Решение по делу № 2А-627/2025 от 21.03.2025 - о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

УИД: 66RS0№-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21.03.2025 город Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе судьи Жердевой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Баландиной М.А.,

с участием представителя административного истца - ФИО1 - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-627/2025 по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Ленинскому району города Нижний Тагил и Пригородному району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО4, начальнику отдела - старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Ленинскому району города Нижний Тагил и Пригородному району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО5, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 через своего представителя ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Нижний Тагил и Пригородному району ГУФССП по Свердловской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

В обоснование заявленных административных исковых требований указано, что 17.01.2025 в личный кабинет на портале «Госуслуги» из ОСП по Ленинскому району г. Нижний Тагил и Пригородному району ГУФССП по Свердловской области поступили сведения о возбуждении судебным приставом-исполнителем ФИО4 исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ; направлено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исполнительного производства №-ИП; сведения о вынесении судебным приставом-исполнителем ФИО4 постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. С указанными постановлениями административный истец не согласен. Должник ФИО1 постоянно проживает по месту своей регистрации по адресу: <адрес>289, и не имеет имущества на территории города Нижний Тагил. Гражданское дело № рассматривалось по месту жительства ответчика. Таким образом, постановление от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП вынесено с нарушением требований закона о территориальности. Кроме того, из направленного ФИО1 постановления от ДД.ММ.ГГГГ следует, что исполнительное производство №-ИП возбуждено на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Орджоникидзевским районным судом г. Екатеринбурга по гражданскому делу №, на основании решения, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Информация о дате вступления в законную силу судебного акта, содержащаяся в исполнительном документе, на основании которого возбуждено исполнительное производство, не соответствует действительности. Так, решением Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № были частично удовлетворены исковые требования ФИО6 к ФИО1 о взыскании задолженности по договору займа, и ДД.ММ.ГГГГ истцу был выдан исполнительный лист ФС №, на основании которого судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> и Пригородному району ГУФССП по Свердловской области было возбуждено исполнительное производство №-ИП. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком была подана апелляционная жалоба на вышеуказанное решение суда, срок для подачи которой восстановлен определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП прекращено на основании сообщения Орджоникидзевского районного суда <адрес> об отзыве исполнительного листа ФС №. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения. Датой вступления в законную силу решения суда является ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный на основании не вступившего в законную силу судебного акта и содержащий недостоверные сведения о судебном акте, на основании которого он выдан, не может являться основанием для возбуждения исполнительного производства.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, начальник отдела - старший судебный пристав отдела судебных приставов по Ленинскому району города Нижний Тагил и Пригородному району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель административного истца ФИО3 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ заявленные административные исковые требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ФИО4, старший судебный пристав ФИО5, представитель Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, надлежащим образом извещавшиеся судом о месте и времени судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное заседание не явились.

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела путем направления судебной корреспонденции по почте заказным письмом с уведомлением.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, не препятствует разрешению административного дела в их отсутствие.

Огласив административное исковое заявление, заслушав представителя административного истца, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, исходя из закона, для удовлетворения требования о признании решения, действия (бездействия) незаконным, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст. 4 Закона об исполнительном производстве).

Согласно п. 1 ст. 13 Федерального закона № 118-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона об исполнительном производстве исполнительными документами являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

Требования, предъявляемые к исполнительным документам, установлены ст. 13 Закона об исполнительном производстве, п. 4 ч. 1 которой предусмотрено, что в исполнительном документе должна быть указана дата вступления в законную силу судебного акта.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (ч. 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, статья 30 Закона об исполнительном производстве регулирует порядок возбуждения исполнительного производства, который предполагает, что при разрешении вопроса о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель устанавливает лишь соответствие поступившего ему на исполнение исполнительного документа определенным законом формальным требованиям, в том числе наличие на нем отметки о вступлении в законную силу, и не наделен правом устанавливать правильность составления соответствующего исполнительного документа выдавшим его судом, иным органом или должностным лицом.

В ст. 31 Закона об исполнительном производстве предусмотрены основания для отказа в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что решением Орджоникидзевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № частично удовлетворены исковые требования ФИО6 к ФИО1 о взыскании задолженности по договору займа.

