приказом Рослесхоза от 03 апреля 1998 года № 53 утверждена Инструкция по определению ущерба, причиняемого лесными пожарами, согласно п. 20 которой, расходы на тушение лесного пожара включают: заработную плату (с начислениями) занятых тушением пожара рабочих лесхоза, баз авиационной охраны лесов (мехотрядов, авиаотделений), привлеченных на тушение пожара работников из других организаций и предприятий, иных категорий населения; стоимость услуг машин, тракторов, других механизмов, в том числе собственных, использованных при тушении лесного пожара, рассчитанная исходя из отработанных смен, а также налета часов воздушных судов (самолетов, вертолетов) на доставке людей, средств пожаротушения и других грузов, используемых при тушении лесного пожара; стоимость израсходованных при тушении пожара материалов, средств тушения и другого имущества, используемого при тушении пожара; расходы на питание работников, занятых на тушении лесного пожара, почтово-телеграфные и другие расходы на тушение лесного пожара, предусмотренные действующим законодательством.
Состав затрат, включаемых в расходы на тушение лесных пожаров, порядок их формирования и учета для исполнителей работ разъяснены Письмом Федерального агентства лесного хозяйства от 10 ноября 2009 года № АС-05-54/7018 «О рекомендациях по порядку формирования и учета затрат на тушение лесных пожаров за счет субвенций из федерального бюджета, предоставляемых на осуществление органами исполнительной власти субъектов РФ переданных отдельных полномочий РФ в области лесных отношений» (далее – Порядок).
Согласно разделу III Порядка, расходами признаются обоснованные и документально подтвержденные затраты, произведенные исполнителем работ по тушению лесных пожаров на землях лесного фонда. Под обоснованными расходами понимаются экономически оправданные затраты, оценка которых выражена в денежной форме и которые произведены для осуществления деятельности по тушению лесных пожаров.
К видам расходов, финансируемых за счет субвенций, предоставляемых на осуществление органами государственной власти субъектов РФ переданного полномочия по тушению лесных пожаров на землях лесного фонда, в числе прочих относятся расходы на оплату труда, включая налоги и обязательные страховые взносы, начисляемые на оплату труда; материальные расходы (расходы на организацию питания лиц, работающих на тушении лесного пожара, расходы на ГСМ), прочие текущие расходы (оплата услуг физических и юридических лиц, привлеченных по договорам гражданско-правового характера на тушение лесных пожаров), транспортные расходы.
Так, согласно представленному истцом расчету исковых требований, сумма затрат по тушению лесного пожара №, возникшего ДД.ММ.ГГГГ в результате виновного деяния ФИО3 составляет в размере 103 845,27 рублей, в том числе: 91 381,66 рублей – расходы по оплате труда работников в количестве 7 человек с учетом расходов по уплате налогов и обязательных платежей в фонды; 12 463,61 рублей – транспортные расходы.
Указанный расчет подтверждается исследованными судом учетных документов, в частности: справкой о затратах по тушению лесного пожара; табелем учета рабочего времени; бухгалтерской справкой от ДД.ММ.ГГГГ; расчетной ведомостью заработной платы и начислений на заработную плату; актом о списании материальных запасов №, бухгалтерской справкой к нему; реестром автотранспортных средств, привлеченных к тушению пожара; расчетом расхода ГСМ автотракторной техники, привлеченной к тушению лесного пожара, путевыми листами грузового автомобиля; товарно-транспортными накладными; актами выдачи ГСМ, учетным листом тракториста-машиниста.
При всех установленных судом данных, суд, проверив расчет суммы затрат, связанных с тушением лесного пожара, признает их правильными и, учитывая наличие преюдициального акта, установившего виновность ответчика в причинении имущественного ущерба в рамках административного производства, приходит к выводу об обоснованности исковых требований.
Между тем, согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, изложенным в абзаце 3 п. 34 Постановления от 18 октября 2012 года № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» (ред. от 30.11.2017), суд вправе уменьшить размер возмещения вреда, причиненного гражданином окружающей среде, с учетом его имущественного положения, кроме случаев, когда он причинен действиями, совершенными умышленно (ч. 3 ст. 1083 ГК РФ).
Согласно п. 23 указанного Постановления, под неосторожным обращением с огнем или иными источниками повышенной опасности применительно к ч. 1 ст. 261 УК РФ понимается несоблюдение требований правил пожарной безопасности в лесах, повлекшее возникновение пожара (разведение и оставление непотушенных костров, выжигание хвороста, лесной подстилки, сухой травы, оставление горюче-смазочных материалов, бросание горящих спичек, окурков и т.п.).
В соответствии с п. 25 Постановления, если нарушение правил пожарной безопасности в лесах повлекло возникновение лесного пожара, но при этом последствия в виде уничтожения или повреждения лесных и иных насаждений не наступили, содеянное не образует состав преступления, предусмотренный ст. 261 УК РФ, и подлежит квалификации по ч. 4 ст. 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях (при условии, что совершенные действия (бездействие) не повлекли причинение тяжкого вреда здоровью человека).
Так, из постановления о назначении административного наказания № следует, что причиной возникновения лесного пожара послужило управление ФИО3 транспортного средства с неисправной выхлопной системой, то есть, в отсутствие умышленных действий.
В ходе судебного заседания установлено, что ответчик <данные изъяты>.
<данные изъяты>.
С учетом вышеуказанных обстоятельств, имущественного положения ответчика, а также неосторожного характера причиненного вреда, суд, с учетом принципа исполнения решения суда, считает возможным применить положения ч. 3 ст. 1083 ГК РФ и уменьшить размер возмещения вреда до 25 000 рублей.
В силу ч. 2 ст. 8 Лесного кодекса РФ, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
В соответствии с п. п. 4 ч. 1 ст. 46 Бюджетного кодекса РФ суммы денежных взысканий за нарушение лесного законодательства на лесных участках, находящихся в федеральной собственности, подлежат взысканию в федеральный бюджет.
Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят, в том числе, из государственной пошлины, размер и порядок уплаты которой устанавливается федеральным законом о налогах и сборах.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, размер которой исходя из расчета в соответствии с ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса, составляет 950 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования прокурора Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) к ФИО3 о взыскании денежных средств, затраченных на тушение лесного пожара – удовлетворить частично.
Взыскать с ФИО3, <данные изъяты> в пользу Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) (<данные изъяты>) для последующего перечисления в федеральный бюджет в счет возмещения затрат на тушение лесного пожара, денежные средства в размере 25 000 (двадцати пяти тысяч) рублей.
Взыскать с ФИО3 <данные изъяты> в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 950 (девятьсот пятидесяти) рублей.
Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) через Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня его составления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено 13 января 2023 года.
Председательствующий судья п/п Р.Д. Жиркова
Копия верна.
Судья Р.Д. Жиркова