Дело № 2-76/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Сунтар 21 апреля 2023 года

Сунтарский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Тарабукина А.П., при секретаре Федоровой Г.Г., с участием и.о. прокурора Сунтарского района РС(Я) Прокопьева А.С., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Сунтарского района Республики Саха (Якутия) в интересах ФИО2 к Администрации муниципального образования «Сунтарский наслег» Муниципального района «Сунтарский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности предоставить вне очереди изолированное жилое помещение по договору социального найма,

установил:

И.о. прокурора Сунтарского района РС(Я) обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указав в обоснование, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО2 о нарушении жилищных прав и социальных гарантий. 28 октября 2022 года в адрес МО «Сунтарский наслег» от ПТД ГБУ РС(Я) «Сунтарская ЦРБ» поступило ходатайство о предоставлении муниципального жилья ФИО2, имеющему диагноз «А15.0 Фиброзно-кавернозный туберкулез правого легкого. 6-ти реберная ТПЛ с резекцией верхней доли правого легкого от 06.05.2015 1к ГДН МБТ(+)», в ответ на который 31.10.2022 г. был направлен ответ за подписью заместителя главы о том, что в связи с отсутствием свободного муниципального жилья, не могут предоставить ФИО2 муниципальное жилье. По выявленным нарушениям федерального законодательства в адрес главы МО «Сунтарский наслег» внесено представление от 08.12.2022 г., по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены. Заболевание ФИО2 включено в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. В связи с этим, просит обязать Администрацию МО «Сунтарский наслег» МР «Сунтарский улус (район)» РС(Я) предоставить вне очереди ФИО2 до 01 июля 2023 года изолированное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 12 и не более 24 кв.м. в с. Сунтар.

В судебном заседании и.о. прокурора района Прокопьев А.С. уточнил заявленное требование и по изложенным в иске основаниям просил предоставить вне очереди ФИО2 до 31 марта 2024 года изолированное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 24 кв.м. на территории Сунтарского наслега.

Представитель ответчика ФИО1 пояснил, что возражений по существу уточненных прокурором требований не имеет и пояснил, что в настоящее время у них отсутствует свободное муниципальное жильё, однако в уточненный прокурором срок они смогут обеспечить истца жильем.

Выслушав объяснения сторон и изучив материалы дела, суд находит, что уточненные прокурором требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно выписки из постановления ПК ВК по контролю за диспансерным наблюдением и оценке эффективности ХТ ТБ у взрослых РПТД ГБУ РС(Я) НПЦ «Фтизиатрия» им. Е.Н.Андреева №110 от 24.10.2022 г. ФИО2 Постановлением Правительства РФ и МЗ №987 н от 29.11.2012 г. нуждается в предоставлении изолированной жилплощади (л.д.11).

Из ответа Администрации МО «Сунтарский наслег» №21-1-2023 от 14.03.2023 г. следует, что ФИО2 поставлен на учет нуждающихся в жилье 29 октября 2022 года на основании ходатайства заведующей Сунтарского ПТД Е. (л.д.22).

Согласно сведений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 13.03.2023 г. № КУВИ-001/2023-60859064 в собственности ФИО2 объекты недвижимости не имеются (л.д.23).

ФИО2 является инвалидом 2 группы по общему заболеванию, что подтверждается справкой серии № (л.д.30-31).

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данная норма направлена на защиту интересов граждан, проживающих с больным, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, в одной квартире.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав перечисленных в ней категорий граждан.

К такой категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, как установлено судом, относится истец ФИО2

Таким образом, истец вправе претендовать на отдельное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма как лицо, страдающее хроническим заболеванием, включенным в Перечень.

Согласно Постановления Администрации МО «Сунтарский наслег» № 02-05/09 от 21.02.2023 г. норма предоставления площади по договору социального найма жилого помещения установлена в размере 24 квадратных метров. Жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру, либо предназначено для вселения гражданина страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

Следовательно, истцу может быть предоставлено жилое помещение общей площадью не менее 24 квадратных метров.

В силу статей 12, 130 (часть 1) и 132 (часть 1) Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление; местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно, обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

Согласно ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с ЖК РФ. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (ч. 3 ст. 57 ЖК РФ). Истец является инвалидом, состоит на учете нуждающихся и имеющим право на внеочередное предоставление жилья, как гражданин, страдающий тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне (п.3 ч.2 ст. 57 ЖК РФ). Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (абзац десятый части 1 статьи 2, пункт 6 части 1 статьи 14, пункт 6 части 1 статьи 16);для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться, в частности, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда (пункт 1 части 1 и пункт 3 части 2 статьи 50).

Аналогичные положения закреплены и в статьях 14 (часть 1) и 19 (пункт 3 части 2) Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют, в частности, полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования, одной из необходимых гарантий которого является создание условий для осуществления права каждого на жилище (Постановление от 16 декабря 1997 года N 20-П, определения от 15 февраля 2005 года N 17-О, от 5 марта 2009 года N 376-О-П).

При этом в целях реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения федеральный законодатель предусмотрел, в частности, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (статьи 135 - 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункт 5 части 1 статьи 55, статьи 60 и 61 Федерального закона "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации"). В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами, частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда (Определение Конституционного Суда РФ от 17.12.2009 N 1563-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы администрации города Благовещенска Амурской области на нарушение конституционных прав местного самоуправления пунктом 3 части 2 и частью 3 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и частью третьей статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Принимая во внимание, что истец принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении после 01 января 2005 года, с момента вступления в силу Жилищного кодекса РФ в отношении указанной категории граждан действует общий порядок, а специальное правовое регулирование, предусматривающее обеспечение граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний жилыми помещениями во внеочередном порядке из государственного жилищного фонда отсутствует, то при реализации его права на получение жилого помещения в силу положений ч. 3 ст. 49 и п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации истец имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, то есть, реализует это право через органы местного самоуправления.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и.о. прокурора района в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление и.о. прокурора Сунтарского района Республики Саха (Якутия) в интересах ФИО2, удовлетворить.

Возложить на Администрацию муниципального образования «Сунтарский наслег» Муниципального района «Сунтарский улус (район)» Республики Саха (Якутия) обязанность в срок до 31 марта 2024 года предоставить ФИО2 изолированное жилое помещение по договору социального найма на территории Сунтарского наслега, общей площадью не менее 24 кв.м. вне очереди.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Сунтарский районный суд РС(Я) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья п/п А.П. Тарабукин

Мотивированное решение суда

составлено 24 апреля 2023 года

Копия верна

Судья А.П. Тарабукин