Решением постановлено: взыскать с ФИО1 в пользу ФИО6 задолженность по договору займа от ДД.ММ.ГГГГ в размере основного долга 300 000 руб., неустойки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 250 000 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 9 200 руб.; в удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

На основании решения Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист ФС №.

ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Ленинскому району города Нижний Тагил и Пригородному району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ФИО6 было возбуждено исполнительное производство №-ИП с предметом исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 559 200 руб.

В силу п. 10 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается в случае подачи взыскателем заявления об окончании исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления представителя взыскателя, действующего на основании доверенности, от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Ленинскому району города Нижний Тагил и <адрес> ГУФССП по Свердловской области вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП.

Согласно заявлению представителя взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ, он просил окончить исполнительное производство №-ИП без исполнения на основании п. 10 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», возвратить оригинал исполнительного документа взыскателю.

ДД.ММ.ГГГГ в отдел судебных приставов по Ленинскому району города Нижний Тагил и Пригородному району ГУФССП по Свердловской области от представителя взыскателя ФИО6 - ФИО7 поступило заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС №, выданного на основании решения Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга по гражданскому делу № о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО6 задолженности. В заявлении взыскателя о возбуждении исполнительного производства указано, что в настоящее время должник проживает по адресу: <адрес>23. До настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены. Просит возбудить исполнительное производство в отношении ФИО1 в пользу ФИО6, применить меры принудительного исполнения по месту проживания должника по адресу: <адрес>23. К заявлению представителем взыскателя приложены: копия нотариальной доверенности, оригинал исполнительного документа по делу №, копия банковских реквизитов взыскателя.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны:

1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица;

2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера;

3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;

4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение;

5) сведения о должнике и взыскателе:

а) для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен);

6) резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий;

7) дата выдачи исполнительного документа.

Исполнительный документ, выданный на основании судебного акта или являющийся судебным актом, подписывается судьей и заверяется гербовой печатью суда.

Таким образом, при принятии исполнительного документа, до вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель проверяет соответствие исполнительного документа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам.

Как следует из материалов дела, в связи с поступлением ДД.ММ.ГГГГ заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства и оригинала исполнительного листа, судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Ленинскому району города Нижний Тагил и Пригородному району ГУФССП по Свердловской области ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 в пользу взыскателя ФИО6 с предметом исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 559 200 руб.

Как следует из материалов дела, предъявленный взыскателем к исполнению исполнительный лист ФС №, выданный на основании решения Орджоникидзевского районного суда <адрес> по гражданскому делу №, соответствовал требованиям ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержал дату вступления судебного акта в законную силу, в связи с чем возбуждение судебным приставом-исполнителем исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО1, а также совершение действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, являются правомерными, а у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для отказа в возбуждении исполнительного производства и возвращения исполнительного документа взыскателю.

Оспаривая постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства, административный истец также указывает на то, что указанное постановление вынесено с нарушением требований закона о территориальности.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Согласно ч. 1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа (ч. 2 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

В силу ч. 3 ст. 33 Закона об исполнительном производстве, если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.

Поскольку в заявлении о возбуждении исполнительного производства взыскатель указал адрес места жительства должника: <адрес>23, относящийся к территориальной подведомственности отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> ГУФССП по <адрес>, то оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства у административного ответчика не имелось.

Исполнительные действия, направленные на выявление имущества должника и установление места его жительства, перечисленные в ст. 64 Закона об исполнительном производстве, совершаются после возбуждения исполнительного производства.

В случае установления факта проживания должника по адресу, находящемуся на территории другого отдела судебных приставов, административный ответчик вправе передать исполнительное производство в другое подразделение судебных приставов с соблюдением порядка, установленного ст. 33 Закона об исполнительном производстве. Установление факта проживания должника по адресу, относящемуся к территориальной подведомственности другого отдела судебных приставов, не влияет на законность постановления о возбуждении исполнительного производства, а служит основанием для передачи исполнительного производства на исполнение в другое подразделение судебных приставов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ч.ч. 7-7.2 ст. 33 Закона об исполнительном производстве.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Поскольку совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Ленинскому району города Нижний Тагил и Пригородному району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО4, начальнику отдела - старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Ленинскому району города Нижний Тагил и Пригородному району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО5, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области.

Мотивированное решение составлено 04.04.2025.

Судья- подпись Т.В. Жердева

Копия верна. Судья- Т.В. Жердева