Решение по делу № 2А-428/2023 от 26.09.2023 - об обжаловании постановления судебного пристава-исполнителя, о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

Дело № 2а-428/2023

УИД 60RS0005-01-2023-000740-09

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Великие Луки 26 сентября 2023 г.

Великолукский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Паршина И.Е.,

при секретаре Кучинской Т.А.,

с участием административных ответчиков: судебного пристава-исполнителя ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов ФИО1, представителя УФССП по Псковской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к судебному приставу-исполнителю ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов ФИО1, УФССП по Псковской области об обжаловании постановления судебного пристава-исполнителя, о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов ФИО1, УФССП по Псковской области, об обжаловании постановления судебного пристава-исполнителя, о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Великолукского, Куньинского, Новосокольнического районов ФИО5 возбуждено исполнительное производство о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО16 алиментов на содержание несовершеннолетних детей ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере <данные изъяты> части всех видов заработка и (или) иного дохода должника ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное постановление о возбуждении исполнительного производства №№ от ДД.ММ.ГГГГ содержит ряд несоответствий и нарушений.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом –исполнителем ФИО1 вынесено постановление в рамках исполнительного производства об отказе в удовлетворении его заявления (ходатайства) с которым он не согласен поскольку оно не соответствует действующему законодательству. В частности при вынесении постановления нарушены требования ст.14 п.5-7 ч.2;п.17 ч.1 ст.1 ст.64 ФЗ№ 229-ФЗ,ст.1 ч.2 ФЗ №59-ФЗ;утвержденные формы постановления к приказу ФССП № 238 от 04.05.2016 г.; методические рекомендации по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц участвующих в исполнительном производстве № 15-9, утвержденных 11.04.2014 г.

Просит суд:

Признать не законным и отменить постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированное в базе ПК АИС ФССП России за №№ от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №№;

Признать незаконными действия и бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 в части:

оформления постановления от ДД.ММ.ГГГГ исх. №№ не в соответствии с требованиями и противоречит:

---- п.5, п.5, п.7 ч.2 ст.14 ФЗ №1229-ФЗ;

---- утвержденной форме постановления в приложении №147 к Приказу ФССП России от 04.05.2016 №238;

---- в приложение №1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств, утвержденных Министерством юстиции РФ ФССП 11 апреля 2014 г. №15-9;

---- п.3.3.3.7 Инструкции по делопроизводству в ФССП, утвержденной приказом ФССП России от 10.12.2010 №682;

2.2. не обозначения в п.2 постановления от ДД.ММ.ГГГГ №№ о направлении в адрес взыскателя ФИО10;

2.3 не направления постановления от ДД.ММ.ГГГГ №№ о направлении в адрес взыскателя ФИО10;

2.4. обозначения в п.2 постановления от ДД.ММ.ГГГГ №№ адрес: <адрес>, который к истцу никакого отношения не имеет;

2.5 не направления постановления от ДД.ММ.ГГГГ №№ по адресу: <адрес>

В судебное заседание административный истец ФИО3 извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, судом принято решение о рассмотрении дела при имеющейся явке стороны ответчика.

Административный ответчик ФИО1 просила в иске отказать, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов поступило заявление ФИО3, зарегистрированное в ОСП ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 просил произвести расчет задолженности по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с предоставлением в его адрес единого постановления о расчете задолженности. При этом ФИО3 просил при расчете задолженности учитывать какие суммы на его взгляд следует учитывать, какие не брать во внимание. ДД.ММ.ГГГГ ею вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления( ходатайства). В постановлении, в частности в разделе постановил ею подробно расписано почему ему отказано в удовлетворении его заявления. А именно, что алименты являются периодическими ежемесячными платежами. Поскольку может измениться материальное положение заявителя, если например он будет трудоустроен, поставлен на учет в центр занятости и т.п., не будет работать, то произвести расчет алиментов на предстоящие месяцы до ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным. Считает постановление законным. Постановление направлено в адрес должника на <адрес> в <адрес>, а также в два адреса взыскателю ФИО10 в <адрес>. Считает доводы истца не обоснованными, в удовлетворении которых просит отказать.

