УИД: 93RS0009-01-2025-002252-94

№2-1665/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 декабря 2025 года г. Мариуполь

Приморский районный суд города Мариуполя Донецкой Народной Республики в составе председательствующего Тлеужановой Б.Е.,

при секретаре судебного заседания Кихтенко Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Мариуполя, действующего в интересах ФИО2 к администрации городского округа Мариуполь о признании права на предоставление компенсации за поврежденный индивидуальный жилой дом, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Мариуполя, действующий в интересах ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением, в обоснование которого указал, что прокуратурой г. Мариуполя было рассмотрено обращение ФИО2 О возможных нарушениях законодательства о мерах социальной поддержки в результате действий (бездействия) должностных лиц администрации Приморского района г.Мариуполя и ФГБУ «ФКП Россреестра». По результатам проверки установлено, что в ходе боевых действий на территории г. Мариуполя в 2022г. получил повреждения индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 78,1 кв.м., который находился в единоличной собственности ФИО2 что подтверждено договором о дарения от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 ДД.ММ.ГГГГг. в администрацию Приморского района г. Мариуполя подано заявление о получении компенсации за поврежденное жилье. В неустановленный момент времени между ДД.ММ.ГГГГг. и ДД.ММ.ГГГГг. Комиссией проведен осмотр дома, по результатам которого составлен акт осмотра жилого помещения, в котором заполнены графы: « в присутствии заявителя» (указан ФИО2), «жилого помещения, расположенного по адресу(«<адрес>»), имущество первой необходимости» («утрачено»), « заявитель с выводами комиссии согласен» (подпись и расшифровка ФИО2). В акте не заполнены графы: «в соответствии с порядком ….» (не указано Постановление №175), «Комиссией …. администрации (не указана администрация Приморского района г.Мариуполя), «комиссия в следующем составе», «жилое помещение («утрачено/повреждено-указать нужное»), «дата создания акта», подписи и расшифровки ФИО членов комиссии. Согласно пояснениям ФИО2, члены комиссии, проводившие осмотр дома, указали ему подписать незаполненный бланк акта. Копия акта ФИО2 в дальнейшем не выдавалась. Из отчета ФГБУ ФКП «Россреестра» по результатам обследования технического состояния дома составлен отчет от ДД.ММ.ГГГГг. следует, что поврежденная площадь дома составляет 1 кв.м., что соответствует 5% повреждений конструктивных элементов по разделу «прочие работы» (1% повреждений с учетом удельного веса раздела). На основании указанных акта и отчета, комиссией приняты решения о предоставлении ФИО2 Решение Комиссии от ДД.ММ.ГГГГг. №-за поврежденное жилье в размере 6 000 руб. исходя из поврежденной площади 1 кв.м.; от ДД.ММ.ГГГГг. №- за утраченное имущество первой необходимости в размере <данные изъяты>. исходя из трех членов семьи. Указанные денежные средства ФИО2 получены. При этом выводы ФГБУ «ФКП Росреестра» о повреждении 1кв.м. общей площади дома явным образом не соответствует действительности, так как всё утраченное имущество первой необходимости физически не могло быть умещено на участке пространства такого размера. Сведения, указанные в отчёте (заключении) ФГБУ «ФКП Росреестра», Комиссией и иными органами и организациями не проверялись, повторное обследование дома не производилось. Противоречивый характер сведений о повреждениях дома и находившегося в нем имущества первой необходимости не учтён Комиссией при принятии решения о предоставлении компенсации. Решение от ДД.ММ.ГГГГг. № о предоставлении компенсации за поврежденное жилье в размере 6 000 руб. является незаконным и необоснованным.

Просит суд с учетом уточнения исковых требований (в редакции от ДД.ММ.ГГГГг.) исключить администрацию Приморского района г.Мариуполя и филиал ППК «Роскадастр» из числа ответчиков по настоящему делу. Привлечь к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, Управление Федерального казначейства по Донецкой Народной Республике и ГКУ ДНР «Республиканский центр по предоставлению мер социальной поддержки». Признать право ФИО2 на получение меры социальной поддержки за поврежденный индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 78,1 кв.м., на основании решения суда и с зачетом ранее полученной ФИО2 компенсации за поврежденный индивидуальный жилой дом в размере 6 000 руб. Возложить на администрацию городского округа г. Мариуполя обязанность не позднее двадцати рабочих дней со дня вступления в силу решения суда принять решение по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий, администрации г.Мариуполя.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены председатель комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики администрации Приморского района г. Мариуполя ФИО3; секретарь комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики администрации Приморского района г. Мариуполя ФИО4, администрацию городского округа Мариуполь; в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требования привлечена ГКУ ДНР «Республиканский центр по предоставлению мер социальной поддержки».

