УИД 70RS0006-01-2023-001397-63
Административное дело № 2а-817/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Асино 22 декабря 2023 года
Асиновский городской суд Томской области в составе:
председательствующего судьи Чухланцевой С.А.,
при секретаре Качкиной М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «ТРАСТ-ЗАПАДНАЯ СИБИРЬ» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Асиновскому району УФССП России по Томской области ФИО1, заинтересованные лица отделение судебных приставов по Асиновскому району Управления федеральной службы судебных приставов по Томской области, Управление Федеральной службы судебных приставов по Томской области, ФИО2 о признании действий незаконными,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью «ТРАСТ-ЗАПАДНАЯ СИБИРЬ» (далее – ООО «ТРАСТ-ЗАПАДНАЯ СИБИРЬ) обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> ФИО1 о признании незаконным бездействия указав, что Асиновским городским судом Томской области выдан исполнительный документ ФС № по гражданскому делу № о взыскании с должника ФИО2 кредитной задолженности в пользу ООО «ТРАСТ-ЗАПАДНАЯ СИБИРЬ». /дата/ ООО «ТРАСТ-ЗАПАДНАЯ СИБИРЬ» направило в ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> заявление о возбуждении исполнительного производства, которое получено адресатом /дата/ (ШПИ №). В адрес взыскателя /дата/ поступило постановление судебного пристава – исполнителя ОСП по <адрес> ФИО1 об отказе в возбуждении исполнительного производства от /дата/ в отношении должника ФИО2 по основаниям, предусмотренным п.3 ч.1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «ОБ исполнительном производстве», в связи с истечением срока предъявления исполнительного документа. Полагает данный отказ незаконным, поскольку к заявлению о возбуждении исполнительного производства была приложена копия постановления об окончании исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО2, которое было кончено /дата/. Таким образом, срок предъявления исполнительного документа к исполнению на момент подачи заявления о возбуждении исполнительного производства не истек. Просило признать не законными действия судебного пристава-исполнитея ОСП по <адрес> ФИО1, выразившиеся в вынесении постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2; признать незаконным постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от /дата/; обязать судебного присьава-исполнителя устранить допущенные нарушения, незамедлительно возбудить исполнительное производство в отношении должника ФИО2 и направить соответствующее постановление в адрес взыскателя; провести все необходимые мероприятия по исполнительному производству и направить в адрес взыскателя соответствующие документы; установить судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> ФИО1 разумный срок для устранения нарушения законодательства об исполнительном производстве.
Административный истец –ООО «ТРАСТ-ЗАПАДНАЯ СИБИРЬ», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, в представленном заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Асиновскому району ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.
Заинтересованные лица - ОСП по Асиновскому району УФССП России по Томской области, УФССП по Томской области, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд своих представителей не направили.
Заинтересованное лицо ФИО2 надлежащим образом извещенный о дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом уведомленных о дате, времени и месте судебного разбирательства.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229 ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Положениями ч. 8 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
На основании ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Статьей 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Согласно части 1 статьи 30 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее также - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства перечислены в статье 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве". Данный перечень является исчерпывающим.
В соответствии с пунктом 3 части 1 указанной статьи Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению.
Частью 1 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 22 Федерального закона "Об исполнительном производстве" срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению.
После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается (часть 2 статьи 22 Федерального закона N 229-ФЗ).
В силу части 3 статьи 22 Федерального закона "Об исполнительном производстве (в редакции, действовавшей до 20.06.2022) в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.
По смыслу приведенных норм в случае окончания исполнительного производства и возвращения исполнительного листа взыскателю в связи с невозможностью исполнения, взыскатель вправе в дальнейшем вновь подать данный исполнительный лист на исполнение в течение трех лет со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.
В судебном заседании установлено, что административным истцом в адрес ОСП по Асиновскому району УФССП России по Томской области направлено с заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 о взыскании задолженности в пользу ООО «ТРАСТ-ЗАПАДНАЯ СИБИРЬ».
К заявлению о возбуждении исполнительного производства были приложены: исполнительный документ № №, копия определения о процессуальном правопреемстве, постановление об окончании исполнительного производства, доверенность, что подтверждается материалами исполнительного производства №-ИП.
/дата/ судебным приставом-исполнителем ОСП по Асиновскому району УФССП России по Томской области ФИО1 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, так как истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению (п.3 ч.1 ст. 31 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
ООО «ТРАСТ-ЗАПАДНАЯ СИБИРЬ» к заявлению о возбуждении исполнительного производства была приложена копия постановления об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю, согласно которому /дата/ было возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа серии № от /дата/ по делу № в отношении должника ФИО2, окончено /дата/ на основании п. 4 ч. 1 ст. 46Федеральногозаконаот 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Таким образом, суд приходит к выводу, что трехлетний срок предъявления исполнительного документа к исполнению не истек, поскольку указанный срок в соответствии с положениями ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» со дня возвращения исполнительного документа взыскателю начал течь заново.
В тоже время, в силу действующего законодательства основанием для удовлетворения административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего является издание этим органом, должностным лицом такого решения, совершения действия (бездействия), в результате которых нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд; созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов; на лицо незаконно возложена какая-либо обязанность.
Необходимым условием для удовлетворения такого административного искового заявления является нарушение прав, свобод и законных интересов лица, обратившегося в суд за защитой своих прав.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Асиновскому району УФССП России по Томской области ФИО1 /дата/ возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного документа - исполнительного листа № от /дата/ в отношении должника ФИО2, предмет взыскания - задолженность по кредитному договору № от /дата/ в размере 148138,33 руб., судебные расходы в размере 10162,77 руб.
Учитывая изложенное, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что само по себе несоблюдение судебным приставом-исполнителем положений закона об исполнительном производстве в части возбуждения исполнительного производства, в данном случае, не привело к нарушению прав и законных интересов заявителя, в настоящее время исполнительное производство в отношении должника ФИО2 по заявлению ООО «ТРАСТ-ЗАПАДНАЯ СИБИРЬ» административным ответчиком возбуждено.
В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам инарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
По смыслу данной нормы, для удовлетворения требований административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) государственного органа, должностного лица необходимо установить совокупность следующих условий: несоответствие закону оспариваемого бездействия и реальное нарушение данным бездействием прав, свобод и законных интересов административного истца.
Такой совокупности условий при рассмотрении настоящего административного дела судом не усматривается.
При таких обстоятельствах, проанализировав вышеприведенные положения закона и установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных ст.227 КАС РФ, для удовлетворения заявленных административным истцом требований о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя, а также о возложении на него обязанности устранить допущенные нарушения прав взыскателя.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административных исковых требований обществу с ограниченной ответственностью «ТРАСТ-ЗАПАДНАЯ СИБИРЬ» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Асиновскому району УФССП России по Томской области ФИО1, заинтересованные лица отделение судебных приставов по Асиновскому району Управления федеральной службы судебных приставов по Томской области, Управление Федеральной службы судебных приставов по Томской области, ФИО2 о признании действий незаконными отказать.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Асиновский городской суд Томской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Судья С.А. Чухланцева