Представитель административного ответчика – УФССП по Псковской области просила в иске отказать ФИО3, поддержав доводы судебного пристава-исполнителя.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В силу Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым действием (бездействием).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании вынесенного мировым судьей судебного участка № по <адрес> судебного приказа в отношении ФИО3 возбуждено исполнительное производство № № (л.д.15-16).

На поступившее в ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов заявление ФИО3 зарегистрированное в ОСП ДД.ММ.ГГГГ., просившего произвести расчет задолженности по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с предоставлением в его адрес единого постановления о расчете задолженности, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона об исполнительном производстве).

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, регулируются Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 29.12.2022) "Об исполнительном производстве", в котором закреплен порядок рассмотрения жалоб граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В статье 64.1 Закона об исполнительном производстве предусмотрен порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве. При этом заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными указанным Законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона N 229-ФЗ постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно Методическим рекомендациям по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденным ФССП России 11 апреля 2014 года N 15-9, в порядке статьи 64.1 Федерального закона N 229-ФЗ подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение. В форме постановления судебного пристава-исполнителя оформляются ответы на заявления, ходатайства сторон исполнительного производства, касающиеся совершения исполнительных действий, либо применения мер принудительного исполнения.

В ст. 127 Федерального закона N 229-ФЗ указано, что копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

Право на судебную защиту выступает как гарантия в отношении всех конституционных прав и свобод, а закрепляющая это право статья 46 Конституции Российской Федерации находится в неразрывном единстве с ее статьей 21, согласно которой государство обязано охранять достоинство личности во всех сферах, чем утверждается приоритет личности и ее прав (статья 17 часть 2, статья 18 Конституции Российской Федерации).

Гарантией защиты гражданских и иных прав граждан является предусмотренное статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации право заинтересованного лица в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Из положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Административное исковое заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Утверждение административного истца, что постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 не соответствует утвержденной форме постановления к приказу ФССП России от 04.05.2016 г. № 238, методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных 11.04.2014 г. № 159, регламенту ФССП № 256 п.14.4, 14,7; инструкции по делопроизводству в ФССП № 682 от 10.12.2010 г. на смысл и содержание принятого решения по заявлению административного истца не влияет поскольку образцы постановлений в принятых ФССП приказе, рекомендациях, инструкции являются примерными. Это обстоятельство не раз отмечалось и судом апелляционной инстанции по подобным утверждениям административного истца. Отличие в оформлении текста постановления от примерных формы утвержденной приказом ФССП № 238,инструкции по делопроизводству в связи с применением автоматизированной системы, при наличии необходимых сведений в постановлении не дает оснований признать постановление незаконным. Заявление административного истца о расчете задолженности вперед до ДД.ММ.ГГГГ на будущие месяцы не может быть произведен ввиду невозможности получить информацию о получении административным истцом доходов на предстоящие периоды до указанной им даты.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Разрешая заявленные требования ФИО3 Ю,П., суд считает, что вынесенное судебным приставом-исполнителем рассматриваемое постановление соответствует нормативно правовым актам, не нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, не препятствует к их осуществлению и реализации законных интересов. В связи с чем заявление ФИО3 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 229 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО3 о признании не законным с отменой постановления от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя ФИО1 об отказе в удовлетворении заявления, оформленного не в соответствии с требованиями законодательства и противоречащими:---- п.5, п.7 ч.2 ст.14 ФЗ №229-ФЗ;---- утвержденной форме постановления в приложении №147 к Приказу ФССП России от 04.05.2016 №238;--- в приложение №1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств, утвержденных Министерством юстиции РФ ФССП 11 апреля 2014 г. №15-9;---- п.3.3.3.7 Инструкции по делопроизводству в ФССП, утвержденной приказом ФССП России от 10.12.2010 №682;. не указания в п.2 постановления о направлении постановления в адрес ФИО10; указания п.2 постановления адреса: <адрес>, не имеющего отношения к истцу; не направления постановления по адресу проживания истца, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательном виде.

Судья Паршин И.Е.

Мотивированное решение изготовлено 2 октября 2023 года

Судья Паршин И.Е.