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГг. к участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований привлечены Управление Федерального казначейства по ДНР, Комиссия по установлению мер социальной поддержки на территории муниципального образования городской округ Мариуполь.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ определен круг лиц, участвующих в деле прокурор г. Мариуполя, действующий в интересах ФИО2, ответчик: администрация городского округа Мариуполь; третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований Министерство труда и социальной защиты ДНР, ГКУ ДНР «Республиканский центр по предоставлению мер социальной поддержки», Управление Федерального казначейства по ДНР, Комиссия по установлению мер социальной поддержки на территории муниципального образования городской округ Мариуполь.

Представитель истца ФИО5- помощник прокурора г. Мариуполя в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, ранее в представленном суду заявлении просила рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика администрации городского округа Мариуполь в судебное заседание, не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, уважительность причины неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица, не заявляющий самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство труда и социальной защиты ДНР в судебное заседание, не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, уважительность причины неявки суду не представил.

Представитель третьего лица, не заявляющий самостоятельных требований относительно предмета спора ГКУ ДНР «Республиканский центр по предоставлению мер социальной поддержки» в судебное заседание, не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, уважительность причины неявки суду не представил.

Представитель третьего лица, не заявляющий самостоятельных требований относительно предмета спора Комиссии по установлению мер социальной поддержки на территории муниципального образования городской округ Мариуполь в судебное заседание, не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, уважительность причины неявки суду не представил.

Представитель третьего лица, не заявляющий самостоятельных требований относительно предмета спора Управление Федерального казначейства по ДНР в судебное заседание, не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, просит рассмотреть дело в свое отсутствие. В представленных суду возражениях, указала, что правоотношения, указанные в исковом заявлении, не касаются прав и обязанностей Управления, решение, принятое по результатам рассмотрения гражданского дела №2-1165/2025, не повлияет на права и обязанности Управления по отношению к одной из сторон спора или на права и обязанности самого Управления.

Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» Донецкая Народная Республика принимается в Российскую Федерацию.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) одними из основных начал гражданского законодательства являются обеспечение восстановления нарушенных прав и их судебная защита.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется различными способами, перечень которых не является исчерпывающим. Вместе с тем способы защиты гражданских прав могут предопределяться правовыми нормами, регулирующими конкретные правоотношения, в связи с чем стороны правоотношений вправе применить лишь определенный способ защиты права.

Решением Мариупольского городского совета ДНР от 30 ноября 2023г. №I-8/3 «О вопросах правопреемства в муниципальном образовании городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики» правопреемником администрации города Мариуполя ДНР является Администрация городского округа Мариуполь ДНР.

Согласно Постановления администрации городского округа Мариуполь от 01 октября 2025г. №1493 «О ликвидации юридического лица- администрация <адрес>» с изменениями, проводится процедура ликвидации Администрации.

Согласно письма от ДД.ММ.ГГГГг. № направленное в Приморский районный суд г.Мариуполя, ФИО8 районный судг.Мариуполя от первого заместителя главы администрации Приморского района г.Мариуполя ФИО3- администрация Приморского района г.Мариуполя находится в стадии ликвидации.

Постановлением главы муниципального образования городского округа Мариуполь от 02 октября 2025г. №1504 создана Комиссия по установлению мер социальной поддержки на территории муниципального образования городской округ Мариуполь Донецкой Народной Республики.

Из материалов дела следует, что единоличным собственником <адрес> является ФИО2, что подтверждается договором дарения от ДД.ММ.ГГГГг. по условиям которого ФИО6 бесплатно подарила в собственность сыну ФИО2 недвижимое имущество, состоящее из 1/2 части жилого <адрес>; свидетельством о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГг., где наследником умершего ДД.ММ.ГГГГг. ФИО7 является ФИО2 Наследственное имущество состоит из 1/2 части жилого <адрес>; извлечением из государственного реестра от ДД.ММ.ГГГГг. № собственником 1/2 части жилого <адрес> является ФИО2

Воспользовавшись своим правом на предоставление компенсации за поврежденное жилье предусмотренном Постановлением Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики от 30 июля 2022г. №175 ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Комиссию по рассмотрению заявлений лиц пострадавших в результате боевых действий администрации Приморского района г. Мариуполя с заявлением о получении компенсации за утраченное или поврежденное жилье, расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно отчёту ФГБУ ФКП «Росреестра» по результатам обследования технического состояния дома составлен отчет от ДД.ММ.ГГГГг. с поврежденная площадь дома составляет 1 кв.м., что соответствует 5% повреждений конструктивных элементов по разделу «прочие работы» (1% повреждений с учетом удельного веса раздела).

Как следует из искового заявления, в неустановленный момент времени между ДД.ММ.ГГГГг. и ДД.ММ.ГГГГг. Комиссией проведен осмотр дома, по результатам которого составлен акт осмотра жилого помещения, в котором заполнены графы: « в присутствии заявителя» (указан ФИО2), «жилого помещения, расположенного по адресу(«<адрес>»), имущество первой необходимости» («утрачено»), « заявитель с выводами комиссии согласен» (подпись и расшифровка ФИО2). В акте не заполнены графы: «в соответствии с порядком ….» (не указано Постановление №175), «Комиссией …. администрации (не указана администрация Приморского района г.Мариуполя), «комиссия в следующем составе», «жилое помещение («утрачено/повреждено-указать нужное»), «дата создания акта», подписи и расшифровки ФИО членов комиссии. Согласно пояснениям ФИО2, члены комиссии, проводившие осмотр дома, указали ему подписать незаполненный бланк акта. Копия акта ФИО2 в дальнейшем не выдавалась.

Согласно копии материалов личного дела по заявлению ФИО2 вышеуказанный акт приобщен к материалам дела.

Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГг. № ФИО2 предоставлена компенсация 6 000 руб.

Постановлением Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики от 30 июля 2022 года N 175 «О компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости лицам, пострадавшим в результате боевых действий» утвержден порядок компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости лицам, пострадавшим в результате боевых действий (далее порядок)

В силу п. 1.3 порядка под поврежденным жильем для целей настоящего Порядка понимаются жилые помещения многоквартирного (независимо от формы собственности) и индивидуального жилищного фонда, расположенные на территории Донецкой Народной Республики, которые начиная с 24 февраля 2022 года получили повреждения в результате боевых действий, за исключением случаев повреждения остекления жилья без внутренних повреждений.

В силу п. 1.6 порядка компенсация за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости в соответствии с настоящим Порядком предоставляется по решению Комиссии в виде подлежащих выплате пострадавшим лицам денежных средств, размер которых рассчитывается согласно подпунктам 1.7.1 - 1.7.3 пункта 1.7 настоящего Порядка.

В силу п.1.7.2. порядка лицам, жилье которых повреждено, - в виде выплаты в размере 6000,00 (Шесть тысяч) российских рублей 00 копеек за 1 м2 исходя из общей площади поврежденного жилого помещения или его части (комнаты).

Размер компенсации за поврежденное жилое помещение рассчитывается исходя из общей площади поврежденного жилого помещения.

п.1.9. порядка право на получение компенсации в связи с утратой или повреждением жилья, согласно настоящему Порядку, имеют следующие лица: п. 1.9.3. порядка в связи с повреждением жилья - являвшиеся собственниками поврежденных жилых помещений и не имеющие в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы.

В данной связи, суд полагает, что гарантированную государством социальную защиту вследствие повреждения жилья в ходе боевых действий и получение компенсации в полном объеме не может быть ущемлено вследствие неверного применения нормативно-правового регулирования возникших правоотношений.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что Комиссией при принятии решения неверно определен механизм расчета стоимости компенсации в случае повреждения жилого помещения и не может ограничивать право ФИО1 на получение гарантированных государством социальных выплат, носящих компенсационный характер вследствие вооруженной агрессии со стороны Украины.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным сделать вывод о том, что нарушено право ФИО2 на получение компенсации за поврежденное жилое помещение, поскольку постановлением Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики от 30 июля 2022 года N 175 «О компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости лицам, пострадавшим в результате боевых действий» не указана формула расчета компенсации, за поврежденное жилое помещение, то Комиссии при принятии решения необходимо было руководствоваться п.1.7.2. порядка- лицам, жилье которых повреждено, - в виде выплаты в размере 6000,00 (Шесть тысяч) российских рублей 00 копеек за 1 м2 исходя из общей площади поврежденного жилого помещения или его части (комнаты).Размер компенсации за поврежденное жилое помещение рассчитывается исходя из общей площади поврежденного жилого помещения.

Кроме того, произведенная выплата в размере 6 000 рублей, подлежит зачету выплаченных сумм.

С учетом изложенного, администрации городского округа Мариуполь необходимо пересмотреть решение от ДД.ММ.ГГГГг. №, вынесенное Комиссией по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий администрации г. Мариуполя принятое по заявлению ФИО2 по вопросу о предоставлении компенсации за поврежденный индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 78,1 кв.м., в срок не позднее 20 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу, с учетом установленных обстоятельств дела.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора г. Мариуполя, действующего в интересах ФИО2 к администрации городского округа Мариуполь о признании права на предоставление компенсации за поврежденный индивидуальный жилой дом, обязании совершить определенные действия- удовлетворить.

Признать право ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на получение компенсации за поврежденный индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 78,1 кв.м.

Обязать администрацию городского округа Мариуполь пересмотреть решение от ДД.ММ.ГГГГг. №, вынесенное Комиссией по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий администрации г. Мариуполя о предоставлении компенсации за поврежденный индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 78,1 кв.м, в срок не позднее 20 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Донецкой Народной Республики через Приморский районный суд г. Мариуполя Донецкой Народной Республики в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья подпись Б.Е. Тлеужанова

Решение в окончательной форме изготовлено 24 декабря 2025г.

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник решения хранится в материалах гражданского дела №2-1665/202